辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第108号


《大连市建设工程造价计价监督规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。



市长 李万才


二〇一〇年四月九日






大连市建设工程造价计价监督规定


第一条 为加强建设工程造价计价监督，合理确定建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保证建设工程质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称建设工程造价计价，是指建设工程的建设项目建议书和可行性研究投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、合同价款签订和调整、工程款支付、竣工结算等工程造价文件的编制与审核。

第三条 本规定适用于大连市行政区域内建设工程造价计价监督；法律、法规、规章和国家对政府投资建设工程的造价计价监督另有规定的，从其规定。

交通、水利等专业工程的造价计价监督，可以参照本规定执行。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程造价计价的监督，具体工作委托市工程造价管理机构负责。

各级财政部门依据职责负责与建设工程造价计价相关的监督工作。

第五条 建设工程造价计价活动应当遵循公开、公正、客观和诚信的原则。

第六条 从事建设工程造价计价的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格，并在规定范围内开展建设工程造价计价活动。

第七条 需要进行建设工程造价计价的单位具备计价能力的，可以自行进行建设工程造价计价；不具备计价能力的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行建设工程造价计价。

第八条 建设工程造价计价应当根据下列依据进行：

（一）建设工程工程量清单计价规范；

（二）国家、省发布的计价定额、计价方法和其他计价规定；

（三）工程造价管理机构发布的建设工程造价信息；

（四）市政府有关部门发布的其他计价规定。

第九条 工程造价咨询企业承接各类建设工程造价计价业务，应当与委托人订立工程造价咨询合同，并自合同签订之日起十个工作日内将合同副本报送市工程造价管理机构备案。

第十条 建设工程的招标人在发出招标文件前，应当进行建设工程类别确认，并以规定格式向市工程造价管理机构报告。市工程造价管理机构自接到报告之日起三个工作日内加盖收讫章后返给招标人。建设工程类别确认文件应当作为招标文件的组成部分。

第十一条 建设工程造价计价可以采用工程量清单计价或者定额计价的方法，但是两种计价方法不得在同一建设工程造价计价中同时使用。

依法实行招投标的建设工程造价计价应当采用工程量清单计价方法计价，并在招标文件中予以明确；其他建设工程造价的计价方法由建设工程合同双方协商确定。

第十二条 建设工程投标人应当按照建设工程类别、工程量清单和施工企业规费计取标准等规定，结合技术、装备、管理水平等条件，充分考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。

第十三条 建设工程施工企业规费计取标准由市工程造价管理机构逐年进行核对并上报省政府有关部门核定。

施工企业未取得规费计取标准参与投标，或者未按照核定的规费计取标准参与投标的，商务标按废标处理。

第十四条 建设工程招投标结束后，招标人与中标人应当依据招投标文件订立建设工程合同。招标人与中标人不得再行订立违背建设工程合同实质性内容的其他协议；在施工过程中签订的补充合同、协议应当符合主合同的实质性内容。

建设工程合同价款在人民币二百万元以上的建设工程，应当按照国家有关规定实行建设工程合同担保。

第十五条 建设工程合同双方应当在订立合同之日起七个工作日内，将合同、投标文件、中标通知书、担保保函、担保合同等有关文件报送市工程造价管理机构备案。

建设工程合同双方在施工过程中签订的补充合同、协议应当于签订之日起七个工作日内报送市工程造价管理机构备案。

第十六条 建设工程合同内容调整涉及造价计价的现场签证，应当由双方代表、监理工程师和造价工程师签字。

第十七条 建设工程竣工结算应当以在市工程造价管理机构备案的建设工程合同为依据。竣工结算价款需要调整的，应当根据合同约定的价款调整内容进行调整；合同无约定或约定不明确的，应当按照工程造价管理机构的规定调整。

第十八条 建设工程合同双方应当在合同约定的期限内办理竣工结算。发包方应当在竣工结算办理完毕之日起三十个工作日内，将竣工结算书报送市工程造价管理机构备案，作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

第十九条 市工程造价管理机构应当及时采集并发布建设工程的人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价综合指数、价格变化趋势等建设工程造价信息。

第二十条 单位和个人开发、销售的建设工程造价计价软件应当符合建设工程造价计价依据的要求。

第二十一条 市工程造价管理机构应当加强对建设工程造价计价的监督检查，建立建设工程造价计价单位和人员信用档案，健全、完善建设工程造价计价违法行为举报、投诉制度。

任何单位和个人均有权对建设工程造价计价中的违法行为向建设行政主管部门或者市工程造价管理机构举报、投诉，建设行政主管部门或者市工程造价管理机构应当在接到举报、投诉之日起五个工作日内作出答复。

第二十二条 建设工程合同双方因建设工程造价计价发生争议的，可以向市工程造价管理机构申请调解，也可以依法提请仲裁或者提起诉讼。

第二十三条 违反本规定的行为，由建设行政主管部门或由其委托市工程造价管理机构按照下列规定处理：

（一）违反第六条规定的，按照建设部《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等相关规定处理；

（二）违反第七条、第八条规定的，责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；

（三）违反第九条、第十五条、第十八条规定的，责令改正；拒不改正的，处一千元以下的罚款。

第二十四条 建设行政主管部门、工程造价管理机构有下列行为之一的，由本级人民政府或者政府主管部门责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对报送备案的建设工程造价咨询合同、建设工程合同及有关文件、竣工结算书不予受理的或者受理时增加条件、材料、程序的；

（二）不按规定办理工程类别确认报告、进行施工企业规费计取标准核对上报的；

（三）不按规定采集、发布建设工程造价信息的；

（四）不建立从事建设工程造价计价的单位和人员信用档案、对建设工程造价计价违法行为不进行查处的；

（五）对申请调解的建设工程造价计价争议不予调解的；

（六）其他未依照本规定履行职责的行为。

第二十五条 本规定自2010年6月1日起执行。


吉林省人大常委会


吉林省农作物种子管理条例


（2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章总则

　　第一条为了保护和合理利用农作物种质资源，规范农作物品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，促进农业发展，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规，结合本省实际,制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，必须遵守本条例。

　　本条例所称农作物种子，是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

　　第三条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农作物种子工作。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门委托其所属的种子管理机构负责种子管理的具体工作。

　　种子管理工作经费列入同级人民政府财政预算。

　　第四条县级以上人民政府应当将农作物品种选育、试验、生产、更新、推广列入农业生产发展规划和年度计划，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划和年度计划的实施。

　　第五条省人民政府建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。

　　第六条省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广。

第二章种质资源保护

　　第七条省人民政府农业行政主管部门可以根据需要建立农作物种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理开发、利用种质资源。

　　第八条禁止采集或者采伐省重点保护涉及农作物的天然种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当制定采集或者采伐项目规划，报省人民政府农业行政主管部门批准。省人民政府农业行政主管部门对规划执行情况进行监督管理。

　　前款所列种质资源的科研、利用情况应当报省人民政府农业行政主管部门备案，省人民政府农业行政主管部门对所涉及的科研秘密，应当予以保密。

第三章品种选育和审定

　　第九条县级以上人民政府应当鼓励和支持良种选育和开发，鼓励品种选育和种子生产、经营相结合。

　　第十条依法保护农作物新品种权。任何单位和个人未经新品种权所有人许可，不得为商业目的生产、销售该授权品种的种植材料和繁殖材料。

　　第十一条主要农作物品种在推广应用前，应当通过国家或者省级审定，未经审定通过的，不得经营、推广和发布广告。

　　非主要农作物品种实行登记制度，登记的农作物品种由省人民政府农业行政主管部门确定。应当登记的非主要农作物品种未经登记的，不得发布广告。

　　通过审定或者登记的农作物品种，由省人民政府农业行政主管部门公告。

　　第十二条引种相邻省、自治区审定通过的主要农作物品种，由引种单位提出申请，报省人民政府农业行政主管部门同意后，方可引种。

　　引种非邻省、市、自治区审定通过的主要农作物品种，必须通过省人民政府农业行政主管部门组织审定并公告后，方可引种。

　　第十三条通过审定或者登记的农作物品种，在使用过程中出现不可克服的缺点或者严重退化的，原审定或者登记机构应当按照规定程序决定停止推广，由省人民政府农业行政主管部门予以公告。

　　第十四条转基因农作物品种的选育、试验、审定、生产、引进和经营、推广等按照国家有关规定执行。

第四章种子生产

　　第十五条主要农作物商品种子生产实行许可制度。种子生产许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行。

　　种子生产者不得以自己的名义，为不具备种子生产资格的单位或者个人申办种子生产许可证。

　　被吊销种子生产许可证的单位或者个人，自被吊销之日起三年内不得再度申办。

　　第十六条种子生产企业应当建立稳定的种子生产基地。

　　种子生产基地应当有与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，具备符合技术规范要求的隔离条件。生产基地内不得种植影响基地制种的其他农作物。

　　任何单位和个人不得到他人种子生产基地收购种子。

　　第十七条种子生产者委托农民、农村集体经济组织或者其他经济组织生产种子的，双方应当依照标准合同样式签订书面合同，并依照规定标准和合同约定制种。

　　第十八条生产商品种子应当执行种子生产技术操作规程和种子检验、检疫规程。种子生产过程中被确认为假、劣种子的，由当地县级以上人民政府农业行政主管部门予以公告，根据生产时期可以责令限期改种、毁种、铲除或者监督转商。

　　第十九条种子生产者应当建立种子生产档案。种子生产档案保存期为三年。

第五章种子经营

　　第二十条种子经营实行许可制度。主要农作物种子经营许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行，非主要农作物种子经营许可证的管理办法由省人民政府另行制定。

　　被吊销种子经营许可证的单位和个人，自被吊销之日起五年内不得再度申办。

　　第二十一条种子经营者可以在种子经营许可证确定的有效区域内设立分支机构。分支机构应当按照经营许可证确定的有效区域和经营范围从事种子经营活动，不得包装种子。

　　分支机构不得再设立分支机构或者委托他人代销种子。

　　第二十二条种子经营者可以委托其他单位和个人代销种子。委托方应当按照种子经营许可证确定的经营范围、有效区域与受委托方签订委托代销协议，向受委托方直接提供种子。委托方对受委托方的委托经营行为承担连带责任。受委托方应当按照委托代销协议确定的品种、数量从事代销活动，不得分装销售。

　　受委托方应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。

　　受委托方不得再委托他人代销。

　　第二十三条种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。

　　专门经营不再分装的包装种子的经营者不得设立分支机构或者委托他人代销种子。

　　第二十四条专门经营不再分装的包装种子的和受委托代销种子的，应当到当地种子管理机构先行备案。工商行政管理部门依法办理或者变更营业执照时，应当注明“销售不再分装的包装种子”或者“代销种子”等事项。

　　第二十五条种子经营者被吊销种子经营许可证或者营业执照的，应当同时通知其分支机构和受委托代销者停止种子经营活动并及时注销或者变更工商营业执照。

　　第二十六条种子经营者在出售种子时，应当向购种者提供包括种子生产日期、简要性状、主要栽培措施、使用条件的文字说明，出具信誉凭证和销售凭证，并对种子质量负责。

　　第二十七条销售商品种子应当按照国家有关规定进行包装、制作标签，并建立经营档案。

　　包装种子的净含量与其标注的重量可以有正负2%的偏差。

　　禁止盗用、冒用或者仿造他人种子标签等标识物品进行种子经营活动。

　　第二十八条发布农作物种子广告，应当经发布广告所在地的县级以上人民政府农业行政主管部门审查。

　　广告内容应当符合有关法律、法规的规定，主要性状描述应当与审定、登记公告的内容一致。

　　第二十九条农民个人出售、串换自繁、自用剩余的常规种子，应当在居住地串换或者在附近的集贸市场上出售。出售、串换种子的数量，不能超过其承包地所需该品种的用种量。

第六章种子质量

　　第三十条县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内种子质量的监督。农业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

　　种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并取得省级以上有关行政主管部门的资质认可和计量认证。

　　农业行政主管部门进行种子质量监督检验时不得收取费用。

　　第三十一条在种植前认为种子质量有问题的，使用者可以向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉。

　　在种植后发现种子质量有问题的，使用者可以自发现之日起至作物收获前，向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉，并保持种植作物的田间自然状态。农业行政主管部门应当依据国家有关规定组织田间现场鉴定。

　　申请检验、鉴定和委托检验、鉴定应当支付检验、鉴定费，待结案后由责任方承担。

第七章种子行政管理

　　第三十二条县级以上人民政府农业行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）对种子生产、加工、贮藏、销售等场所进行现场检查；

　　（二）查阅、复制、摘录当事人的有关合同、票据、账簿、生产经营档案、标签、出入库凭证、货运单、检验和检疫报告等有关资料，依法抽取有关样品；

　　（三）对当事人或者证人进行询问和取证；

　　（四）对涉嫌违法并可能被转移或者灭失的种子，依法实行登记保存。

　　省人民政府农业行政主管部门在查处涉嫌品种侵权或者假冒授权品种案件时，根据需要，可以封存或者扣押与案件有关的农作物品种的种植材料和繁殖材料。

　　第三十三条种子执法人员在履行监督检查职责时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。执法人员不得少于二人。有关单位或者个人应当配合种子执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。

　　第三十四条农业行政主管部门及其工作人员不得从事和参与种子生产、经营活动。种子科研、生产和经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。

　　第三十五条农业行政主管部门应当建立举报制度，接受对种子生产、经营、管理中违法行为的举报，并为举报人保密。

第八章法律责任

　　第三十六条未经新品种权所有人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的种植材料和繁植材料的，省人民政府农业行政主管部门可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　新品种权所有人可以依法要求损害赔偿。

　　第三十七条违反本条例规定，经营、推广应当审定而未经审定的农作物种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。给使用者造成经济损失的，违法行为人应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括购种价款、有关费用和可得利益损失。

　　第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以一千元以上三万元以下罚款；违法所得超过一万元的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产许可证或者种子经营许可证：

　　（一）种子分支机构设立分支机构或者委托代销种子的；

　　（二）分支机构以自己的名义生产、包装种子的；

　　（三）种子代销者超出委托协议范围经营种子或者再次委托他人代销种子的；

　　（四）专门经营不再分装的包装种子的经营者设立分支机构或者委托他人代销种子的；

　　（五）分支机构和受委托代销种子的单位或者个人，在收到其所属法人或者委托单位种子经营许可证或者营业执照被吊销的通知后，仍进行种子经营活动的；

　　（六）擅自到他人种子生产基地收购种子的。

　　第三十九条违反本条例规定，盗用、冒用或者仿造他人企业种子标签等标识物品的，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，没收标签等标识物品，并处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第四十条农民出售、串换自繁、自用剩余种子超过规定数量的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；拒不改正的，没收种子和违法所得。

　　第四十一条种子质量检验机构出具虚假检验、鉴定证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任，并依法追究有关责任人的行政责任。

　　第四十二条农业行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定从事或者参与种子生产、经营活动的；

　　（二）违反规定发放或者拒绝发放种子生产、经营许可证、营业执照和拒绝接受备案的；

　　（三）核发许可证、营业执照乱收费的；

　　（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。第九章附则

　　第四十三条种子生产合同、代销协议示范文本和种子生产、经营档案样式，由省人民政府农业行政主管部门确定公布。

第四十四条本条例自2004年1月1日起施行。