甘肃省中共酒泉市委办公室酒泉市人民政府办公室


中共酒泉市委办公室　酒泉市人民政府办公室　关于印发酒泉市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书考核办法的通知
市委办发〔2005〕130号



各县（市、区）委、政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：

　　为了大力推进酒泉市创建国家环境保护模范城市工作，确保我市2008年创建国家环境保护模范城市成功，促进经济社会可持续发展，经研究决定，对创模目标责任书实行年度考核。现将《酒泉市创建环保模范城市目标责任书考核办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附：酒泉市创建国家环境保护模范城市目标责任书考核办法




　　二○○五年九月二十八日　　 　












　　酒泉市创建国家环境保护模范城市

　　目标责任书考核办法


　　创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）是市委、市政府落实科学发展观和可持续发展战略的重大决策和长远目标，对于促进全市经济、社会与环境协调发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。做好“创模”工作，是当前和今后一段时期全市的一项重要工作，是环境保护工作的重中之重。为了大力推进“创模”工作，确保“创模”目标如期实现，市委、市政府决定将“创模”工作目标责任纳入各县（市、区）、有关部门和单位的年度工作考核，并根据《酒泉市创建国家环境保护模范城市方案》和《酒泉市创建国家环境保护模范城市工作目标责任书》的要求，制定以下考核办法。

　　一、考核组织领导

　　“创模”考核工作由市“创模”工作领导小组统一组织，成立考核小组，市委、市政府分管“创模”工作的领导分别担任考核组组长、副组长，成员从市纪检委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市环保局和“创模”领导小组办公室抽调。考核小组根据“创模”总体方案和目标责任书的内容，分别对责任单位进行逐项考核。

　　二、考核内容和对象

　　“创模”的考核对象为：各县（市、区）委、政府和签定“创模”工作目标责任书的有关部门、有关单位及其主要领导和责任领导；“创模”工作领导小组根据“创模”工作需要安排“创模”工作任务的有关部门、单位及其主要领导和责任领导。

　　“创模”考核内容为：“创模”工作方案涉及的内容；纳入“创模”目标责任书的各项目标任务；因“创模”工作需要而临时增加的工作任务。

　　三、考核程序和时间

　　“创模”工作的考核程序为：考核小组根据“创模”总体目标任务和阶段任务的要求，通知考核对象；考核对象接到通知后，写出“创模”任务进展报告和自查报告，并准备好相关资料；考核小组严格按照《国家环境保护模范城市考核指标实施细则》的要求和目标责任书内容，采取听取汇报、查看资料、现场实地检查、问卷调查等多种方式进行考核检查；考核检查结束后，考核小组将考核情况整理上报“创模”领导小组，并针对考核检查中发现的突出问题，提出改进的具体意见和建议；“创模”领导小组对考核情况进行通报，并由考核小组向考核对象发出“创模”任务督办通知，限期办理。

　　考核的时间原则上一季度一检查，每半年考核通报一次，年终根据考核结果进行总结奖惩。

　　四、考核奖惩办法

　　“创模”期间，市上对“创模”工作实行年度总结评比，对完成“创模”目标任务较好的单位和个人进行表彰奖励；对完不成“创模”目标任务和阶段性考核不达标的相关县（市、区）和部门、单位要予以通报批评，限期整改。同时，按照干部管理权限，在市管领导班子和领导干部年度考核中，将“创模”工作目标责任纳入考核内容，对完不成“创模”任务的县（市、区）、部门和单位，年终考核领导班子不能评为好班子，主要领导和责任领导不能确定为优秀等次。对因工作不力、敷衍塞责等主观原因，完不成“创模”目标任务或给“创模”工作造成重大损失或不良影响的县（市、区）、部门和单位，要追究相关领导和人员的责任。“创模”成功并经国家验收挂牌后，市委、市政府将召开总结表彰大会，对整个“创模”工作中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。

　　为确保“创模”目标按期实现，市委、市政府要求，各县（市、区）和有关部门、单位，要根据“创模”工作的目标任务和总体安排，制定切实可行的实施方案，分解年度工作任务，明确目标责任，强化工作措施，有计划、有步骤地抓好落实，全面推动“创模”工作。




黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１２号）


　　《哈尔滨市出售公有住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年六月二十二日



　　　　　　　　　　　 哈尔滨市出售公有住房的规定



　　第一条　为鼓励个人购买公有住房，推进住房商品化，加快解决城镇居民的住房问题，根据省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内由市房产管理部门直接管理和机关、团体、企事业单位自行管理的公有住房（以下简称公有住房），均可向个人出售。


　　第三条　凡本市市区内机关、团体、企事业单位（以下简称单位）的职工和已租住公有住房的住户，均可按本规定购买公有住房。


　　第四条　新建和腾出的公有住房实行先售后租的原则，优先出售给本单位无房户和住房困难户，男女职工享有平等购买公有住房的权利。


　　第五条　本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第六条　有下列情形的公有住房不准出售：
　　（一）产权不清或有产权纠纷的。
　　（二）旧公有住房地处主要干线、临街和已列入当年改造的。
　　（三）位于城市规划标有特种用途地段的。
　　（四）列入历史文物保护建筑的。
　　（五）市房产管理部门代管的。
　　（六）经鉴定有倒塌危险的。


　　第七条　出售新建公有住房，按本体建筑造价为标准价格；旧住房，按重置价格乘以成新为标准价格。建设住房的准成本为综合价格。出售公有住房的标准价格和综合价格随着物价指数浮动，每年由市房改办公布一次。


　　第八条　公有住房出售价格为标准价格或综合价格，加减楼层系数值。
　　楼层系数为标准价格或综合价格的正负百分之五至百分之十。


　　第九条　公有住房成新程度，按耐用年限和现状评定，低于四成新的，按四成新评定。


　　第十条　购买公有住房，可以一次性付款，也可分期付款。
　　分期付款的，售房单位和购房人双方应当签订还款合同，购房人不是售房单位职工的，应提供经济担保。购买公有住房首次付款不得低于应付购房款总额的百分之三十，剩余部分分期还款，期限最长不准超过十年，并按有关规定计收利息。
　　购买公有旧住房一次付清购房款的，可减收购房款的百分之二十。


　　第十一条　购买公有住房，应当由个人出资，由售房单位负责审查。
　　售房单位收取购房款时，开具统一印制的票据。


　　第十二条　职工交纳购房款有困难的，可按有关规定向市工商银行和市建设银行房地产信贷部申请抵押贷款。


　　第十三条　购房人在分期还款期间，移居外地或出国定居的，所欠购房款应一次性结清，也可将住房退回，由售房单位从已收的房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款；购房人死亡的，所欠购房款，由其法定继承人或指定受益人承担。


　　第十四条　购房人在分期付款期间，不按规定缴纳购房款的，售房单位可将住房收回，从已收的购房款中扣除折旧费后，退还其剩余的房款。


　　第十五条　单位向个人出售公有住房，单位和购房人享受下列优惠待遇：
　　（一）单位新建公有住房出售给职工的，执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税；免收商业网点费、防空地下室建设费，比照危房改造减收城市基础设施配套费。
　　（二）出售住房回收的资金，免交预算调节基金和能源交通重点建设基金。
　　（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
　　（四）购房人免购住房债券。


　　第十六条　公有住房出售后，电梯和高压水泵的运行、维修、更新费用，由售房单位负担；供暖费，由购房人所在工作单位负担，无工作单位的，由个人负担；供暖设施维修、更新费用，由供暖单位负担。


　　第十七条　单位向个人出售新建公有住房，售房单位应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）制订《向个人出售公有住房方案》，并附购房人名单，经市房改办审核同意后，签发《出售公有住房批准书》。
　　（二）持《出售公有住房批准书》，到有关部门办理建房和减免税费审批手续。
　　（三）进户前，经市房改办审查验收后，对符合出售公有住房规定的，签发《出售新建住房进户许可证》。
　　（四）持《出售公有住房进户许可证》，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十八条　单位向个人出售公有旧住房，应当按本规定第十七条（一）项规定履行审批手续，并持《房屋所有权证》和《出售公有住房批准书》，经市国有资产管理部门批准和认定的市房产管理部门的评估机构评估后，到市土地、房产管理部门办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十九条　售房单位对购房人一次付清房价款的，可将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人；对分期付款的，应当在购房人还清房价款后，将《房屋所有权证》或《房屋共有权证》交给购房人。


　　第二十条　单位对出售后的新建公有住房，负责保修一年。


　　第二十一条　出售公有住房的产权划分：个人按综合价格购买的住房，产权归个人所有；个人按标准价格购买的住房，产权归售房单位和购房人共同所有，按双方出资比例划分产权份额。


　　第二十二条　个人购买的公有住房，允许继承。购房人在付清购房款后，经原售房单位同意可以出售，原售房单位有优先购买权。


　　第二十三条　产权归个人所有的住房出售后，售房单位应收回减免的税费。


　　第二十四条　产权归售房单位和购房人共同所有的住房出售后，售房单位应当收回本单位投资和减免的税费，扣除个人投资后的增殖部分，按售房单位和购房人原投资比例进行分配。


　　第二十五条　企业出售公有住房后，对尚存部分的房产，可继续提取折旧费和据实列支维修费用。


　　第二十六条　产权单位售房回收的资金，应当存入市工商银行房地产信贷部，资金所有权不变。除用于归还住房建设贷款和提取房价款的百分之十五作维修储备金外，剩余部分，专项用于住房建设。


　　第二十七条　公有住房的售后管理，按市公有住房售后维修管理方面的有关规定执行。　　　


　　第二十八条　售房单位和购房人，不准有下列行为：
　　（一）低于规定标准价格出售住房。
　　（二）新建住房向社会出售牟取非法利润。
　　（三）弄虚作假，骗取减免税费。
　　（四）以公款充私款，骗取产权。
　　（五）出售住房时隐价瞒价。


　　第二十九条　与出售公有住房有关的工作人员应严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。


　　第三十条　对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十七条、第十八条和第二十二条规定的，责令补办审批手续，并处以出售住房价款总额百分之一的罚款。
　　（二）违反本规定第二十八条（一）项规定的，责令个人补交房价款，对单位处以应补交房价款百分之五的罚款。
　　（三）违反本规定第二十八条（二）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
　　（四）违反本规定第二十八条（三）项规定的，责令返回减免税费，并处以减免税费一至二倍的罚款。　
　　（五）违反本规定第二十八条（四）项规定的，收回住房或产权。
　　（六）违反本规定第二十八条（五）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至三倍的罚款。
　　（七）违反本规定第二十九条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第三十一条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第三十二条　罚没使用的收据和对罚没款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第三十三条　本规定不适用于商品住房的出售。


　　第三十四条　本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。


　　第三十五条　县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区出售公有住房实施办法。


　　第三十六条　本规定自一九九三年七月一日起施行。市人民政府一九九０年九月二十七日发布的《哈尔滨市单位向职工出售新建公有住房的试行规定》同时废止。