合肥市流动人口计划生育管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市流动人口计划生育管理办法
合肥市人民政府令第32号 1995年7月31日
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，防止和杜绝流动育龄妇女计划外怀孕和生育，建立健全流动育龄人员计划生育证明查验登记制度，根据国务院批准、国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》和省政府《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》，结合本市实际情况，制定本办
第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的流动人口，是指离开其常住户口所在地拟暂住3个月以上的年满十八周岁有生育能力的公民。
第四条 流动人口的计划生育管理，实行现居住地和常住户口所在地共同管理的原则，以现居住地管理为主，常住户口所在地协助配合。
第五条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任
第六条 市、县(区)人民政府计划生育行政管理部门主管本辖区内流动人口的计划生育管理工作。街道办事处、乡(镇)人民政府具体负责本辖区内流动人口的计划生育管理工作。 各级人民政府财政部门应为流动人口计划生育管理工作提供必要的经费，公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、城市建设等部门应切实履行《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》规定其配合计划生育部门管理流动人口计划生育工作的职 市、县(区)计划生育行政管理部门设立流动人口计划生育管理机构，乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育部门及居(村)民委员会应配备专职人员负责流动人员计划生育管理工作。
第七条 市、县(区)人民政府成立流动人口计划生育管理协调领导小组，由分管市长、县(区)长任组长，计划生育、公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、城市建设、财政、物价等部门负责人为成员，负责协调流动人口计划生育综合管理工
第八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县(区)人民政府或有关部门应予以表彰和奖励。 对检举、揭发流动人口计划外怀孕、生育的有功人员，予以保护和奖励。
第二章 查验登记与生育管理
第九条 实行流出育龄人员持有《流动人口计划生育证明》制度。具有本市及市辖三县常住户口的年满18周岁有生育能力的育龄人员离开常住户口所在地拟暂住 3个月以上的，应持其所在单位或户口所在地居(村)民委员会出具的婚育证明，向户口所在地街道或乡(镇)计划生育部门申请办理《流动人口计划生育证明》，签订《计划生育合同》，按省政府批准的收费项目和标准交纳保证金。流出育龄人员返回其常住户口所在地居住时，符合《计划生育合同》约定退还保证金条件的，所收取的保证金按合同的约定予以退 《流动人口计划生育证明》有效期为1年。《计划生育合同》由市计划生育行政管理部门统一印制。
第十条 实行流入育龄妇女计划生育证明查验登记制度。外省、市、县及市辖三县流入本市行政区域或暂住3个月以上年满18周岁有生育能力的育龄妇女，应于到达本市行政区域现居住地之日起1个月内持其常住户口所在地街道或乡(镇)计划生育部门出具的计划生育证明，到现居住地街道、乡(镇)计划生育部门办理查验、登记手续后，方可向公安、工商、卫生、劳动等部门申领暂住证、营业执照、卫生许可证或其他从业许可证。否则，任何单位和个人不得核发从业许可证、照。 现居住地计划生育部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。
第十一条 本市及市辖三县现居住地街道、乡(镇)计划生育部门在查验登记外来流动育龄妇女计划生育证明时，向拟暂住3个月以上年满18周岁有生育能力的外来流动育龄妇女，按其拟在本市行政区域内暂住的期限，征收流入人口计划生育管理费，具体收费项目及标准经省政府批准后执行。
第十二条 持有本市及市辖三县计划生育部门核发的《流动人口计划生育证明》或查验证明的流动育龄妇女，应自证明签发或查验之日起每3至6个月向登记发证机关提交其现居住地县以上医疗机构出具的生育状况证明或向现居住地计划生育证明查验机关申请验证。
第十三条 流动人口中的已婚育龄女要求生育的，须持有其常住户口所在地计划生育部门出具的《生育证》或《生育通知书》，向现居住地县级计划生育部门申请核准后，方可生育。
第十四条 流动人口育龄夫妻申领《独生子女证》，应向女方常住户口所在地街道、乡(镇)计划生育部门申请办理。
第三章 监督管理
第十五条 现居住地的流动人口计划生育管理工作，实行谁主管谁负责，谁留宿谁负责的原则。
第十六条 流动人口现居住地和常住户口所在地街道、乡(镇)计划生育部门应对流动人员进行计划生育宣传教育，检查流动育龄妇女的计划生育状况，对拟暂住 3个月以上年满18周岁育龄妇女登记造册，及时查处流动人口违反计划生育的行为。
第十七条 公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、城市建设等部门在办理外来流动人员的有关证、照时，应当核查其现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明。
第十八条 用工单位负责对招用的流动人员中外来育龄妇女的计划生育进行管理，并应接受所在地乡(镇)人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门的监督检查。
第十九条 停薪留职及待岗职工的生育管理以原单位为主。原单位在同有生育能力的职工签订停薪留职、待岗协议的同时，应当签订计划生育合同，并将该职工的生育、节育措施抄送其现居住街道或乡(镇)计划生育部
第二十条 因超计划生育被开除或辞退的育龄人员申请从业的，必须按规定落实节育措施后，工商、劳动等有关行政管理部门方可按有关规定办理从业许可或批准手续。
第二十一条 旅馆、招待所、房屋出租人对房客中的育龄妇女负有计划生育管理的义务，发现有怀孕情形的，应及时向所在地街道或乡(镇)计划生育部门报告。 任何单位和个人不得为计划外怀孕和超计划生育者提供躲避场所和居住条件。
第二十二条 医院、医疗保健机构在对外来孕妇进行孕(产)期医疗保健时，应当查验计划生育部门出具的《生育证》。对无《生育证》的，应及时向现居住地街道、乡(镇)计划生育部门报告。接受外来孕妇分娩的医院，应当查验其《生育证》或现居住地县级计划生育部门出具的核准生育证明及《居民身份证》。对无《生育证》或现居住地计划生育部门核准的生育证明及《居民身份证》的外来孕妇，应及时报告其现居住地街道或乡(镇)计划生育部
第二十三条 居(村)民委员会应协助乡(镇)人民政府或街道办事处做好流动人口的计划生育管理工作，按月向所在地街道办事处、乡(镇)人民政府抄报流动育龄妇女计划生育状况登记表，并负责做好“三无”(无合法证件、无固定住所、无固定职业)人员的计划生育管理工
第二十四条 计划生育协会应注重在流动人口中成立组织，发展会员，建立群众自我管理网络，协助计划生育部门做好流动人口的计划生育管理工作。
第二十五条 流动人口计划生育纳入常住人口进行双向考核。具有本市及市辖三县常住户口的流出人员计划外生育的，由其常住户口所在地和现居住地按计划外出生计入考核指标。外省、市、县及市辖三县流入本市行政区域的人员计划外生育的，由其现居住地按计划外出生计入考核指定．
第四章 法律责任
第二十六条 未按本办法的规定申领或交验《流动人口计划生育证明》的育龄人员，由流动人口现居住地街道办事处或乡(镇)人民政府责令其限期补办手续或限期改正，拒不改正的，依照《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》
第二十三条的规定，处以200元以上500元以下的罚款。
第二十七条 流动育龄妇女无《生育证》和现居住地县级计划生育部门出具的核准生育证明而怀孕、生育的，由现居住地街道或乡(镇)人民政府责令其限期采取补救措施，并落实节育措施，拒不采取补救措施而生育的，依照《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》
第二十二条的规定，处以罚款、征收计划外生育费。公安、工商、劳动部门和用工单位分别注销其暂住证、吊销营业执照、注销外来人员就业证、解除劳动合
第二十八条 旅馆、招待所、房屋出租者、用工单位和其他单位及个人为违反计划生育管理的流动人员提供计划外怀孕、生育躲避场所，或不履行对流动育龄妇女计划生育监督义务而出现计划外生育的，由现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处依照《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》
第二十四条的规定，处以500元以上3000元以下罚款。对直接责任人员和负有行政领导责任的人员，由所在单位、主管部门或行政监察机关给予行政处分，情节严重的，给予撤职处
第二十九条 不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的单位或个人，人民政府或有关部门应追究其主要负责人和直接责任人的管理责任，并依照《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》
第二十七条的规定，视情节轻重，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的直接责任人员，由县以上计划生育部门依照《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》
第二十五条的规定，处以500元以上3000以下罚款，没收其非法所得，并由其所在单位给予行政处分。违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责
第三十一条 对未查验外来育龄妇女的计划生育证明而给其颁发《暂住证》、驾驶证、营业执照、营运许可证、外来人员就业证及其他从业许可证或执照而出现计划外生育的责任人员，由所在单位给予行政处分，并由发证单位负责收回或吊销所发证、
第三十二条 公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、城市建设等部门在对暂住人口管理过程中，发现外来育龄妇女有违反计划生育行为的，应移送或通知其现居住地计划生育部门查处。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执
第三十四条 依法行使流动人口计划生育管理职权的工作人员受法律保护。对阻碍执行计划生育公务，侮辱、殴打流动人口计划生育管理人员的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责
第三十五条 流动人口计划生育管理工作人员应严格执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。违者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本办法由市计划生育委员会负责解释。
第三十七条 本办法自1995年8月1日起施行。 合肥市人民政府关于修改《合肥市临时工管理暂行办法》等规章的决定 27.合肥市流动人口计划生育管理办法(市政府令32号)
一、第二十七条修改为：“流动人口无生育证怀孕生育的，按下列规定处罚：
(一)无生育证怀孕的，动员其采取补救措施，并征收计划外怀孕费。计划外怀孕费征收标准为每月100元，从怀孕之月起征。在规定的期限内采取补救措施的，计划外怀孕费全部退还；超过期限，不采取补救措施的，责令采取补救措施，计划外怀孕费不予退回．
(二)无生育证生育的，就地采取节育措施。无生育证生育
第一个孩子的，处以一次性罚款1000元；生育
第二个孩子的，按双方月总收入的10％征收计划外生育费7年；生育第三个孩子以上的，按每超生一个孩子递增5％征收计划外生育费14年。计划外生育费一次计算，限期交纳。有关部门应依法注销其暂住证、吊销营业执照、解除劳动合二、第三十条修改为：“伪造或者骗取计划生育证明的，由县级人民政府计划生育部门处以500元以上1000元以下的罚款。出卖计划生育证明或者出卖伪造的计划生育证明的，由县级人民政府计划生育部门处以500元以上3000元以下的罚款，没收非法所得。违反治安管理的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
三、第三十三条修改为：“当事人对计划外怀孕费、计划外生育费征收决定或行政处罚决定不服的，可在收到征收通知书或行政处罚决定书之日起15日内向作出征收或处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，复议机关应在30日内作出复议决定；当事人对复议决定不服或复议机关逾期未作出复议决定的，可在收到复议决定之日起或复议期满之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行征收决定或处罚决定的，由作出征收决定或处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
现将修订后的《洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一一年九月二十一日
洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法
第一条 为提高人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类违法违规行为，及时消除事故隐患，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和《河南省安全生产条例》等法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“安全生产违法违规行为”，包括生产经营单位瞒报、谎报生产安全事故，存在的事故隐患及违法违规生产经营行为。
第三条 本市行政区域内涉及工矿商贸企业、水陆交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备及其它安全生产违法违规行为的举报，适用本办法。
第四条 各级、各部门和各单位应在报纸、电视、广播、网站等媒体全面宣传本办法，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸企业和公众聚集场所公布举报方式，鼓励和支持群众监督举报安全生产违法行为。
第五条 在全市范围内，任何单位和个人均有权举报下列生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为：
（一）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（二）非法开采、盗采矿产资源的；
（三）生产经营单位使用不符合国家、行业标准或国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未按规定配备必需的安全设施、设备器材及合格劳动防护用品的；
（四）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产经营单位，未依法取得《安全生产许可证》，擅自从事生产、经营、建设活动的；
（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
（六）煤矿、非煤矿山矿领导未按规定带班下井或带班下井档案虚假的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（八）生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未依法持证上岗的；
（九）大型游乐设施、索道、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备未按要求注册登记、检验或经检验不合格仍在使用的；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；
（十一）公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的；人员密集场所违反有关消防法律法规存在火灾隐患的；
（十二）重大危险源未登记建档，未按规定进行申报、检测、监控或未制订应急预案的；
（十三）违规向已被责令停产停业或关闭的矿山企业提供生产用水、电、气和火工用品的；
（十四）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，不具备国家规定的资质条件违法从事经营活动或出具虚假证明、报告的；
（十五）被依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未进行整改、整顿、关闭而继续非法从事生产、经营、建设活动的；
（十六）生产经营单位未按照规定对作业场所进行职业危害因素检测、监测和职业危害控制效果评价的。检测、评价结果未向所在地安全生产监督管理部门报告并向从业人员公布的；
（十七）其它可能构成人员伤亡和较大财产损失的事故隐患或违法违规行为。
第六条 举报人举报生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为应提供以下内容：
（一）被举报的单位名称、所在地址、违法违规行为等基本情况；
（二）举报人的姓名、联系方式。
第七条 举报提倡实名举报。举报人认为必要时，可以匿名举报，但要提供真实准确的联系方式，以便回复处理结果和通知领取奖金。
举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，将依法追究法律责任。
第八条 市政府安全生产委员会办公室设立安全生产举报受理中心，统一受理全市安全生产举报工作。向省、市举报的同一违法案件，省举报中心已经受理的，市安全生产举报受理中心不再受理。
第九条 举报受理程序
举报登记：举报受理中心接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行查处。根据举报内容，亦可指定有关部门牵头查处。
案件调查：负责调查的部门应在10个工作日内完成核查，并将核查材料上报市政府安全生产委员会办公室。案件复杂的，经市安全生产举报中心负责人批准，可以延长，但最长不得超过20个工作日。
审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定。
案件上报：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报市政府安全生产委员会办公室备案。
案件评定：市政府安全生产委员会办公室负责举报奖励事项的评定。案件核查属实后5个工作日内确定奖励标准。
案件告知：在对举报事项评定后3个工作日内，由市政府安全生产委员会办公室举报中心负责告知举报人案件办理情况及举报奖金事宜。
案件备案：举报案件办结完毕，由市政府安全生产委员会办公室举报中心完善举报资料，做好归档管理。
第十条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄漏举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第十一条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）对举报事项无正当理由不予查处，或向被举报单位通风报信的；
（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，或故意向被举报人（单位）泄漏举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人及近亲属进行打击报复的。
第十二条 对本办法第五条列举的生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，经核查属实给予奖励：
（一）对举报特别重大事故的奖励20000-50000元人民币；对举报重大事故的奖励10000-20000元人民币；对举报较大事故的奖励5000-10000元人民币；对举报一般事故的奖励1000-5000元人民币；
（二）对举报重大事故隐患或严重违法行为的奖励1000－2000元人民币；对举报一般事故隐患或一般违法行为的奖励500－800元人民币；
（三）对举报煤矿非法违法行为的奖励，按照《洛阳市人民政府关于奖励举报煤矿非法违法行为的通告》（洛政通〔2011〕7号）有关规定执行，视举报情况奖励100000－200000元人民币。
第十三条 下列情况的举报不予奖励：
（一）在事故报告规定时限内的；
（二）已经受理或者正在查处的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（三）举报的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为已整改完毕的；
（四）新闻媒体已经曝光的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（五）无法联系的匿名举报或者未能查实的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；
（六）负有安全生产监督管理职责部门的工作人员的举报；
（七）市政府安全生产委员会办公室认定不应奖励的其他举报事项。
第十四条 对同一生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，属于多人举报的，只奖励第一时间举报者；属于多人联名举报的，按1人次进行奖励，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。对同一份举报材料中同时举报多起违法案件的，按照查证属实的违法案件个数分别给予奖励。
第十五条 举报人接到领奖通知后，应在60日内凭本人有效身份证件到市安全生产委员会办公室领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。
第十六条 举报奖励资金从市级财政核拨的专项经费中列支，专款专用。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。