中国 泰国


中国与泰国联合公报

（二00一年八月二十九日）


　　一、应中华人民共和国国务院总理朱镕基阁下邀请，泰王国政府总理塔信·钦那瓦阁下于2001年8月27日至29日对中华人民共和国进行正式访问。访问期间，塔信总理会见了江泽民主席、李鹏委员长，同朱镕基总理举行了正式会谈。双方就两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见并取得广泛共识。访问期间,双方签署了《中华人民共和国政府和泰王国政府关于文化合作的协定》和《中国国际贸易促进委员会与泰国贸易院关于成立中泰商业理事会的谅解备忘录》。塔信总理对中华人民共和国政府和人民给予的热情友好款待表示感谢。双方一致认为访问取得了圆满成功，进一步促进了中泰睦邻互信的全方位合作关系。

　　二、在两国领导人会见、会谈中，双方对中泰关系的发展表示满意。他们同意巩固中泰之间业已存在的传统友谊,并推进双方战略性合作,认为这不仅符合两国根本利益，而且也有利于本地区的和平、繁荣与发展。

　　三、双方重申，充分肯定和支持1999年2月5日在曼谷签署的《中华人民共和国与泰王国关于二十一世纪合作计划的联合声明》。双方对近年来两国在各领域的友好合作所取得的积极进展表示欣慰，并一致确认《联合声明》对未来中泰关系的发展具有重要指导意义。双方表示，将采取切实措施，继续积极落实《联合声明》所制定的各项合作计划，进一步推动两国睦邻友好、相互尊重、相互信任的全方位合作关系。

　　四、双方一致认为，两国在政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各领域开展的合作给两国和两国人民带来了实惠。双方高度评价两国经贸、科技联委会和其他合作机制为促进两国在各领域合作所发挥的积极作用。双方一致认为，不断扩大双方在上述领域的交流与合作对全面发展两国关系具有重要意义。

　　五、双方对两国经贸合作所取得的成就表示满意，并一致认为，经贸合作已越来越成为推进中泰关系发展的强大动力。双方表示将继续致力于拓展两国经贸合作的新领域，积极推进两国之间的大型经济合作项目，在平等互利的原则基础上扩大双边贸易和双向投资。双方重申愿早日签署《中泰货币互换协定》。双方同意通过姊妹城市进一步发展两国贸易和文化关系。

　　双方认为，中国加入世界贸易组织和西部开发战略将为中泰经贸合作带来新的机遇。此外，考虑到东盟自由贸易区内的关税率将于2002年前降至百分之零至百分之五，并于2010年全部取消，泰方希望中国利用这一投资和贸易机遇，将其制造业移至泰国和其它东盟国家。双方表示支持中国西南地区与泰国北部地区扩大经贸交流与合作，特别是两国间的陆路运输。双方还同意进一步探讨两国经济合作新领域。

　　六、泰方表示，一个稳定、繁荣的中国有利于本地区及本地区之外的和平与发展。泰方重申世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，泰国继续坚持一个中国的政策。泰方祝贺北京成功申办2008年奥运会，并表示将与中方密切合作，确保2008年北京奥运会取得圆满成功。中方高度赞赏泰方上述立场。中方对泰国政府在消除国内贫困、重振经济发展、推进地区合作等方面所取得的成就表示祝贺，认为泰国的经济和社会发展对本地区的稳定与繁荣具有重要意义。

　　七、双方充分肯定两国在国际和地区事务中富有成效的合作.他们对2001年8月27至28日在北京召开的中国、老挝、缅甸、泰国四国部长禁毒会议及其所取得的积极成果表示欢迎。双方一致认为，加强四国禁毒合作，有利于打击本地区毒品犯罪，促进本地区的和平与发展。泰方对中国在实现四国禁毒合作方面所给予的巨大支持与合作表示欣慰。鉴于在中国举行的部长级会议取得了成功，双方愿继续推动这一进程。泰方表达了在适当时机主办更高级别会议的愿望。

　　八、双方认为，在经济全球化进程加速发展的形势下，亚洲国家必须进一步加强区域合作，共同应对经济全球化所带来的机遇和挑战。双方表示，将致力于推进东盟与中、日、韩（10＋3）合作进程和湄公河流域开发。中方赞赏泰方为加强亚洲国家对话与合作所作的积极努力。中方表示愿意看到一个更加团结、稳定和繁荣的东盟，支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。

　　九、双方认为，加强对话、增进互信、平等协作的原则对维护和促进本地区的和平与稳定具有重要的指导意义。双方表示，愿继续本着平等参与、协商一致的精神，将东盟地区论坛作为在亚太地区政治和安全问题上开展合作的一种有效机制进一步加以推进。双方还表示，将进一步加强两国在亚欧会议、亚太经合组织以及联合国等地区和国际组织中的沟通与协调。

　　十、双方认为，和平、发展、合作是当今世界潮流，各国的平等发展是保持世界和平的重要基础。世界各国文明和社会制度应长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。

　　十一、中华人民共和国领导人请塔信总理转达对泰王国普密蓬国王陛下和诗丽吉王后陛下的亲切问候和良好祝愿。泰方对此表示十分感谢。


海南省人民政府


海南省国有企业下岗职工基本生活保障和促进再就业若干政策规定
海南省人民政府


海南省政府第42次常务会议审议通过


为了充分发挥国有企业下岗职工基本生活保障制度的作用，促进下岗职工再就业，根据中共中央、国务院和中共海南省委、省人民政府有关文件精神，制定本规定。
一、对进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议的下岗职工（以下简称下岗职工），再就业服务中心（以下简称中心）必须按省政府规定的标准发放基本生活费（海口市、洋浦经济开发区每人每月不低于260元，三亚、琼山、琼海、儋州市每人每月不低于220元，其
他市、县每人每月不低于180元），并以当地上年度从业人员平均工资的78％为缴费基数，按缴费比例为其缴纳养老、医疗和失业等三项社会保险费（包括按规定应由个人缴纳部分）。
二、国有企业下岗职工基本生活保障资金的来源，原则上采取“三三制”的办法解决，即财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集（主要从失业保险基金调剂）三分之一。财政承担的部分，按照分级管理的原则，由各级财政解决。
再就业服务中心保障下岗职工基本生活和代缴社会保险费用的资金，国有独资盈利企业和国有参股、控股企业原则上由本企业负担；国有亏损企业按财政、社会、企业各负担三分之一的办法解决。国有特困企业经同级人事劳动保障部门商同财政、经贸等有关部门对其经营状况、出资能
力进行评估后，确定企业出资比例。企业自筹资金确有困难的，由财政和社会筹集各负担二分之一；地方财政收入情况较好的市、县，由财政负担三分之二，社会筹集负担三分之一。
特困企业是指连续4年经营性亏损，80％以上职工停工待工、连续12个月无力按最低生活费标准支付劳动者生活费用的。
三、下岗职工无论以何种方式实现再就业或未再就业，过去的连续工龄和养老保险缴费年限（含视同缴费年限）与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇；对下岗后或企业与其解除劳动关系后，自谋职业从事个体经营的人员，或依靠提供劳务
并获得合法劳动报酬的个体劳动（从业）者，继续参加养老保险的，达到法定退休年龄时，享受相应的养老保险待遇。
四、对生活特别困难的下岗职工，其子女就学可减免杂费。中小学校学生，由家长所在企业或街道出具证明，经同级人事劳动保障部门确认，报市、县教育主管部门批准，义务教育阶段的学杂费由学校予以减免。
五、下岗职工分流安置和再就业或与企业解除劳动关系后，在原企业的住房，已按房改政策购买的，如产权关系不明确，应根据有关规定明确个人和原企业的产权关系；未购买的，可按房改政策的有关规定购买，也可继续租用，租金标准按当地政府规定执行。
六、对实行劳动合同制以前参加工作的原固定工和干部中的下岗职工，进中心3年期满未能再就业而与企业解除劳动合同的，可以继续享受其下岗前企业已有的职工公共福利待遇（如子女入厂办托儿所、上厂办子弟学校及水、电费缴纳等）。具体享受何种公共福利待遇，由企业予以明
确。
七、下岗职工在中心期间实现再就业或3年期满仍未再就业的，企业应及时与其解除劳动合同，并依法支付经济补偿金；企业解除下岗职工的劳动合同，应结清与下岗职工的债权债务关系（包括所欠工资、生活费、集资款和欠缴的社会保险费等）；企业支付经济补偿金和清偿债务暂时
有困难的，应与下岗职工签订协议，明确偿还时间、方式，可用于抵缴房租、购房款，或用于代其继续缴纳各项社会保险费，至企业所欠金额付完为止。
八、对实行劳动合同制以前参加工作的原干部和固定工，进中心3年期满未能实现再就业，距法定退休年龄不足5年的，企业可以做内部退养处理，由原企业发给生活费，并按规定缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时办理退休手续，享受相应待遇。
九、有生产任务的企业原则上不安排配偶方已经下岗的职工、丧偶或离异供养未成年子女者和省（部）级以上劳动模范、烈军属、残疾人下岗。
十、新办的城镇劳动就业服务企业，凡当年安置国有企业下岗职工及其他失业人员超过企业从业人员总数60％的，经同级人事劳动保障部门认定，主管税务机关批准，可免征企业所得税3年。3年免税期满后，凡当年新安置国有企业下岗职工及其他失业人员占企业从业人员总数30
％以上的，经同级人事劳动保障部门认定，主管税务机关批准，可减半征收企业所得税2年。
十一、下岗职工从事免税范围内社区居民服务业取得的营业收入，个人持下岗职工证明在当地主管税务机关备案之日起，招收下岗职工人数占企业总人数60％以上的企业或个体工商户，自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；下岗职工从事社区居民服务业取得的经营所得和
劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起，从事独立劳务服务的自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。但第1年营业税、所得税免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征1至2年。
城市维护建设费、教育费附加以及各项行政性收费随营业税一同免征、免收。
十二、下岗职工为维持生计，本人或合伙在新开发的荒地、荒山、滩涂上从事小规模农业开发，生产农业特产品的，自有收入时起准予免收农业特产税3年；在新开发水面生产农业特产品的，自有收入时起准予免收农业特产税1年；从事农业开发经营的，仍按省政府有关规定，从开始
获利年度起，享受“十免十减”、“五免五减”或“二免三减”企业所得税优惠照顾。
十三、各级人事劳动保障部门所属的就业服务机构，利用现有场地、设施、就业服务信息网及服务力量为下岗职工提供求职、招聘、职业指导等，一律免收服务费；受下岗职工委托代管档案的，凭下岗职工证明，免收代管档案费。各级人事劳动保障部门及所属就业服务机构用于下岗职
工再就业培训、技能鉴定、用人与创业奖励、建设再就业基地的经费，以及工作经费等，由同级财政核拨。
十四、下岗职工首次申办个体工商户执照（包括办理临时执照在早市、夜市上）从事经营活动的，经相应的政府人事劳动保障部门认定，同级工商行政管理部门批准，2年内免收工商管理费；下岗职工申办临时性经营活动的，可核发临时营业执照，免缴登记费。
十五、国有、集体企业利用闲置车间、库房和场地兴办各类解困市场安置下岗职工的，工商行政管理部门按“边发展、边规范”的原则，在备案后允许其试业，不收费。待条件成熟后方进行规范登记管理。
十六、下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业、私营企业或到各类市场从事经营活动的，工商、国土、城建、电力、文化、卫生、物价、公安、消防等各有关部门要及时办理有关手续。工商管理部门可以适当降低注册资金标准，其他有关部门可以适当减免各项管理或服务性费用
。
十七、下岗职工组织起来从事生产经营的，职工所在企业应在场地、设施、信息等方面给予支持。同时，企业还可根据其财力一次性拨给一定数额的安置费。安置费可计入成本。
十八、各级政府和各企业可视其财力，设立奖励金，对自谋职业的下岗职工和招用下岗职工的用人单位进行奖励。
对自谋职业并自愿与企业解除劳动合同的下岗职工，除按有关法律、法规由企业支付经济补偿金外，可给其创业奖励金。创业奖励金按下岗职工本人在再就业服务中心剩余时间应享受的基本生活保障金（含基本生活费和养老、医疗、失业三项社会保险费）总额的三分之二奖励。创业奖
励金由下岗职工按规定申请，除盈利企业自行审核支付外，其他困难企业，由企业签署意见后，报同级人事劳动保障部门商同级财政部门核定，从下岗职工基本生活保障和再就业资金中支付。领取创业奖励金的下岗职工，在相应期间内，不能办理失业登记。
用人单位招用本省国有企业下岗职工，并与其签订两年以上劳动合同的，每招用1人，给予用人单位1000元奖励。奖励金从原承担被招用下岗职工基本生活保障和再就业工作的财政和社会筹集资金中列支。用人单位招用下岗职工的奖励金，由该用人单位按规定提出申请，由被招用
的下岗职工原所在企业再就业服务中心签署意见，经相应的政府人事劳动保障部门核定后，由同级财政部门从下岗职工基本生活保障和再就业资金中支付。
十九、对各类以安置下岗职工、失业人员为主的中小企业、劳动就业服务企业，以及国有企业下岗职工从事个体经济或组织创办的经济实体，符合产业政策、产品适销对路的，各国有商业银行可根据贷款的有关规定，优先给予必要的贷款支持。
二十、实行空岗报告制度。用人单位应在每季度最后一周将下季度用人数量、岗位来源、用人时间、专业及工种、招收对象、条件、工资信息等详细情况报告人事劳动保障部门所属的就业服务机构（海府地区在省工商局注册的用人单位报省职业介绍服务中心；农垦系统用人单位报省农
垦总局；其余用人单位报所在市、县的就业服务机构），新建单位用人应在一个月前报告。临时改变用人计划的，庆及时将改变情况报就业服务机构。就业服务机构在收到空岗报告后应发给《空岗证明》，并建立健全企业空岗信息系统，供职业指导员和劳动者查询，及时向社会发布本地区
近期劳动力需求情况信息。
二十一、新建企业和企业新上项目需招用职工时，除技术岗位和重要的管理岗位外，在同等条件下应优先招用下岗职工，特别是下岗女工。其中，国有企业用人单位新招职工时，招用本省下岗职工的比例不得少于招用人数的30％。
二十二、下岗职工经批准接受再就业培训，可免一次报名费、培训费、技能鉴定费和职业资格证书费。
各级政府在安排财政预算时，应当安排再就业培训专项经费；同时，从失业保险基金年度结余的培训费中提取一定比例的再就业培训经费。凡在本省注册的用人单位，为下岗职工提供就业岗位的，经相应的政府人事劳动保障部门和财政部门认定后，再就业培训单位可为其免费培训合格
的劳动者，所需培训费用由财政适当核补。再就业培训单位为下岗职工积极寻找就业岗位，实施定向培训的，政府根据培训后上岗率给予适当的培训经费补贴；再就业培训单位承担人事劳动保障部门安排的再就业培训任务的，政府根据培训成果给予适当补贴。
二十三、各级人事劳动保障部门所属的就业服务机构，要积极拓展人事代理范围，为已与企业解除劳动合同自谋职业或到非公有经济单位就业的下岗职工代管人事档案，代办各项社会保险、出国（境）政审，代管党团组织关系，办理求职手续，提供身份证明，协助申报专业技术职务资
格、职业资格、技术等级考试、考核、评审及各类优秀专家、科技成果评选，按规定办理入户手续等。收费按有关规定执行。
二十四、下岗职工到非公有制经济单位就业的，其原有的任职资格仍然有效。从事对口专业工作的，专业技术服务年限可连续计算。符合有关报考或晋升条件的，可参加国家机关和国有企业事业单位录用人员招聘考试和专业技术任职资格、职业资格、技术等级考试、考核、评审及各类
优秀专家评选。有科技成果的可按规定条件申报。其有关待遇与同类人员相同。



1999年11月1日