河北省邯郸市人大常委会


邯郸市基本农田保护管理规定



（1995年11月30日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准。2010年8月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2010年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）



第一条　 为加强对基本农田的特殊保护，保障农业生产和国民经济持续稳定发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　 本规定所称基本农田，是指国民经济发展和人口增长对粮食、棉花及其他农产品的基本需求而确定的长期不得占用和保护区规划期内不得占用的耕地。

基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第三条　 本市行政区域内对基本农田的划定、保护、管理、使用等，均适用本规定。

第四条　 各级人民政府对基本农田保护管理工作实行统一领导，并纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。

第五条　 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本规定的行为进行检举、控告。

对在基本农田保护、开发、利用、管理等方面做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第六条　 市、县（市）、区人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门按照本规定和人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

计划、水利、规划、林业、环境保护等有关部门协助土地管理和农业行政主管部门实施基本农田保护管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的保护和管理工作。

第七条　 划定基本农田保护区，应当按照保证农业用地，兼顾非农业建设用地的原则，以土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据，并与城市规划、村镇建设规划相协调。

第八条　 各级人民政府应当依照有关法律规定和上一级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报上一级人民政府批准。经批准的基本农田保护区规划，不得擅自改变，确需调整的，必须经原审批机关批准。

第九条　 下列耕地原则上应划为基本农田保护区：

（一）国家和省、市、县级人民政府确定的粮食、棉花、油料、蔬菜生产基地；

（二）土质、水利条件较好和高产、稳产的耕地；

（三）正在实施改造和计划改造的中低产田；

（四）农业科研、教学试验田和良种繁育用地：

（五）名、优、特、新农产品生产区。

第十条　 基本农田按土地质量和综合生产能力划分为下列三级：

（一）一级基本农田：生产条件好、高产稳产、长期不得占用的耕地；

（二）二级基本农田：生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地；

（三）三级基本农田：前两项规定以外的规划期内不得占用的耕地。

县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田保护区内耕地地力分等定级办法，由其农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施。

第十一条　 基本农田保护区的划定工作以乡（镇）为单位进行，县（市）、区土地管理部门会同同级农业行政主管部门，组织乡（镇）人民政府和村民委员会，对辖区内的基本农田逐块定位、划界，设立保护标志，建立管理档案，制定保护措施。

划定基本农田保护区所需经费，从耕地占用税地方留成部分列支。

第十二条　 各级人民政府应当向上一级人民政府签订基本农田保护责任书，乡（镇）人民政府与农村集体经济组织或者村民委员会应当签订基本农田保护责任书。

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

（一）基本农田的范围、面积、地块；

（二）基本农田等级；

（三）当事人的权利与义务；

（四）保护措施；

（五）奖励与处罚。

农业承包合同应当载明对基本农田的保护责任。

第十三条　 市、县（市）、区人民政府土地管理部门应会同农业行政主管部门对基本农田的数量、地力水平、环境质量、占用与增补、有关税费的使用情况等进行经常性监督检查，并按有关规定报上级人民政府土地管理部门和农业行政主管部门。

第十四条　 使用基本农田从事农业生产的单位和个人，都有责任整治土地，兴修水利，培肥地力，应用新技术，提高单位面积产量。禁止弃耕抛荒或者掠夺性经营。

造成荒芜满一年的，由土地管理部门按该耕地前三年平均产值收取荒芜费；连续荒芜两年的，加倍收取荒芜费，并责令限期恢复生产。收取的荒芜费，由农村集体经济组织用于恢复农业生产。

对耕地进行掠夺性经营造成地力下降明显的，经县级人民政府农业行政主管部门确认后，由乡级人民政府和农村集体经济组织责令限期恢复地力。

第十五条　 国家、省、市的能源、交通、水利等重点建设项目确需占用基本农田的，必须依照有关法律、法规规定的审批程序审批。其他非农业建设项目一般不得占用基本农田。

第十六条　 非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地的，除依照有关法律、法规的规定缴纳有关税费外，由用地单位或者个人按照县级以上人民政府规定的时限负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地。所开垦的耕地，由土地管理部门会同农业行政主管部门组织验收。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按规定缴纳或者补足占用基本农田保护区耕地造地费。

第十七条　 缴纳占用基本农田保护区耕地造地费标准为：

（一）三级基本农田缴纳征占土地实际价格的30%至60%；

（二）二级基本农田缴纳征占土地实际价格的60%至80%；

（三）一级基本农田缴纳征占土地实际价格的80%至100%。

征占土地实际价格是指土地补偿费、安置补助费、地面附着物补偿费、青苗补偿费之和。

第十八条　 不能开垦同等数量和质量的基本农田、又不缴纳占用基本农田保护区耕地造地费的，不予办理建设用地批准手续。

第十九条　 基本农田保护区耕地造地费由县级人民政府土地管理部门收缴，县（市）、区留70%，上交市20%，上交省10%。

造地费必须用于基本农田开垦、建设、保护、管理和中低产田改造，不得挪用；挪用造地费的，必须全部退回挪用款额，并对其主要责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

造地费的使用，由土地管理部门按照规定的用途，编制计划，报本级人民政府批准后实施。

第二十条　 已办理审批手续的非农业建设项目占用的基本农田，一年内不用而又可以耕种收获的，应当由建设单位组织耕种，建设单位不组织耕种的，也可以由原耕种该耕地的集体或个人继续耕种；一年以上未动工兴建而闲置耕地的，由土地管理部门收取闲置费；未经原批准机关同意，连续二年以上未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，无偿收回用地单位的土地使用权，并报原审批机关备案。

第二十一条　 禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟或者擅自挖砂、挖坑、采石、采矿、冶炼、取土、堆放和排放废弃物等侵占、毁坏耕地的行为。

违反前款规定的单位或者个人，由土地管理部门责令限期恢复原耕种条件，并按被毁坏耕地面积处以每平方米15元以下的罚款。

第二十二条　 未经批准、采取欺骗手段骗取批准占用基本农田保护区耕地的，或者无权批准、超越批准权限批准造成基本农田保护区耕地被占用的，所占用耕地按有关法律、法规处理，行为人是国家工作人员的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

买卖或者以其他形式非法转让基本农田的，没收其非法所得，并对当事人按非法所得百分之五十以下处以罚款。对耕地造成破坏的责令限期治理。当事人是国家工作人员的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第二十三条　 破坏或者擅自改变基本农田保护区保护标志的，由土地管理部门责令其恢复原状，并处以500元以下的罚款。

第二十四条　 对拒绝、阻碍基本农田保护管理监督人员依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　 国家工作人员在基本农田保护工作中徇私舞弊、玩忽职守，情节轻微的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　 本规定自公布之日起施行。



建设部


关于印发《绿色建筑评价标识管理办法》（试行）的通知

建科〔2007〕206号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
　　为规范绿色建筑评价标识工作，引导绿色建筑健康发展，我部制定了《绿色建筑评价标识管理办法》（试行）。现印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　中华人民共和国建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○○七年八月二十一日



绿色建筑评价标识管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为规范绿色建筑评价标识工作，引导绿色建筑健康发展，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的绿色建筑评价标识（以下简称“评价标识”），是指对申请进行绿色建筑等级评定的建筑物，依据《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则（试行）》，按照本办法确定的程序和要求，确认其等级并进行信息性标识的一种评价活动。标识包括证书和标志。
　　第三条　本办法适用于已竣工并投入使用的住宅建筑和公共建筑评价标识的组织实施与管理。
　　第四条　评价标识的申请遵循自愿原则，评价标识工作遵循科学、公开、公平和公正的原则。
　　第五条　绿色建筑等级由低至高分为一星级、 二星级和三星级三个等级。

第二章　组织管理

　　第六条　建设部负责指导和管理绿色建筑评价标识工作，制定管理办法，监督实施，公示、审定、公布通过的项目。
　　第七条　对审定的项目由建设部公布，并颁发证书和标志。
　　第八条　建设部委托建设部科技发展促进中心负责绿色建筑评价标识的具体组织实施等日常管理工作，并接受建设部的监督与管理。
　　第九条　建设部科技发展促进中心负责对申请的项目组织评审，建立并管理评审工作档案，受理查询事务。

第三章　申请条件及程序

　　第十条　评价标识的申请应由业主单位、房地产开发单位提出，鼓励设计单位、施工单位和物业管理单位等相关单位共同参与申请。
　　第十一条　申请评价标识的住宅建筑和公共建筑应当通过工程质量验收并投入使用一年以上，未发生重大质量安全事故，无拖欠工资和工程款。
　　第十二条　申请单位应当提供真实、完整的申报材料，填写评价标识申报书，提供工程立项批件、申报单位的资质证书，工程用材料、产品、设备的合格证书、检测报告等材料，以及必须的规划、设计、施工、验收和运营管理资料。
　　第十三条　评价标识申请在通过申请材料的形式审查后，由组成的评审专家委员会对其进行评审，并对通过评审的项目进行公示，公示期为30天。
　　第十四条　经公示后无异议或有异议但已协调解决的项目，由建设部审定。
　　第十五条　对有异议而且无法协调解决的项目，将不予进行审定并向申请单位说明情况，退还申请资料。

第四章　监督检查

　　第十六条　标识持有单位应规范使用证书和标志，并制定相应的管理制度。
　　第十七条　任何单位和个人不得利用标识进行虚假宣传，不得转让、伪造或冒用标识。
　　第十八条　凡有下列情况之一者，暂停使用标识：
　　（一）建筑物的个别指标与申请评价标识的要求不符
　　（二）证书或标志的使用不符合规定的要求
　　凡有下列情况之一者，撤销标识：
　　（一）建筑物的技术指标与申请评价标识的要求有多项（三项以上）不符的
　　（二）标识持有单位暂停使用标识超过一年的
　　（三）转让标识或违反有关规定、损害标识信誉的
　　（四）以不真实的申请材料通过评价获得标识的
　　（五）无正当理由拒绝监督检查的
　　被撤销标识的建筑物和有关单位，自撤销之日起三年内不得再次提出评价标识申请。
　　第十九条　标识持有单位有第十七条、第十八条情况之一时，知情单位或个人可向建设部举报。

第五章　附　　则

　　第二十条　处于规划设计阶段和施工阶段的住宅建筑和公共建筑，可比照本办法对其规划设计进行评价。
　　《绿色建筑评价标准》未规定的其他类型建筑，可参照本办法开展评价标识工作。
　　第二十一条　建设部科技发展促进中心应根据本办法制定实施细则。
　　第二十二条　本办法由建设部科学技术司负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。