国内贸易部


关于发布《商业特许经营管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局：
为规范特许经营行为，推动连锁经营发展，根据国务院领导指示，我们制定了《商业特许经营管理办法（试行）》，现予发布，请认真组织施行。
关于特许经营的企业字号授权使用问题，按照国家工商行政管理局与国内贸易部联合下发的《关于连锁店登记管理有关部门的通知》（工商企字〔1997〕第147号）第二条、第五条的规定办理。关于特许权使用费的缴纳金额，请遵照财政部印发的《企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定》（财商字〔1997〕第411号）第十六条执行。
各地在执行过程中遇到问题，请及时与国内贸易部连锁商业办公室联系。

附件：商业特许经营管理办法（试行）

（一九九七年十一月十四日国内贸易部发布）

办法
第一条 为规范特许经营行为，保护特许者与被特许者双方的合法权益，进一步推动连锁经营的发展，制定本办法。
第二条 特许经营是指特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事商业（包括餐饮业、服务业）特许经营活动的企业、个人或其他经济组织。
第四条 开展特许经营必须遵循自愿、公平、有偿、诚信、规范的原则。
第五条 特许经营的基本形式包括：
直接特许——即特许者将特许经营权直接授予特许经营申请者。获得特许经营权的被特许者按照特许经营合同设立特许网点，开展经营活动，不得再行转让特许权。
分特许（区域特许）——即由特许者将在指定区域内的独家特许经营权授予被特许者，该被特许者可将特许经营权再授予其他申请者，也可由自己在该地区开设特许网点，从事经营活动。
第六条 特许者必须具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有注册商标、商号、产品、专利和独特的、可传授的经营管理技术或决窍，并有一年以上良好的经营业绩；
（三）具有一定的经营资源；
（四）具备向被特许者提供长期经营指导和服务的能力。
第七条 被特许者必须具备下列条件：
（一）具有合法资格的法人或自然人；
（二）拥有必要的经营资源（资金、场地、人才等）；
（三）具有一定的经营管理能力。
第八条 特许者的基本权利是：
（一）为确保特许体系的统一性和产品、服务质量的一致性，特许者有权对被特许者的经营活动进行监督；
（二）有权向被特许者收取特许经营权费及各种服务费用；
（三）对违反特许经营合同规定，侵犯特许者合法权益，破坏特许体系的行为，特许者有权终止被特许者的特许经营资格。
第九条 特许者的义务是：
（一）将特许经营权授予被特许者使用并提供代表该特许体系的营业象征及经营手册；
（二）提供开业前的教育和培训；
（三）指导被特许者做好开店准备；
（四）提供长期的经营指导、培训和合同规定的物品供应。
第十条 被特许者的基本权利是：
（一）在合同约定的范围内行使特许者所赋予的权利；
（二）获得特许者所提供的经营技术及商业秘密；
（三）获得特许者所提供的培训和指导。
第十一条 被特许者的义务是：
（一）严格按照合同规定的标准开展营业活动；
（二）按合同约定按时支付特许权使用费及其他各种费用；
（三）维护连锁体系的名誉及统一形象；
（四）接受特许者的指导和监督。
第十二条 特许者应在正式签约至少十天前，以书面形式向特许申请者提供真实的有关特许经营的基本信息资料。这些资料至少应当包括：特许者的企业名称，基本情况，经营业绩，所属被特许者的经营情况，已经实践证明的特许网点投资预算表，特许经营权费及各种费用的收取方法，提供各种物品及供应货物的条件和限制等。
特许经营申请者也应按特许者的要求如实提供有关自己经营能力的资料，主要包括合法资格证明、资信证明、产权证明等。
第十三条 从事特许经营活动，必须签订特许经营合同。特许经营合同应当包括下列内容：
（一）特许经营授权许可的内容、范围、期限、地域；
（二）双方的基本权利和义务；
（三）对被特许者的培训和指导；
（四）各种费用及其支付方式；
（五）保密条款；
（六）违约责任；
（七）合同的期限、变更、续约、终止及纠纷的处理方式。
第十四条 特许者可向被特许者收取下列费用：
加盟费：特许者将特许经营权授予被特许者时所收取的一次性费用。
使用费：被特许者在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许者定期支付的费用。
保证金：为确保被特许者履行特许经营合同，特许者可要求被特许者交付一定的保证金，合同到期后保证金应退还被特许者。
其他费用：特许者根据特许经营合同为被特许者提供相关服务向被特许者收取的费用。
前款所要收取的费用种类及金额，双方可根据实际情况在特许合同中进行约定。
第十五条 特许经营中涉及知识产权（专利、商标、计算机软件等）转让、许可的，应当按照国家有关政策法规执行。
特许经营合同执行过程中发生纠纷，按合同约定之法律程序处理。
第十六条 国务院商品流通主管部门是全国特许经营的行政主管部门，负责起草有关特许经营的政策性法规和发展规划，承担特许经营的管理、指导、规划、协调职能。
第十七条 特许者开展经营活动时，应按本规定第十二条所列材料提交中国连锁经营协会备案。中国连锁经营协会的工作是制定特许经营的行规行约，开展行业自律，为特许双方提供相关服务，促进行业发展。
第十八条 本办法由国内贸易部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。


最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院检察委员会议案标准（试行）》的通知

高检发研字[1999]26号 1999年12月30日

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

　　现将最高人民检察院第九届检察委员会第十五次会议通过的《最高人民检察院检察委员会议案标准（试行）》印发给你们，请参照执行。

　　附件：1.《最高人民检察院检察委员会议案》封面格式样本；

　　2.《最高人民检察院检察委员会秘书处工作规则》。

　　最高人民检察院检察委员会议案标准(试行)

　　第一条为提高最高人民检察院检察委员会工作效率，确保议事质量，规范提请检察委员会讨论的议案材料，根据《最高人民检察院检察委员会议事规则》，制定本标准。

　　第二条提请检察委员会讨论的议题，应当属于《最高人民检察院检察委员会议事规则》第二条规定的内容。

　　第三条检察委员会讨论的议题，由承办部门、检察委员会委员等提出议案草案、书面报告，报主管检察长审批。

　　第四条提请检察委员会讨论的事项，应当主题明确，内容清楚；提请检察委员会讨论的案件，应当事实清楚，证据确实充分。

　　第五条提请检察委员会讨论的重大事项，包括检察机关贯彻执行国家法律、政策方面的重大问题，检察工作经验总结，对检察工作新情况、新问题的研究，有关检察工作的条例、规定、规则、办法，向全国人民代表大会及其常委会提出的议案，向全国人民代表大会及其常委会的工作报告等事项，应当有文件草案及起草情况报告。

　　文件草案一般应当包括以下内容：

　　(1)对过去和现在有关情况的总结概述；

　　(2)对有关情况的具体分析、分类研究等；

　　(3)当前工作中存在的主要问题及原因；

　　(4)解决问题的具体设想或措施。

　　起草情况报告的重要内容包括：

　　(1)事项缘由及背景；

　　(2)文件起草与修改过程；

　　(3)对有关问题的说明。

　　起草情况报告必要时应当附有重大、典型案例材料等附件。

　　第六条提请检察委员会讨论的司法解释文件，应当有司法解释草案及起草情况报告。起草情况报告的主要内容包括：

　　(1)司法解释议题来源及有关背景；

　　(2)起草与修改过程；

　　(3)征求有关部门或专家意见的情况；

　　(4)对有关问题的具体研究意见及理由。

　　第七条提请检察委员会讨论的案件，应当有书面报告。

　　第八条刑事案件(包括本院直接受理案件的立案、决定逮捕、移送起诉以及刑事申诉、抗诉案件等)报告的主要内容应当包括：

　　(1)案件来源；

　　(2)犯罪嫌疑人、被告人、申诉人等有关人员的基本情况；

　　(3)诉讼过程；

　　(4)案件事实与证据；

　　(5)主诉、主办检察官意见及法律依据；

　　(6)承办部门负责人意见；

　　(7)其他有关部门或专家意见。

　　刑事申诉案件报告，还应当有原生效法律文书认定的事实及适用法律情况；申诉理由、依据及要求等。

　　第九条省级人民检察院提请抗诉的刑事案件，案件报告还应当包括：

　　(1)人民法院判决、裁定内容，提请抗诉理由及申诉理由；

　　(2)省级人民检察院检察委员会讨论的情况及意见；

　　(3)省级人民检察院检察长意见。

　　第十条民事、行政等抗诉案件报告的主要内容应当包括：

　　(1)案件来源；

　　(2)当事人基本情况；

　　(3)审查认定的事实；

　　(4)诉争要点；

　　(5)诉讼过程；

　　(6)申诉主张及反驳意见或者省级人民检察院提请抗诉的理由、证据及法律依据；

　　(7)主诉检察官意见及法律依据；

　　(8)主诉检察官会议讨论情况；

　　(9)承办部门负责人意见。

　　第十一条人大、其他政法机关等有关部门提出意见的，案件报告应当写明，并附情况说明。

　　第十二条抗诉案件报告、申诉案件报告应当附有判决书、裁定书、不起诉决定书等有关法律文书。

　　第十三条提请检察委员会讨论的其他事项文件，应当有文件草案及起草情况报告。起草情况报告的主要内容包括：

　　(1)事项缘由及背景；

　　(2)文件起草与修改过程；

　　(3)征求有关部门意见的情况；

　　(4)对有关问题的具体研究意见及理由。

　　第十四条提请检察委员会讨论的议案，应当附有法律、法规、司法解释等有关条文。

　　第十五条主管检察长提交检察委员会讨论的议案，检察委员会秘书处依据《最高人民检察院检察委员会议事规则》及本规定，可以要求承办部门补充有关材料。

　　第十六条提请检察委员会讨论的议案材料，应当按照统一格式印制。

　　第十七条本标准自发布之日起试行。

　　附件1、附件 2略