河北省人民政府


河北省农村优待烈属、军属、革命残废军人暂行办法
河北省人民政府




为了更好地贯彻执行党的优抚工作方针，使我省农村优待工作进一步适应农村实行生产责任制以后的新情况，切实安排好烈属、军属和革命残废军人的生产与生活，密切军政、军民关系，巩固国防，促进四化建设，特制定本暂行办法。
第一条 优待对象
优待对象包括：革命烈士家属和因公牺牲、病故军人家属；革命军人（包括军事院校学员和实行义务兵役制的人民警察）家属；退伍红军老战士和生活有困难的革命残废军人；年老体弱、丧失劳动能力，生活有困难的复员军人以及带病回乡，长期不能劳动，生活困难的复员、退伍军人
。
革命烈士家属和因公牺牲、病故军人家属，系指革命烈士和因公牺牲、病故军人的父母、配偶、未成年子女、十六岁以下的弟妹，以及革命烈士曾依靠其抚养长大的其他亲属。革命烈士的配偶改嫁或再娶后，在政治待遇上和烈属相同；在物质待遇上，孤老或生活确实困难者给予优待，
不困难的不予优待。
革命军人（包括军事院校学员和实行义务兵役制的人民警察）家属，系指军人的父母、配偶、未成年子女，依靠军人生活的军人十六岁以下的弟妹，军人曾依靠其抚养长大的其他亲属。对没有上述亲属的义务兵战士，优待本人。
第二条 优待标准
对义务兵战士家属，一般每户每年按一个整劳力全年收入的三分之二，至少不低于二分之一的标准给予优待。个别困难大的户，按一个整劳力的全年收入给予优待。
对缺乏劳动力或没有承包责任田的军队干部和志愿兵家属，口粮有困难的，按本大队一般社员的口粮水平给予照顾。
对革命烈士家属，因公牺牲、病故军人家属，退伍红军老战士，一般参照对义务兵战士家属的标准给予优待。对其中孤老户，要高于义务兵战士家属的优待标准。
对革命残废军人，带病回乡长期不能劳动或年老体弱丧失劳动能力的复员、退伍军人，可视其生活困难程度，给予适当优待。优待标准一般不超过一个整劳力的全年收入。对其中的孤老人员，可参照义务兵战士家属的优待标准给予优待。
在一个生活大队内，优待标准要统一，以免互相影响，造成不必要的矛盾。
第三条 优待办法
无论实行哪种形式的生产责任制，均以优待现金为主。以劳动工分计酬的地方，可以将工分折款进行优待。优待粮款由生产队提留，生活大队统筹兑现。对优待对象中的孤老人员，可以优待现金、粮食和烧柴。生活自理有困难的，生活大队要安排人护理，并由生产大队给护理人员以适
当报酬。对军队干部家属和志愿兵家属照顾的口粮，要按现行的国家统购牌价收款。
对义务兵的优待，可在其入伍时评定下来；对其他优待对象的优待，可在每年春季评定。评定后，要列入承包合同，夏、秋两季或逐季、逐月兑现，也可年终一次兑现。对孤身义务兵的优待，可由生产队或生产大队逐年兑现并负责储存起来，待其退伍后一次付给，以解决其安家等方面
的困难。对有直系亲属的义务兵的优待，如其家属同意，亦可采取这种办法。
优待的现金和粮食数额，经大队批准后，要张榜公布，并通知优待对象。对军人家属的优待情况，生产大队要通知军人所在部队。兑现时，要召开兑现大会，由队干部将优待金发给优待对象。
凡实行包产到户和包干到户生产责任制的地方，除对义务兵家属进行优待外，还应同社员一样，划给义务兵战士一份承包土地，使他们退伍回乡后有土地耕种。划给孤身义务兵的土地，可由生产队安排耕种，待其退伍回乡后交由他们承包。
第四条 安排好优待对象的生产
对优待对象的生产，要妥善安排。在分工分业、专业承包方面，要因人制宜，给予照顾，尽量给他们安排一些力所能及的劳动，或做一些长期性活计，以确保他们增加收入。对缺乏劳力的优待对象，在划分承包土地时，要照顾一些近地、好地；在使用牲畜、车辆、农机具时，要优先安
排；在种子、化肥、农药等方面，要给予扶持，使他们种好责任田。要从优抚、救济款中拿出一部分，扶持优待对象发展家庭副业，开展多种经营，并从技术上给予指导。要把优待、安排生活和扶持生产结合起来，使优待对象和社员群众共同走上劳动致富的道路。
第五条 组织领导和宣传教育工作
各级人民政府要切实加强农村优待工作的领导，每年认真抓几次。各有关部门要通力协作，使农村优待工作不断改进和完善。要做好党的优抚工作方针政策的宣传教育，使干部、群众深刻认识在和平时期做好优待工作的重要意义，进一步树立“拥军优属，人人有责”的观念，积极做好
优待工作。要做好广大烈、军属，革命残废军人，复员、退伍军人的思想政治工作，勉励他们珍惜荣誉，关心和支持国防建设，保持和发扬革命传统，在社会主义物质文明和精神文明建设中起模范带头作用。对模范优待对象及优待工作的先进单位和个人，要予以表彰。
第六条 本办法自公布之日起施行。各级民政部门要负责监督本办法的实施，并组织检查落实。



1983年1月13日
转变中的经济法

本报实习记者　赵恒
　　漆多俊小记∶1938年9月出生于湖南祁阳。现任武汉大学法学院教授、博士生导师；中南大学法学院院长。主要学术著作有：《经济法基础理论》、《国民经济的法律调整》、《中国公司法》、《企业破产制度》等；发表多篇法学和经济学重要论文。多项科研成果获国家级或省部级优秀成果奖。创立了以“市场三缺陷——国家调节三方式——经济法体系三构成”理论为核心的经济法学科理论体系（通称“三三”理论或“国家调节关系说”）。
　　我国的经济法是从民法中分离出来的一个部门法，随着我国市场经济的发展，经济法也日显重要。面对我国即将加入WTO及经济全球化的国际趋势，我国的经济法会受到影响吗？会有哪些变化呢？带着这些问题，记者走访了武汉大学法学院教授、博士生导师——漆多俊。
　　记者：我国经济法的发展与国外经济法的发展有哪些不一样的地方？
　　漆多俊：我国经济法产生和发展的社会背景和历程，同西方发达国家显著不同。这是两条相向运动轨迹，如今日益接近和趋同。在西方国家，其经济调节机制由市场机制一元化到二元化，即国家调节逐步发达。作为规范和保障国家调节的经济法于是产生。其内容、体系由较单一到逐渐完备。
　　在中国，则由国家对经济的全面统治，到允许和逐渐引入市场因素。如今调节机制也二元化。国家管理经济的方式由靠政策和行政指令，到经济法的颁行，经济法由管理法逐步成为国家调节法。其内容、体系由“大而全”到逐渐“小而精”。针对市场三缺陷，国家调节采取三方式，因而经济法体系有三构成，即：市场规制法、国家投资法、宏观调控法。
　　记者：我国是改革开放以后才重视经济立法的，市场经济的深入发展，会给我国的经济法立法提出什么样的更高要求呢？
　　漆多俊：随着70年代末改革开放，我国开始加强了对法制的建设。我国法制建设的要求可以概括为四句话：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。按法治要求，这还不够：有法还需要考虑是什么样的法——良法、恶法？法的精神、本质是什么——是治民、管民法，还是维权（利）法、控权（力）法？立法与实施是否符合人民利益，是否有利于生产力发展和社会进步，即是否正义？等等。
　　经济法是关于国家调节之法，但必须尊重各经济主体的经济自由，维护其经济权利，要控制国家调节管理主体的权力，防止滥用。效益与公平是经济法基本价值。要协调个体与社会总体的经济效益和利益，不能偏废；要维护社会各主体间的实质公平。
　　记者：经济全球化已是趋势，而今年我国将加入WTO，我国加入了WTO后，会对我国经济法产生哪些方面的影响呢？
　　漆多俊：中国加入WTO，将促进中国市场同国际接轨，参与全球化进程。当前从国际范围说，市场经济正在步入第三个发展阶段，即国际市场经济。国际市场经济的调节机制三元化，除市场调节、各国的国家调节外，还需要国际调节。规范和保障国际调节的是国际经济法。此外，国际民商法、冲突法等也日益发达。中国的国家调节需要考虑国际调节因素。经济法需要同国际经济法协调。例如，中国应建立和健全同国际竞争法协调的竞争法；财政、税收、金融、外贸等方面立法应考虑WTO及其他国际机构的标准和要求。
　　记者：我们正处于高科技迅猛发展的时代，市场及社会生活各方面迅速变化。法律有着稳定性、规范性、明确性和可操作性等特点，这些都遇到了挑战。反映在经济法领域有些什么特点呢？
　　漆多俊：经济法立法的特点之一是授权立法。高科技加快经济和市场变化频率，经济法需要有大量行政法规，还需要社团组织及时制定自律性规则。在法律规则模式上，除规则之外，法律原则与政策、法律目的与法律精神等应受到高度重视。在法律实施上，执法、司法的自由裁量权必不可少。　此外，经济法法律规范方式除强行性规范外，任意性规范和提倡性规范增多，法律不完全是强制性的，法律后果除制裁外，还包括奖励。今后这一特征将更加明显。