建设部


关于开展创建国家园林县城活动的通知

建城函[2006]4号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为了认真贯彻十六届五中全会精神，促进城镇化健康发展，加快城镇园林绿化建设步伐，提高城镇园林绿化水平，促进人与自然的和谐发展，我部决定在各省（区）深入开展创建省级园林县城活动的基础上，开展创建国家园林县城的活动。现将《国家园林县城标准》和《国家园林县城评选办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并将有关事项一并通知如下：

　　一、各地要认真领会十六届五中全会精神，深入理解坚持科学发展观和构建和谐社会的重大历史意义，促进城镇化健康发展，抓好园林县城的创建工作。

　　二、申报单位要对照相应的标准要求，认真准备有关申报材料，实事求是，切实做好申报工作。

　　三、各省、自治区建设主管部门，直辖市园林（绿化）局要认真做好本地区园林县城的申报审核和上报工作。今年，我部将首先命名一批县城为国家园林县城的示范县城，请各省、自治区、直辖市于2006年2月1日之前，将申报国家园林县城（不超过1个）的材料报建设部。

　　附件：1.国家园林县城标准

　　　　　2.国家园林县城评选办法

中华人民共和国建设部
二○○六年一月六日




　　附件1：

国家园林县城标准

　　1、按照国务院职能分工的要求，建立健全县园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位。

　　2、法规和管理制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件。

　　3、完成了县城绿地系统规划编制（修编），并严格实施，各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；建立实施城市绿线管制制度。

　　4、公共绿地布局合理，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；城市绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公共绿地面积9平方米以上。

　　5、注重县城风貌的保护，突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

　　6、道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在100％和80％以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

　　7、至少有两座公园符合《公园设计规范》要求，面积在3公顷以上，公园绿地率70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平。

　　8、县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占60％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。

　　9、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。

　　10、广场建设要以植物造景为主，绿地率达到60％以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示历史文化风貌，立体绿化效果明显。

　　11、县城生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境；按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。

　　12、县城环境综合治理效果明显。生活垃圾无害化处理率达80％以上，污水处理率达65％以上，大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。

　　13、人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率90％以上，水质综合合格率100％，县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上，每万人拥有公厕4座以上。

　　14、已开展省级园林县城创建活动，获得省级园林县城称号2年以上。

　　附件2：

国家园林县城评选办法

　　为了认真贯彻十六届五中全会精神，坚持科学发展观和构建和谐社会，促进城镇化健康发展，加快县城园林绿化建设步伐，提高园林绿化水平，促进人与自然的和谐发展，特制定本办法。

　　一、申报范围

　　国家园林县城实行申报制。县政府所在镇可申报国家园林县城。

　　二、申报时间

　　国家园林县城的评选每两年一次，各省、自治区建设厅、直辖市园林局须在评选年的6月底前将申报材料报建设部。

　　三、申报材料

　　（一）省、自治区建设厅、直辖市园林局推荐国家园林县城的报告。

　　（二）申报的县城创建工作汇报（文字）、音像材料。下列材料提供光盘：

　　1、关于创建国家园林县城情况汇报，县城现状图以及影像资料；

　　2、县人民政府关于县城概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；

　　3、园林绿化规划及实施情况的说明；

　　4、绿化情况的说明（公园、游园绿地建设与管理情况、大环境绿化建设、自然资源保护利用情况等有关资料）；

　　5、绿化管理情况的说明（法制建设、养护管理、古树名木保护管理、以及创建园林式单位、开展城市全民义务植树等群众性绿化活动开展情况等有关资料）。

　　四、申报程序

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局根据本办法，制定本地区园林县城的申报程序和要求，对本地区申报县城进行检查，并统一将检查通过的县城的材料按要求报建设部。

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局每次申报的园林县城最多为3个。

　　五、评审与命名

　　建设部根据省、自治区建设厅、直辖市园林局报送的园林县城申报材料，进行综合评审，评审合格的，由建设部命名并颁发奖牌。

　　对已命名的“国家园林县城”，建设部将进行随机抽查，对不符合国家园林县城标准的，将作出相应处理。


江苏省扬州市人民政府


扬州市村经济合作社组织暂行办法


政府令第79号




《扬州市村经济合作社组织暂行办法》已于2011年11月21日经市政府第50次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

市长： 二O一一年十一月二十九日





扬州市村经济合作社组织暂行办法



第一条 为建立健全村级集体经济组织，稳定和完善农村家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省农民专业合作社条例》、《江苏省农村集体资产管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，自愿联合、集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村经济组织。

第三条 本市行政区域内村经济合作社的设立、分立、合并、运行、终止活动，适用本办法。

第四条 村经济合作社依法代表全体成员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权。尚未设立村经济合作社的，村集体财产所有权暂由村民委员会行使。村集体所有的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用和破坏。

第五条 村经济合作社应当遵守法律法规和章程，尊重和维护成员、村内其他经济组织的合法权益。

第六条 村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括涉农的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。

村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其成员的合法权益。

第七条 村经济合作社以其成员为主要服务对象，承担本社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等职能。

第八条 县级以上人民政府应当组织本级农村经营管理部门和其他有关部门及单位，依照有关法律、法规的规定，依据各自职责，在资金、税收、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。

第九条 市、县（市、区）农村经营管理部门是本行政区域内村经济合作社的业务主管部门，负责村经济合作社设立、变更、注销登记前的审查，并监督指导村经济合作社依法开展活动。

乡镇人民政府受市、县（市、区）农村经营管理部门的委托，具体负责村经济合作社设立、选举、运行、终止的指导和服务工作。

县（市、区）工商行政管理部门是本行政区域内村经济合作社的登记管理部门，负责村经济合作社的登记管理工作。

第十条 设立村经济合作社应当具备下列条件：

（一）有符合本办法规定的成员；

（二）有符合本办法规定的章程；

（三）有符合本办法规定的组织机构；

（四）有符合本办法规定的名称和章程确定的住所；

（五）有符合章程规定的成员出资。

第十一条 村经济合作社成员以量化到其名下的村集体经营性净资产份额作为主要出资方式，也可以以货币出资。

设立村经济合作社应向登记机关提交经本村村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的量化到成员名下的集体经营性净资产份额出资方案或经乡镇以上农村经营管理部门核准的货币出资证明。

集体经营性净资产份额出资方案应当包括清产核资、股权设置、成员界定及股份量化等内容。

第十二条 设立村经济合作社，应当召开由全体设立人参加的设立大会或设立人代表大会。设立时符合本社成员条件的人为设立人。

设立人超过一百五十人的，可以召开设立人代表大会。设立人代表可由村民按每五户至十五户推选一名或由各村民小组推选。

设立人代表大会的代表人数不得低于设立人总数的百分之十；设立人超过一千人的，设立人代表人数占设立人总数的比例可以适当降低，但设立人代表人数不得低于一百人。设立人代表大会可以行使设立大会的职权。

设立大会行使下列职权：

（一）通过本社章程；

（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）审议其他重大事项。

第十三条 村经济合作社章程应当符合法律法规的规定。章程应当载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）业务范围；

（三）成员资格取得、保留及丧失条件；

（四）成员的权利和义务；

（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；

（六）成员的出资方式、出资额；

（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算办法；

（十）公告事项及发布方式；

（十一）需要规定的其他事项。

第十四条 符合本办法设立条件的村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册，取得农民专业合作社法人资格。

第十五条 村经济合作社合并、分立、终止的，应当经成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过，报乡镇人民政府核准，并报县级农村经营管理部门备案。

村经济合作社合并、分立或者终止时，应当依法清理债权债务，并到工商行政管理部门办理相关的变更、注销手续。

第十六条 户籍在本村，符合下列条件之一的，为本社成员：

（一）应当享有农村土地承包经营权的成员；

（二）父母双方或者一方为本社成员的；

（三）与本社成员有合法婚姻关系落户的；

（四）因成员依法收养落户的；

（五）政策性移民落户的；

（六）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。

第十七条 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留成员资格：

（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；

（二）全日制大、中专学校的在校学生；

（三）被判处徒刑的服刑人员；

（四）符合法律法规规章和国家、省、市及本社章程有关规定的其他人员。

第十八条 除本条例第十六条、第十七条规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，经本社成员大会或成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过的，可以成为本社成员或者保留本社成员资格。

第十九条 村经济合作社应当编制成员名册，经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府和县级农村经营管理部门备案。

第二十条 成员依法享有下列权利：

（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的成员享有选举权、被选举权和表决权；

（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；

（三）享有本社章程和成员大会或成员代表大会决定的生产生活服务、盈余分配、土地征收征用补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；

（四）享有民主监督管理的权利；

（五）法律法规规章和章程规定的其他权利。

第二十一条 成员应当承担下列义务：

（一）遵守本社章程；

（二）执行本社各项决议；

（三）维护本社的合法权益；

（四）法律法规规章和章程规定的其他义务。

第二十二条 成员大会是村经济合作社的权力机构，依照本办法和章程行使职权。

村经济合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会，其代表人数不得低于成员总数的百分之十；成员超过一千人的，其代表人数占成员总数的比例可以适当降低，但代表人数不得低于一百人。

成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

理事长（理事会）是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事长、理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。理事长为法定代表人。

执行监事（监事会）是成员大会的监督机构，对成员大会负责。执行监事、监事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照有关法律、法规和章程的规定行使职权。

理事会议、监事会议的表决，实行一人一票制。

第二十三条 理事长、理事会成员、经理、财务会计人员不得兼任监事。

第二十四条 成员大会或成员代表大会每年至少召开一次。有百分之三十以上的成员或成员代表提议或者执行监事（监事会）提议，应当召开临时成员大会或成员代表大会。

第二十五条 成员大会行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（三）选举、罢免理事长、理事、执行监事或监事会成员；

（四）听取、审查理事会和监事会工作报告，撤销或者改变理事会作出的不适当决定；

（五）讨论决定重大财产处置、投融资、担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（六）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案，监督财务管理工作；

（七）章程规定的其他职权。

第二十六条 村经济合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

召开成员大会或成员代表大会，须有三分之二以上成员或成员代表参加方为有效。成员大会或成员代表大会作出合并、分立、终止经济合作社的决议或修改章程等重大事项时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数的三分之二以上通过；作出一般事项决定时，应当由成员大会或者成员代表大会表决权总数半数以上通过。

第二十七条 成员大会或成员代表大会决定的事项，不得与法律法规和国家政策相抵触，不得侵犯成员人身权利、民主权利和合法的财产权利。

成员大会或成员代表大会决定的事项应当及时向成员公布，任何组织和个人不得擅自改变。

第二十八条 理事长（理事会）行使下列职权：

（一）召集、主持成员大会或成员代表大会，负责日常社务管理工作；

（二）拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；

（三）组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；

（四）拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、资产经营方案和盈余分配方案；

（五）执行成员大会或成员代表大会通过的决议。

第二十九条 执行监事（监事会）行使下列职权：

（一）监督本社章程的执行；

（二）监督成员大会或成员代表大会决议的执行；

（三）监督理事会的职责履行及日常工作；

（四）审查本社财务并向成员公布审查情况。

第三十条 村经济合作社参照执行《村集体经济组织会计制度》，并遵守有关财经法律法规。村经济合作社应当委托乡镇（街道）农村经营管理部门代理会计核算业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和收益权。

第三十一条 村经济合作社应当实行财务公开和民主理财制度，定期向成员公布财务状况。农村经营管理部门应根据《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》的要求，定期对村经济合作社财务进行审计监督。

第三十二条 村经济合作社及成员合法权益受到侵害时，各级人民政府应当依法处理；当事人可以申请人民调解组织调解，也可以依法向人民法院起诉。

第三十三条 任何单位和个人侵占、截留、私分、挪用、破坏村经济合作社财产，或违规向村经济合作社收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上农村经营管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 村经济合作社示范章程，由市农村经营管理部门拟定，供各地参考。

第三十五条 本办法自2012年1月1日起施行。