广西省玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发[1999]70号

玉林市人民政府关于印发玉林市进一步完善乡(镇)财政管理体制暂行办法的通知

各县(市)区人民政府(管委)，各乡(镇)人民政府：

《玉林市进一步完善乡(镇)财政管理体制暂行办法》已经1999年11月17日市政府第13次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年十二月三日


玉林市进一步完善乡(镇)财政管理体制暂行办法

根据分税制财政体制改革的总体要求，结合我市实际情况，为了进一步理顺县(市)区(以下简称县级)与乡(镇)的财政分配关系，把我市乡(镇)财政管理纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道，特制定如下暂行办法。

一、建立乡(镇)财政管理体制的基本原则

(一)坚持“统一领导，分级管理”的原则。正确处理县、乡(镇)政府之间在财力和财权分配上集权与分权的关系，既要体现县级政府调控有力，又要给予乡(镇)政府必需的财政管理权限，以利于调动乡(镇)政府发展社会经济的积极性和主动性。

(二)坚持财权与事权相结合的原则。确定乡(镇)财政管理体制，划分县、乡(镇)两级政府财政收支范围，不但要考虑乡(镇)政府所承担事权的多少，而且要考虑其事权的结构来合理确定收支范围，同时要避免乡(镇)财政管理体制基本框架的频繁变动。凡有利于乡(镇)政府职能完善和基层政权建设的事权，应下放给乡(镇)。与此相适应，将适宜于乡(镇)征收和管理的税种划归乡(镇)，作为其固定收入来源，切实做到“乡事乡办，乡财乡理”、“人、财、物相随”。乡(镇)财政收支范围确定后，在体制执行中如遇到事权结构发生变化，应及时进行相应收支基数的划转，调整财力分配关系，以保证乡(镇)政府财权与事权的紧密结合。

(三)坚持“责、权、利”相结合的原则。建立激励机制，以调动乡(镇)政府当家理财的积极性。

二、乡(镇)财政管理体制的形式

(一)全面实行乡(镇)分税制财政管理体制。为便于正确处理县、乡(镇)两级政府的财政分配关系，调动各方积极因素，保证县、乡(镇)政府职能的实现，促进农村社会经济发展并使乡(镇)一级财政管理体制与县级财政管理体制相衔接，决定在全市乡(镇)统一实行分税制财政管理体制。

(二)建立乡(镇)分税制财政管理体制的基本要求。一是要积极创造条件建立乡(镇)级国库。一级政府一级财政，建立乡(镇)国库是乡(镇)财政的基础，是完善乡(镇)财政体制的必然要求，其目的是增加乡(镇)财政收入报解和资金划拨的透明度，便于乡(镇)政府明白家底，强化预算约束，增强乡(镇)政府理财的责任感，提高其理财的积极性和主动性，使乡(镇)财政真正成为名副其实的一级财政，有助于乡(镇)财政体制功能的充分发挥，因此，各乡(镇)要按照“一级政府一级财政、一级财政一级国库”的要求建立国库。二是要准确核定收支基数。收入基数的核定既要考虑以前年度的完成情况，又要考虑国内生产总值、乡镇企业、农业、多种经营、个体私营经济等发展水平因素。支出基数的核定采用“零基预算”法，要重新核定财政供养人数，合理确定开支标准，对一些资源或自然条件造成的差异应给予相应照顾，以保证必要的基本支出。三是建立规范化的县对乡(镇)转移支付制度。鉴于目前县、乡(镇)事权划分还不够科学明晰，且乡(镇)之间经济发展不均衡性在一定时期内还将继续存在，兼之县级可供转移支付的资金有限。因此，必须建立规范化的县对乡(镇)转移支付制度，尽力缩小乡(镇)之间财力的差异。在具体测算乡(镇)的上解或补助时，既要考虑人均财政收入、财政供给标准、粮食产量、人口、土地面积、农业生产水平、税收努力程度等相关因素影响的基本支出水平，又要考虑财政收入占国内生产总值的比重程度，是否做到应收尽收，承认主观努力不足的存在。同时预测财政收入增长趋势，尽可能实现财政收支的纵向均衡和横向均衡，体现公平与效率。四是推行综合财政预算。分税制财政管理体制是一种“分灶吃饭”的体制，在县、乡(镇)财力分配格局既定的条件下，推行乡(镇)综合财政预算，统筹安排预算内外财力，是增强乡(镇)财政调控有力的重要手段。

三、乡(镇)分税制财政体制的基本框架

(一)划分收入范围。乡(镇)级的财政收入包括固定收入和共享收入。按照属地原则和税务部门现行征管范围划分收入范围，将乡(镇)级比较稳定的收入作为乡（镇）固定收入，对乡(镇)征收的耕地占用税、补偿费的农业税、契税、罚没收入、土地开发收入和纳入预算管理的行政事业性收费等的收入作为县、乡(镇)共享收入，县、乡(镇)共享收入具体分配比例由县(市)区自行确定。

(二)财政支出的划分。按照事权、财权相统一的原则，各乡(镇)主要承担本乡(镇)国家机关运转所需经费以及本乡(镇)经济、社会事业发展所需的支出。

(三)收入基数的核定。1、上划中央“两税”基数的确定。以1998年作为基期年，按1998年乡(镇)实际收入中的增值税75%、消费税100%作为乡(镇)上划中央“两税”的基数，对个别特殊的乡(镇)，可进行适当的微调。以后每年以上年上划中央“两税”收入实绩作为当年上划中央“两税”基数。2、地方财政一般预算收入基数的确定。按上述收入划分范围，以1998年乡(镇)一般预算收入实绩(共享收入除外)作为基数，对个别特殊的乡(镇)，可进行适当的微调。3、税收返还基数的确定。为了保证乡(镇)既得利益，按照分税制财政体制的要求，建立税收返还制度。乡(镇)的税收返还基数以1998年乡(镇)上划中央“两税”占全县(市)区上划中央“两税”的比例计算，计算公式为：



乡(镇)1998年上划中央“两税”收入

税收返还基数=1998年全县税收返还收入×------------------------------------ ×100%

全县1998年上划中央“两税”收入



以后每年以上年实际税收返还收入作为当年税收返还基数。

乡(镇)财政收入基数=地方财政一般预算收入基数+税收返还基数

以后每年乡(镇)税收返还收入的计算，参照自治区对市、税收返还收入市对县的办法，实行环比计算，即税收返还额在 1998年基数上逐年递增，递增率按1：0.1系数确定，如果当年上划“两税”收入达不到上一年基数的，相应扣减税收返还额。具体计算办法如下：

1、 如当年上划中央“两税”收入超过上划中央“两税”基数的，相应计算增量返还，公式为：



当年上划"两税"收入-上年上划“两税”收入

当年上划中央“两税”增量返还=税收返还基数×-------------------------------------------(×0.1)

上年上划“两税”收入



当年税收返还收入=税收返还基数+上划“两税”增量返还

2、如当年上划中央“两税”收入等于上划中央“两税”基数，则：

当年的税收返还收入=税收返还基数。

3、如上划"两税"收入出现短收，则相应扣减税收返还，计算公式为：

上划“两税”短收扣款=上划“两税”短收额×0.9

当年税收返还收入=税收返还基数—上划“两税”短收扣款

(四)支出基数的核定。乡(镇)的支出基数核定，以1998年末在册的财政供养人数，按以事权确定的1998年支出范围和口径标准核定支出基数，对个别特殊的乡(镇)，可进行适当的微调。

(五)体制上解或补助。收、支基数核定后，收大于支的，上解县财政，支大于收的，作为县对乡(镇)的补助(乡镇体制上解或补助=收入基数—支出基数。正数为上解数，负数为补助数)。上解或补助确定后，为使县级有调控能力和集中办公益事业的需要，县级可根据实际，从乡镇适当集中部分财力，集中办法为：按乡(镇)当年地方财政一般预算收入减除上解支出、县级共享收入后的10%以下和乡镇当年税收返还的6%以下集中。个别县(区)情况比较特殊的，可适当提高，但提高的比例，地方财政收入部分，不能超过5%，税收返还部分，不能超过3%。

(六)体制结算办法。

对已设立国库的乡(镇)，财政收入缴入同级财政国库(国库设立必须在国有商业银行或其营业所)，县对乡(镇)的资金调度，按定额上解(或补助)进度和上划中央“两税”入库进度进行调度，年终统一结算。对尚未建立国库的乡(镇)，财政收入全额上缴县(市)区国库，支出由县(市)区按进度下拨，年终统一结算。

各县(市)区根据本暂行办法制定乡(镇)财政管理体制。

本办法自2000年1月1日起执行。本办法与过去有关规定不一致的，依照本办法执行。如国家有重大政策变动影响财政体制实施的，即按有关政策规定进行调整。

本办法由玉林市财政局负责解释。



四川省成都市人民政府


政府令第179号



《成都市电梯安全监督管理办法》已经2013年6月25日市政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　葛红林　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月29日





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市电梯安全监督管理办法




　　第一章　总则

　　第一条　（目的依据）
　　为了加强电梯安全监督管理，落实电梯安全责任，预防和减少电梯安全事故，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
　　第二条　（适用范围）
　　本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、修理，下同）、销售、使用、维护保养、检验检测及其监督检查，应当遵守本办法。
　　房屋建筑工地或者市政工程工地使用的载人施工升降机以及个人或者单个家庭自用的电梯不适用本办法。
　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第三条　（职责划分）
　　市质量技术监督部门负责全市电梯的安全监察工作；各区（市）县质量技术监督部门负责本辖区内电梯的安全监察工作。
　　建设、工商、房管、安监等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好电梯的安全监督管理工作。
　　各区（市）县人民政府应当加强对电梯安全监察、监督管理工作的领导，建立电梯应急处置协调机制，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监察、监督管理职责，对本行政区域内电梯使用和安全监察、监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
　　街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监察、监督管理工作，配合有关部门做好对电梯使用单位的安全检查工作。
　　第四条　（宣传教育）
　　各级人民政府、学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织以及电梯使用单位应当开展电梯安全知识和法律法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。
　　第五条　（新技术应用和保险）
　　鼓励采用先进技术和先进管理方法，提高电梯的安全性能和管理水平。鼓励实行电梯安全责任保险制度。

　　第二章　电梯生产和销售管理

　　第六条　（生产单位要求）
　　从事电梯制造、安装、改造、修理的单位应当依法取得相应行政许可，不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告。
　　电梯制造单位对电梯的生产、维护保养承担主体责任，对电梯质量安全终生负责。
　　电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。
　　电梯安装、改造、修理前，施工单位应当将其取得相应行政许可的情况和拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知市质量技术监督部门。施工单位不得将承揽的业务进行分包或者转包。
　　第七条　（从业人员要求）
　　电梯制造、安装、改造、修理单位聘用的从事电梯安装、改造、修理的作业人员应当取得《特种设备作业人员证》。作业人员应当持证上岗。
　　第八条　（产品质量要求）
　　电梯（包括整机和零部件）的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范要求。电梯出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件。
　　电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求对电梯安装、改造、重大修理过程进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得投入使用。
　　第九条　（技术服务）
　　电梯制造单位应当向电梯使用单位提供下列技术服务：
　　（一）指导制定电梯排险救援应急处置预案；
　　（二）提供应急的电梯备品备件及相应技术支持；
　　（三）提供电梯管理、应急处置等知识技能培训。
　　第十条　（销售要求）
　　禁止销售、安装下列电梯及相关产品：
　　（一）不符合国家强制性标准和安全技术规范的；
　　（二）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；
　　（三）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；
　　（四）已被明令禁止、淘汰、报废或者法律、法规禁止销售的；
　　（五）无电梯制造许可证单位制造的；
　　（六）无制造单位所附电梯技术资料的。
　　第十一条　（建设单位职责）
　　建设工程的建设单位应当对电梯的安全管理履行下列职责：
　　（一）委托具有相应资质的单位进行与电梯相关的建筑结构设施、选型配置等施工图设计，确保建筑结构符合电梯安装使用的特殊要求，确保电梯与建筑物的使用需求相适应，确保设计文件依法通过建设行政主管部门的审查；
　　（二）确保采购的电梯符合设计文件和合同要求，承担其采购电梯的连带质量保证责任，并督促协调电梯制造、安装单位按照有关法律、法规和合同约定履行电梯保修责任和义务；
　　（三）电梯投入使用时，建设单位与使用单位不一致的，建设单位应当确保向使用单位移交的电梯符合安全技术规范的要求，并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及《电梯使用标志》。
　　第十二条　（改造要求）
　　电梯产权所有者应当选择电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位进行电梯改造。
　　原电梯制造单位已注销或者不再具有相应型式电梯制造许可的，电梯产权所有者可以选择依法取得相应行政许可的单位进行电梯改造。该电梯改造单位应当更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、质量证明书上标明本单位名称、改造日期和本单位电梯制造、改造行政许可证件编号等信息。
　　电梯改造单位应当对改造后电梯的质量安全负责。电梯改造完成后，电梯改造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试。

　　第三章　电梯使用管理

　　第十三条　（使用单位的确定）
　　本办法所称电梯使用单位，是指对电梯使用履行安全管理义务、承担安全首负责任的单位或者个人。电梯使用单位按照下列规则予以确定：
　　（一）委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用单位；
　　（二）未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者自行管理的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者按份共有的，各产权所有者均为电梯使用单位，并按其产权份额承担电梯安全使用管理责任；
　　（三）出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的，应当约定物业使用人为电梯使用单位；未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位；
　　（四）建设单位尚未移交电梯的，该建设单位为电梯使用单位。
　　未确定电梯使用单位的电梯不得投入使用。
　　第十四条　（登记手续）
　　电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内向市质量技术监督部门办理使用登记手续。
　　停止使用电梯或者电梯使用单位发生变更的，电梯使用单位应当在三十日内向市质量技术监督部门办理报停、变更登记手续。
　　报废或者转让电梯的，电梯产权所有者应当在三十日内向市质量技术监督部门办理注销、变更登记手续。
　　第十五条　（使用单位的安全职责）
　　电梯使用单位应当履行下列安全职责：
　　（一）建立并严格执行电梯使用和运行安全管理制度，设置电梯安全管理机构或者配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，建立完整的电梯安全技术档案并长期保存，编制电梯突发事件和安全事故应急处置预案，每年至少组织一次应急救援演练；
　　（二）将电梯安全注意事项、警示标志和必要的相关信息置于乘客易于注意的显著位置，在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《电梯使用标志》；
　　（三）确保电梯安全运行的通风、温度、湿度、电压等条件符合有关标准和技术规范，确保电梯报警装置与值班室实现可靠、有效的联系；
　　（四）发生电梯困人故障时，及时采取措施，安抚乘客，组织救援。出现影响电梯使用安全的严重事故隐患时，立即停止运行电梯，组织全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用；
　　（五）与电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位签订电梯修理合同，与电梯维护保养单位签订电梯维护保养合同，组织、监督并配合电梯的修理、维护保养等工作；
　　（六）发生电梯安全事故时，立即组织应急救援、排险和抢救，保护事故现场，并及时向当地人民政府和相关部门报告；
　　（七）法律、法规和安全技术规范规定的其他职责。
　　第十六条　（住宅小区电梯安全使用管理）
　　住宅小区电梯安全使用管理还应当符合下列规则：
　　（一）业主管理规约应当规定电梯使用、管理、维护、修理、改造、更新等专项经费的筹集和使用规则，以及应急维修处置预案的编制等事项；
　　（二）业主委员会按照业主管理规约与物业服务企业签订物业服务合同时，应当明确约定电梯安全使用管理方面的权利、义务和责任。业主、业主大会、业主委员会应当监督物业服务企业的电梯安全使用管理工作，监督电梯维护保养单位的电梯维护保养工作，监督电梯检验检测机构的电梯检验检测工作。业主委员会应当协助物业服务企业选聘电梯维护保养单位、开展电梯安全知识宣传、规范乘客乘坐行为等工作；
　　（三）物业服务企业应当按照住宅小区建筑区划合理配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，将电梯使用管理的相关信息向业主公示，接受业主监督；
　　（四）出现不能及时整改消除的安全隐患或者异常情况，需要按规定停止使用电梯时，物业服务企业应当及时向业主公告，并向所在地街道办事处、乡镇人民政府报告；
　　（五）物业服务企业退出项目管理前应当向业主委员会移交符合安全技术规范的电梯和完整的电梯安全技术档案。无物业服务企业继续承担电梯使用管理安全责任时，应当由业主或者业主大会报所在地街道办事处、乡镇人民政府同意后，由业主、业主大会或者所在地街道办事处、乡镇人民政府临时指定物业服务企业承担电梯使用管理安全责任。
　　第十七条　（定期检验）
　　在用电梯定期检验周期为一年。电梯使用单位应当在《电梯使用标志》有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出电梯定期检验申请。
　　未经定期检验或者检验不合格，或者未张贴《电梯使用标志》的电梯，不得使用。
　　第十八条　（经费筹集）
　　电梯使用单位应当依法筹集落实必要的、足额的专项经费。委托物业服务企业管理的电梯正常运行、维护保养及定期检验所需基本经费应当在物业服务费中列支。
　　电梯修理、改造、更新的经费应当依法从房屋专项维修资金中列支；没有建立房屋专项维修资金或者房屋专项维修资金不足的，电梯修理、改造、更新的经费应当由电梯产权所有者协商筹集。
　　第十九条　（乘客守则）
　　电梯乘客在使用电梯时应当遵守下列行为守则：
　　（一）阅读电梯使用安全注意事项，注意警示标志，文明规范乘梯，不从事危及电梯运行安全的行为；
　　（二）遇有电梯运行不正常时，按照安全指引，有序撤离；
　　（三）遇有电梯困人故障时，及时通过轿厢内报警装置或者电话通知电梯使用单位或者维护保养单位，服从有关工作人员指挥，积极配合救援，不采取危及自身和他人安全的行为；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他行为守则。

　　第四章　电梯维护保养管理

　　第二十条　（维护保养单位的资质要求）
　　电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得相应行政许可的安装、改造、修理单位进行。
　　电梯维护保养单位不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者有关检验报告，不得将承揽的业务分包或者转包。
　　第二十一条　（维护保养人员的资格要求）
　　电梯维护保养单位聘用的从事电梯维护保养的作业人员应当取得《特种设备作业人员证》。作业人员应当持证上岗。
　　第二十二条　（维护保养能力的评估和确认）
　　电梯维护保养单位签订电梯维护保养合同前，应当对拟维护保养电梯的安全性、可靠性和维护保养所需的人员、技术、装备和备品备件供应等进行全面评估和确认，确保其有能力保障所维护保养的电梯安全运行。
　　第二十三条　（维护保养合同内容）
　　电梯维护保养单位应当根据其维护保养电梯的安全技术状况与电梯使用单位签订维护保养合同，以备查验。维护保养合同应当包括但不限于下列内容：
　　（一）双方在电梯维护保养中的权利、义务和责任；
　　（二）电梯维护保养的施工性质、内容、执行的标准；
　　（三）电梯维护保养起止日期和维护保养的频次；
　　（四）协助电梯使用单位编制电梯突发事件和安全事故应急处置预案的义务；
　　（五）故障报修和应急救援抵达时间。
　　第二十四条　（维护保养单位的安全职责）
　　电梯维护保养单位应当对其维护保养电梯的安全性能负责，履行下列安全职责：
　　（一）严格执行安全技术规范和电梯安装使用维护说明，制定维护保养计划，至少每十五日进行一次维护保养，如实填写电梯维护保养记录和故障情况，并归档备查；
　　（二）在电梯维护保养过程中，接受电梯产权所有者和电梯使用单位的监督，发现事故隐患应当及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患还应当及时向当地质量技术监督部门报告；
　　（三）维护保养住宅小区电梯时，应当每月将电梯的安全状况、维护保养情况等信息在小区内向业主公示；
　　（四）设立二十四小时维护保养值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除。接到电梯困人故障报告或者事故通知后，维修人员必须在三十分钟内抵达其维护保养电梯所在地，实施现场救援；
　　（五）制定电梯应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维护保养的不同类别（类型）电梯均进行一次应急演练，并书面如实记录；
　　（六）终止电梯维护保养时，应当确保移交的电梯符合安全技术规范的要求，不得干扰影响电梯的正常运行和安全使用；
　　（七）法律、法规和安全技术规范规定的其他职责。

　　第五章　电梯检验检测管理

　　第二十五条　（检验检测要求）
　　电梯检验检测应当由经依法核准的检验检测机构按照安全技术规范进行。从事电梯检验检测的人员应当依法取得从业资格。电梯检验检测机构及其从业人员不得从事电梯生产、销售，不得以其名义推荐、监制、监销电梯，或者推荐维护保养单位。
　　第二十六条　（检验检测职责）
　　电梯检验检测机构及其检验检测人员应当履行下列职责：
　　（一）为电梯使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的检验检测服务，对知悉的商业秘密履行保密义务；
　　（二）及时出具检验检测报告，并按有关规定收取检验检测费用；
　　（三）进行电梯安装监督检验时，应当告知当地质量技术监督部门，并配合当地质量技术监督部门对电梯使用单位的安全主体责任落实情况进行监督检查。
　　第二十七条　（隐患告知和报告）
　　电梯检验检测机构及其检验检测人员在检验检测中发现电梯存在安全隐患或者事故隐患的，应当书面告知电梯使用单位及时采取相应措施。
　　电梯检验检测机构及其检验检测人员在检验检测中发现电梯存在严重事故隐患时，应当通知电梯使用单位立即停止使用电梯，并立即向电梯所在地的质量技术监督部门报告。

　　第六章　监督管理和事故处理

　　第二十八条　（安全监察要求）
　　质量技术监督部门应当建立对电梯制造、安装、改造、修理、维护保养单位的服务质量信誉考核制度，加强对公众聚集场所电梯的重点安全监察，及时调查处理涉及电梯安全的举报和投诉。
　　建设行政主管部门应当对建筑设计单位、建设单位的有关活动和在建建筑中的电梯井道、机房等工程质量实施监督检查。
　　工商行政管理部门应当对电梯从业单位市场经营活动实施监督检查。
　　房产管理部门应当对物业服务企业有关活动实施监督检查，并将电梯安全管理水平纳入物业服务企业的信用监管和评优评级管理。
　　安全生产监督管理部门应当综合协调有关部门做好电梯安全监督工作。
　　第二十九条　（隐患处置）
　　质量技术监督部门发现电梯的生产、使用、维护保养单位或者检验检测机构存在违法行为或者在用电梯存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者停止使用存在事故隐患的电梯。
　　质量技术监督部门发现在用电梯存在严重事故隐患的，应当立即报告当地人民政府和上级质量技术监督部门；需要有关部门支持、配合的，还应当及时通知相关部门。
　　第三十条　（事故调查处理）
　　发生电梯安全事故后，事故发生地县级以上人民政府和负有安全监督管理职能的部门在接到电梯安全事故报告后，应当立即赶赴现场处置，核实事故情况，并依法上报。
　　电梯安全事故的调查处理，按照国家有关规定，在当地人民政府的统一领导组织下开展。
　　第三十一条　（第三方评估）
　　有关责任主体对电梯使用中的产品质量、安全状况等问题存在分歧时，可以在当地政府和相关部门的指导协助下，由电梯使用单位组织协调相关责任主体共同委托第三方机构对电梯进行技术评估，评估费用由相关责任主体协商解决。

　　第七章　法律责任

　　第三十二条　（生产单位的责任）
　　违反本办法规定，有下列第（一）项、第（二）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处二千元以上一万元以下罚款；有下列第（三）项情形的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款，情节严重的，报有关部门撤销其相应许可或者资格：
　　（一）电梯安装、改造、修理单位未经电梯制造单位委托进行电梯安装、改造、修理的；
　　（二）电梯制造、安装、改造、修理单位安排未取得《特种设备作业人员证》的人员从事电梯安装、改造、修理活动或者其作业人员未持证上岗的；
　　（三）电梯安装、改造、修理单位将其承揽的业务进行分包或者转包的。
　　第三十三条　（销售单位和安装单位的责任）
　　违反本办法规定，电梯销售单位或者电梯安装单位销售或者安装无制造单位所附电梯技术资料的电梯及相关产品的，分别由工商行政管理部门、质量技术监督部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十四条　（建设单位的责任）
　　违反本办法规定，建设单位未向使用单位移交完整的安全技术档案、警示标志和《电梯使用标志》的，由质量技术监督部门责令限期改正，逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
　　第三十五条　（产权所有者和改造单位的责任）
　　违反本办法规定，有下列第（一）项情形的，由质量技术监督部门责令限期改正，逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款；有下列第（二）项、第（三）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款：
　　（一）电梯产权所有者选择已依法取得相应行政许可但未经电梯制造单位委托的单位进行电梯改造的；
　　（二）电梯产权所有者选择未依法取得相应行政许可的单位进行电梯改造的；
　　（三）电梯改造单位在电梯改造完成后，未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，或者未更换其改造电梯的产品铭牌，未在产品铭牌、质量证明书上标明本单位名称、改造日期、本单位电梯制造、改造行政许可证件编号等信息的。
　　第三十六条　（使用单位的责任）
　　违反本办法规定，电梯使用单位有下列第（一）至（四）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止使用相关电梯，处二千元以上一万元以下罚款；有下列第（五）项、第（六）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正、停止使用相关电梯，并处二千元以上二万元以下罚款：
　　（一）未建立并严格执行电梯使用和运行安全管理制度，或者未按规定组织应急救援演练的；
　　（二）电梯运行的通风、温度、湿度、电压等条件不符合有关标准和技术规范，或者未实现电梯报警装置与值班室可靠、有效联系的；
　　（三）未与电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位签订电梯修理合同，或者未与电梯维护保养单位签订电梯维护保养合同的；
　　（四）未按住宅小区建筑区划合理配备电梯安全管理人员，或者未向业主公告相关信息的；
　　（五）发生困人故障时未采取措施组织救援，或者继续使用存在严重事故隐患电梯的；
　　（六）未按规定组织电梯修理、维护保养的，或者委托未依法取得相应行政许可的单位进行电梯修理、维护保养的。
　　第三十七条　（维护保养单位的责任）
　　违反本办法规定，电梯维护保养单位有下列第（一）项、第（二）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处二千元以上一万元以下罚款；有下列第（三）项、第（四）项情形之一的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款，情节严重的，报有关部门撤销其相应许可或者资格：
　　（一）其作业人员未持证上岗的；
　　（二）未将规定内容纳入维护保养合同的；
　　（三）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者有关检验报告，或者将其承揽的业务进行分包或者转包的；
　　（四）未履行相应安全职责的。
　　第三十八条　（其他法律责任）
　　违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章已有处理规定的，从其规定。
　　第三十九条　（责任追究）
　　行政机关及其工作人员在履行电梯安全监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第四十条　（施行日期）
　　本办法自2014年1月1日起施行。