邮电部


邮电部关于加强通信企业科技工作的若干规定
1996年5月9日，邮电部

通信企业是通信工作的基础，搞好通信企业的科技进步对发展邮电通信有着十分重要的意义。为进一步促进企业技术进步，特作如下规定：
一、通信企业的科技进步是企业发展的主要动力，各通信企业必须高度重视，党政第一把手要亲自抓科技进步工作。要全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，树立发展邮电必须依靠科学技术的观念，将科技工作列入重要的议事日程，每年至少要召开两次局务会议，研究科技工作，解决科技工作中的实际问题，并且要把科技工作作为考核干部的重要内容之一。
二、通信企业科技工作的主要任务是：贯彻执行国家和邮电部的科技工作方针和政策，贯彻实施邮电通信发展技术政策，宣传贯彻通信网技术体制和技术标准，组织研究邮电通信建设、技术改造、技术引进、网络运行、发展业务、经营管理及领导决策民主化、科学化中的科学技术问题，围绕企业扩大通信能力、改善通信质量、开拓通信业务、增加经济效益、提高服务水平等问题，积极开展各项科技活动，全面推进企业科技进步。
三、通信企业要针对本地区通信网建设、运行维护、新业务开发和经营管理中需要解决的问题，组织本企业的科技人员并联合邮电科研院所、高等院校及其他有关单位的力量，进行研究开发。在研究开发中要统一规划，统一标准，统筹安排，避免低水平重复开发，造成人力和资源的浪费。
四、技术政策、技术体制和技术标准是法规性的技术文件，是保证通信网完整统一的主要技术依据，通信企业必须坚决贯彻执行。对技术政策、技术体制和技术标准要认真组织宣传和培训，并责成科技管理部门对贯彻执行情况进行监督检查。
五、从组织上加强对科技工作的领导和管理。各邮电管理局应明确科技工作的任务，强化管理科技工作的职能机构，配备政治业务素质较高的管理人员，充分发挥其在企业科技进步中的作用。各地、市邮电局也应设立科技工作管理机构或确定专职的管理科技工作的人员。
六、研究开发费是企业科技进步的重要条件，各通信企业要给予经费保证。要根据需要按科研开发项目安排研究开发费，其额度一般应不低于企业自有收入的1％。
各邮电管理局对研究开发费的管理和使用要相对集中，要避免低水平的重复开发及资金的分散和浪费。要制订研究开发项目和研究开发费的管理实施办法，进一步加强管理。研究开发费由管理局财务部门管理，科技管理部门统一立项，报局领导批准后下达使用。管理局下属企业自定的研究开发项目，须报管理局科技部门审核批准后其经费才能进入成本。
七、各邮电管理局的科研所是企业技术进步的重要力量，要充分发挥其在企业科技进步中的作用。邮电科研所的主要任务是研究解决本地区通信网建设运行管理中的技术问题。在本地区通信网发展规划、技术设备引进和技术改造、网络运行维护、新业务开发、企业经营管理等方面充分发挥技术支撑作用。各邮电管理局对科研所要加强领导，对其定方向、提要求、下任务，为其参与企业科技进步创造条件。并在基本建设、仪表设备等方面给予必要的支持，改善科研条件，增强其技术支撑能力。为更好地支撑网络运行，各管理局可设立网络运行的技术支撑中心。原则上技术支撑中心应与科研所结合起来，做好网络运行的支撑工作，避免机构的重复设置和力量的分散。
八、通信计量和科技情报是企业科技工作的重要组成部分，要给予足够的重视和支持。为理顺管理关系，有利于计量、情报工作的开展，更好的为本地区的通信发展服务。通信计量站和科技情报中心站不宜挂靠在下属单位代管，应把其作为管理局直属的业务工作单位来管理，并明确其编制。同时要根据其工作任务配备相应的科技人员和保证必要的工作经费。
九、加强科技队伍建设，提高职工队伍素质
邮电通信是技术密集型产业，企业技术进步关键是要培养大批科技人才，造就一支高水平的职工队伍。要通过多种形式培养各种类型的专门人才，以适应通信持续、快速发展的需要。要加强科学技术知识的宣传和普及，搞好技术业务培训，提高职工队伍的整体素质。要大力倡导尊重科学、尊重知识、爱惜人才，采取有效措施调动科技人员的积极性，切实解决科技人员在工作、学习和生活方面的实际困难。要建立科技奖励基金，重奖有突出贡献的科技人员。
十、要深入持久地开展群众性的合理化建议与技术改进活动。这是激发广大职工主人翁责任感、充分发挥聪明才智、推进企业科技进步的重要措施。各邮电企业要加强领导，广泛发动，健全组织，完善措施，落实奖励政策，定期进行总结表彰，把活动引向深入，提到更高的水平。


国家外汇管理局


关于国有商业银行与所属信托投资公司脱钩中有关外汇业务监管问题处理意见的通知
国家外汇管理局



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局：
根据中国人民银行银复（1995）316号、317号和（1996）141号、148号、289号有关国有商业银行与所属信托投资公司脱钩方案的批复，经统计，全国共有37家经营外汇业务的国有商业银行所属信托投资公司被撤销，分别改建为原组建银行的直属支行或营业
部；有8家经营外汇业务的国有商业银行所属信托投资公司被改组转让（名单详见附件）。为了配合中国人民银行完成脱钩方案，做好上述机构外汇业务市场退出和重新准入的审查工作，保证外汇金融监管的连续性，现将有关事宜通知如下：
一、对批准撤销并改组为原组建银行的直属支行或营业部的信托投资公司，根据分业经营原则，各分局按如下要求处理：
1．分局负责收回原信托投资公司《经营外汇业务许可证》，并根据《非银行金融机构外汇业务管理规定》第十四条、十五条、十六条，指定注册会计师事务所或审计师事务所对原信托投资公司的外汇债权债务进行清理，清理工作完毕后，由分局审查验收。
2．督促并核实原信托投资公司各项外汇资产负债转入改组后的支行或营业部；并监督改组后的机构清理到期的外汇信托和证券业务，关闭原有信托投资公司的境外帐户。
3．做好脱钩公司所属证券营业部转让中的Ｂ股业务清理工作，重点审查转让方是否具有“代理买卖外币有价证券”业务经营权及Ｂ股清算帐户开立使用情况。如脱钩公司所属证券营业部未经外汇局批准开办Ｂ股交易业务，在清理过程中则应责令其停办。如受让方不具备“代理买卖外
币有价证券”业务，应要求受让方先向外汇局提出申请，在取得该项业务经营权后方可接收Ｂ股业务。
4．对于撤销并改组为原组建银行直属支行的，各分局应按照《银行外汇业务管理规定》，①做好外汇市场准入的重新审查，初审合格后报总局。
注①已由1997年9月24日国家外汇管理局发布的《银行外汇业务管理规定》取代。下同。
二、对于批准对外转让的信托投资公司，各分局应根据中国人民银行有关该公司的股份转让批复，做好外汇业务的重新核准工作。对可能涉及外汇资本金调整，外汇从业人员变更及公司更句换证等情况的，各分局要认真审核。原公司《经营外汇业务许可证》已到期的，可将上述审查工
作与到期换证审查工作结合起来一并进行。
请各分局抓紧落实上述工作，并于8月30日前将当地清理结果及收回的原《经营外汇业务许可证》正本报送总局。



1997年7月22日