湖北省人民政府


湖北省人民政府令第217号


　　《湖北省社会团体登记管理办法》已经2001年11月19日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　省　长　张国光

二○○一年十二月十日

湖北省社会团体登记管理办法


第一章　总　　则



　　第一条　为了保障公民的结社自由,维护社会团体的合法权益,加强对社会团体的登记管理,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据国务院《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)和国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省行政区域内社会团体登记管理工作。
　　除依照国家规定不属于登记范围的团体外,其他社会团体均应按照《条例》和本办法的规定进行登记。


　　第三条　成立社会团体必须符合规定。社会团体开展活动必须遵守有关社会团体管理的法律、法规、规章。
　　依法成立并登记的社会团体具备法人资格。任何组织和个人不得非法干涉社会团体依照法律、法规、规章以及经登记管理机关核准的章程开展活动。对于积极促进经济发展和社会进步、贡献突出的社会团体,政府有关部门应予以表彰。


　　第四条　社会团体不得以自身名义从事以营利为目的的经营活动。社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或非法人的经营机构。社会团体设立的企业法人或非法人的经营机构,必须报登记管理机关备案并依法办理相关手续。
　　社会团体创办民办非企业单位,须按照国家有关规定到民政部门办理登记手续。


　　第二章　管理机关


　　第五条　对社会团体实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。
　　县(含县级市、省辖市的区,下同)以上各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。县以上人民政府的有关部门或县以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。
　　社会团体业务主管单位的职能应涵盖由其主管的社会团体的业务范围,并能够对所属社会团体进行业务指导。


　　第六条　活动地域限于乡、镇、街道范围内的社会团体由县人民政府民政部门负责登记管理。乡、镇人民政府、街道办事处可行使业务主管单位职责,并协助登记管理机关进行监督管理。


　　第七条　登记管理机关履行下列监督管理职能:
　　(一)负责社会团体及其分支机构、代表机构的设立登记工作(含变更登记、注销登记或者备案);(二)对社会团体实施年度检查;(三)依法对社会团体实施监督,对社会团体违反《条例》和本办法的行为予以行政处罚。


　　第八条　业务主管单位履行下列管理职责:
　　(一)负责对社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记等申请事项提出审查意见;
　　(二)负责对社会团体年度检查进行初审;
　　(三)监督、指导社会团体遵守法律、法规、规章和政策,依据核准的章程开展活动;
　　(四)协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为;
　　(五)会同有关机关指导社会团体的清算事宜。
　　业务主管单位履行以上管理职责,不得向社会团体直接或变相收取费用。


　　第三章　登　　记


　　第九条　成立社会团体必须符合《条例》规定的条件。
　　成立社会团体必须有五名以上个人或三个以上单位发起。发起人(含发起单位,下同)应当在业务主管单位出具书面审查意见之日起30日内,向登记管理机关申请筹备。申请筹备除应提交《条例》规定的文件材料外,还须提交以下材料:
　　(一)社会团体的宗旨、性质、业务范围、会员分布、活动地域及活动方式的书面说明;
　　(二)拟任社会团体负责人(秘书长以上)人选的政治表现、在本行业(学科、领域)是否具有代表性;
　　对申请筹备成立社会团体的材料,拟成立的社会团体的业务主管单位应进行审查并出具明确的审查意见。


　　第十条　登记管理机关受理筹备申请后,应在《条例》规定的时限内,依法作出批准或不批准筹备的决定,书面通知发起人,同时抄送其业务主管单位;不批准筹备的,应向发起人和有关单位说明理由。


　　第十一条　社会团体筹备机构应自登记管理机关批准筹备之日起设立,并在6个月内完成以下筹备工作:
　　(一)凭登记管理机关批准筹备的文件申请刻制社会团体筹备机构印章;
　　(二)筹集达到国家规定数额的活动资金并汇入登记管理机关登记验资专用帐户进行验资;
　　(三)落实办公住所并提供其所有权或使用权证明;
　　(四)发展会员;
　　(五)按照《社会团体章程示范文本》修订章程草案,报登记管理机关先行审查;
　　(六)召开会员大会或会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人。
　　筹备期间不得开展筹备事项以外的活动。筹备机构在规定的期限内未完成筹备工作的,必须停止筹备活动,向登记管理机关上交筹备机构印章,并向有关方面清退所筹得的款物,款物无法清退的,上缴登记管理机关。拒不停止活动的,以非法社会团体论处。


　　第十二条　社会团体筹备机构在规定的时间内完成筹备工作的,可向登记管理机关提交登记申请书及相关材料,申请成立登记,并提请核准章程。
　　登记管理机关在审核过程中,应对社会团体筹备事项进行实地考察,有关单位和个人应予以配合。登记管理机关在核准登记社会团体的同时,应完成社会团体章程的核准工作。


　　第十三条　登记管理机关应在《条例》规定的时限内完成审核工作,作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的,应按《条例》规定的事项逐一登记,并发给《社会团体法人登记证书》。


　　第十四条　登记管理机关对筹备工作不符合要求、章程不完备或有其他问题的,应作出不予登记的决定并通知申请人,原出具的批准筹备文件同时废止。发起人或筹备机构收到登记管理机关不予登记的文件后须立即停止活动并做好相关财物的清退、上缴工作。


　　第十五条　依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到全部有效备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。社会团体备案事项包括《条例》第十六条所列事项以及业务主管单位依法出具的批准文件,备案材料必须真实准确,种类齐全。


　　第十六条　社会团体设立分支机构按照《条例》的规定办理。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。


　　第十七条　社会团体(含分支机构、代表机构,下同)的登记事项、备案事项需要变更的,应按照章程确定的权限和程序进行,并向业务主管单位报告。
　　社会团体应当自业务主管单位同意其变更事项之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。


　　第十八条　社会团体申请变更登记,应提交理事会或常务理事会会议纪要、变更登记申请、业务主管单位审查意见。变更名称的,还应事先广泛征求会员代表意见,并提交章程修改草案、当年的财务审计报告和债权债务情况说明或证明;变更法定代表人或秘书长的,还应提交原法定代表人或秘书长离任时的财务审计报告、拟任法定代表人和秘书长的基本情况和身份证明;变更住所的,还应提交新住所产权或使用权证明。
　　社会团体变更业务主管单位,原任、继任业务主管单位均需出具同意意见。双方意见不一致的,报同级政府裁定。


　　第十九条　社会团体变更登记事项,须经登记管理机关准予变更登记,换发登记证书后,方为正式生效。
　　第二十条　社会团体发生《条例》规定的情形需注销的,应按照《条例》的规定进行清算并办理注销登记。


　　第二十一条　注销的社会团体,其分支机构、代表机构同时注销。该社会团体及其分支机构、代表机构的登记证书、印章和财务凭证应同时收缴。


　　第二十二条　社会团体拟撤销分支机构、代表机构的,应经业务主管单位审查同意后,向登记管理机关提交相关材料,办理被撤销的分支机构、代表机构的注销登记。


　　第二十三条　社会团体处分注销后的剩余资产,由清算组织根据国家有关规定和章程载明的原则,提出处理意见,报经业务主管单位和登记管理机关同意后实施。


　　第二十四条　社会团体成立、注销或者变更名称、住所、法定代表人,由登记管理机关予以公告,公告费由该社会团体承担。社会团体遗失登记证书、印章的,须登报声明后,方可申请补发。


　　第四章　组织机构及日常活动


　　第二十五条　社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体章程所规定的宗旨和业务范围,在该团体授权的范围内开展活动、发展会员。


　　第二十六条　全省性社会团体专项基金总额超过50万元人民币(含50万元或等值外币,下同)、市级以下社会团体专项基金总额超过30万元的,应向登记管理机关申请设立专项基金管理机构。
　　社会团体专项基金是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织和个人定向捐赠以及社会团体自有资金设立的,专门用于资助发展符合该社团宗旨、业务范围的某一项事业的基金。
　　专项基金管理机构是社会团体的分支机构,不具有独立法人资格。社会团体专项基金管理机构不得以任何形式主动向社会募集资金。


　　第二十七条　社会团体应当按照入会自愿的原则吸收会员。单位会员(团体会员)不能包含国家机关;个人会员应为有当地户籍或在当地合法居住一年以上的中国公民。
　　任何单位和个人不得以任何形式强制公民和组织加入社会团体。


　　第二十八条　社会团体的最高权力机构是会员大会或会员代表大会。会员大会(或会员代表大会)须有2燉3以上的会员(或会员代表)出席方能召开,其决议须经到会人员半数以上表决通过方能生效。


　　第二十九条　理事会是会员大会(或会员代表大会)的执行机构,在闭会期间领导本社会团体开展日常工作,对会员大会(或会员代表大会)负责。理事会须有2燉3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2燉3以上表决通过方能生效。
　　理事会每年至少召开一次会议。情况特殊的,也可以采用通讯形式召开。


　　第三十条　社会团体的理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长必须具备下列条件:
　　(一)拥护并遵守宪法和政策,政治素质好;
　　(二)在本团体业务领域内有较大影响;
　　(三)年龄一般不超过70岁;
　　(四)身体健康,能坚持正常工作;
　　(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;
　　(六)具有完全民事行为能力。
　　担任领导职务的在职干部兼任社会团体领导职务的,须按照干部管理权限申报,经批准后方可兼任。
　　社会团体法定代表人不得同时兼任其他社会团体的法定代表人。


　　第三十一条　社会团体领导机构应按照章程规定的期限按时换届。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,并报请业务主管单位和登记管理机关同意。


　　第三十二条　社会团体修改章程,应经会员大会(或会员代表大会)通过,报业务主管单位审查,并于审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。


　　第三十三条　社会团体应实行重大活动报告制度。
　　社会团体召开会员大会(会员代表大会)、理事会等重要会议,应提前5日向登记管理机关报告。社会团体召开研讨会、承接研究课题和调查课题、接受捐赠、组织重大学术交流、举办展览会、展销会等,应在事前报业务主管单位备案。涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨地域的活动,以及组织涉外研讨会、接受境外组织捐赠和资助、承担境外组织提出的研究课题和调查课题,必须经业务主管单位和有关部门审批后方可组织实施。


　　第三十四条　社会团体应按照《条例》的规定向登记机关提交年度工作报告,接受年度检验。
　　对社会团体进行年度检验不得收取费用。
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　　第五章　财务管理


　　第三十五条　社会团体应按照法律、法规、规章的规定,健全财务制度,加强财务管理。


　　第三十六条　社会团体收取会员会费,必须符合国家和省规定的标准。
　　社会团体收取会费和其他费用,必须使用省财政厅、民政厅统一制定的社会团体会费收据和其他规范票据,接受登记管理机关和有关部门的监督检查。


　　第三十七条　社会团体应合理使用经费,按照规定提取和使用团体事业发展基金、集体福利基金、奖励基金等专项基金,其中团体事业发展基金不得少于50%(含风险基金)。
　　社会团体按本办法第二十六条规定设立的专项基金管理机构经核准登记后,每年可以提取一定比例的管理成本费用。基金不足100万元部分,提取比例不超过5%;100万元以上不足500万元部分,提取比例不超过2%;500万元以上部分,提取比例不超过1%。


第六章　罚　　则


　　第三十八条　社会团体有《条例》第三十三条所列情形的,除按《条例》规定处罚外,对负有直接责任的社会团体工作人员(含社会团体筹备人员),由登记机关处以1000元以下罚款。

　　第三十九条　社会团体有下列情形之一的,由登记机关责令改正,可处以500元以上,1万元以下罚款,并责令撤换直接责任人员:
　　(一)超出核准登记的活动地域范围开展活动的;
　　(二)违反规定强制发展会员的;
　　(三)重大活动未按条例和本办法的规定报告业务主管单位和登记管理机关的;
　　(四)不按规定参加接受年检的;
　　(五)登记证书遗失不按规定办理有关手续的;
　　(六)违反本办法有关组织机构、财务管理规定的;
　　(七)按本办法第十五条规定应该备案的社会团体未按要求办理备案手续的。
　　其中属前款(一)、(二)、(三)项情形或年度检验不合格,经限期整改仍未纠正的,登记机关可以对该社会团体注销登记。


　　第四十条　社会团体变更负责人时,原社会团体负责人或有关工作人员拒不办理移交手续,非法持有社会团体证书、印章或相关资料的,由登记管理机关责令限期移交,并可对直接责任人员处以1000元以下罚款;擅自使用非法持有的证书、印章的,由公安部门依法给予治安管理处罚。


　　第四十一条　对给予的行政处罚不服的,被处罚的社会团体或个人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼又不执行处罚决定的,作出处罚决定的行政机关可依法申请人民法院强制执行。


　　第四十二条　登记管理机关、业务主管单位的工作人员不依法认真履行职责,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。



第七章　附　　则


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。


中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令

2010 年 第 7 号

　　《保险公司信息披露管理办法》已经2010年4月12日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2010年6月12日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　主　席 　吴定富
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年五月十二日



保险公司信息披露管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范保险公司的信息披露行为，保障投保人、被保险人和受益人的合法权益，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保险公司，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。
　　本办法所称信息披露，是指保险公司向社会公众公开其经营管理相关信息的行为。
　　第三条　保险公司信息披露应当遵循真实、准确、完整、及时、有效的原则，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
　　保险公司信息披露应当尽可能使用通俗易懂的语言。
　　第四条　保险公司应当按照法律、行政法规和中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）的规定进行信息披露。
　　保险公司可以在法律、行政法规和中国保监会规定的基础上披露更多信息。
　　第五条　中国保监会根据法律和国务院授权，对保险公司的信息披露行为进行监督管理。

第二章　信息披露的内容

　　第六条　保险公司应当披露下列信息：
　　（一）基本信息；
　　（二）财务会计信息；
　　（三）风险管理状况信息；
　　（四）保险产品经营信息；
　　（五）偿付能力信息；
　　（六）重大关联交易信息；
　　（七）重大事项信息。
　　第七条　保险公司披露的基本信息应当包括公司概况和公司治理概要。
　　第八条　保险公司披露的公司概况应当包括下列内容：
　　（一）法定名称及缩写；
　　（二）注册资本；
　　（三）注册地；
　　（四）成立时间；
　　（五）经营范围和经营区域；
　　（六）法定代表人；
　　（七）客服电话和投诉电话；
　　（八）各分支机构营业场所和联系电话；
　　（九）经营的保险产品目录及条款。
　　第九条　保险公司披露的公司治理概要应当包括下列内容：
　　（一）近3年股东大会（股东会）主要决议；
　　（二）董事简历及其履职情况；
　　（三）监事简历及其履职情况；
　　（四）高级管理人员简历、职责及其履职情况；
　　（五）公司部门设置情况；
　　（六）持股比例在5%以上的股东及其持股情况。
　　第十条　保险公司披露的上一年度财务会计信息应当与经审计的年度财务会计报告保持一致，并包括下列内容：
　　（一）财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表；
　　（二）财务报表附注，包括财务报表的编制基础，重要会计政策和会计估计的说明，重要会计政策和会计估计变更的说明，或有事项、资产负债表日后事项和表外业务的说明，对公司财务状况有重大影响的再保险安排说明，企业合并、分立的说明，以及财务报表中重要项目的明细；
　　（三）审计报告的主要审计意见，审计意见中存在解释性说明、保留意见、拒绝表示意见或者否定意见的，保险公司还应当就此作出说明。
　　实际经营期未超过3个月的保险公司年度财务报告可以不经审计。
　　第十一条　保险公司披露的风险管理状况信息应当与经董事会审议的年度风险评估报告保持一致，并包括下列内容：
　　（一）风险评估，包括对保险风险、市场风险、信用风险和操作风险等主要风险的识别和评价；
　　（二）风险控制，包括风险管理组织体系简要介绍、风险管理总体策略及其执行情况。
　　第十二条　人身保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的保险产品经营情况，包括产品的保费收入和新单标准保费收入。
　　第十三条　财产保险公司披露的产品经营信息是指上一年度保费收入居前5位的商业保险险种经营情况，包括险种名称、保险金额、保费收入、赔款支出、准备金、承保利润。
　　第十四条　保险公司披露上一年度的偿付能力信息应当包括下列内容：
　　（一）公司的实际资本和最低资本；
　　（二）资本溢额或者缺口；
　　（三）偿付能力充足率状况；
　　（四）相比报告前一年度偿付能力充足率的变化及其原因。
　　保险公司偿付能力充足率不足的，应当说明原因。
　　第十五条　保险公司披露的重大关联交易信息应当包括下列内容：
　　（一）交易对手；
　　（二）定价政策；
　　（三）交易目的；
　　（四）交易的内部审批流程；
　　（五）交易对公司本期和未来财务及经营状况的影响；
　　（六）独立董事的意见。
　　重大关联交易的认定和计算，应当符合中国保监会的有关规定。
　　第十六条　保险公司有下列重大事项之一的，应当披露相关信息并作出简要说明：
　　（一）控股股东或者实际控制人发生变更；
　　（二）更换董事长或者总经理；
　　（三）当年董事会累计变更人数超过董事会成员人数的三分之一；
　　（四）公司名称、注册资本或者注册地发生变更；
　　（五）经营范围发生重大变化；
　　（六）合并、分立、解散或者申请破产；
　　（七）撤销省级分公司；
　　（八）偿付能力出现不足或者发生重大变化；
　　（九）重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失；
　　（十）保险公司或者其董事长、总经理因经济犯罪被判处刑罚；
　　（十一）重大诉讼或者重大仲裁事项；
　　（十二）保险公司或者其省级分公司受到中国保监会的行政处罚；
　　（十三）更换或者提前解聘会计师事务所；
　　（十四）中国保监会规定的其他事项。

第三章　信息披露的方式和时间

　　第十七条　保险公司应当建立公司互联网站，按照本办法的规定披露相关信息。
　　第十八条　保险公司应当在公司互联网站披露公司的基本信息。
　　公司基本信息发生变更的，保险公司应当自变更之日起10个工作日内更新。
　　第十九条　保险公司应当制作年度信息披露报告，年度信息披露报告应当包括本办法第六条第（二）项至第（五）项规定的内容。
　　保险公司应当在每年4月30日前在公司互联网站和中国保监会指定的报纸上发布年度信息披露报告。
　　第二十条　保险公司发生本办法第六条第（六）项、第（七）项规定事项之一的，应当自事项发生之日起10个工作日内编制临时信息披露报告，并在公司互联网站上发布。
　　第二十一条　保险公司不能按时进行信息披露的，应当在规定披露的期限届满前，在公司互联网站公布不能按时披露的原因以及预计披露时间。
　　保险公司延迟披露的时间不得迟于规定披露期限届满后的第20个工作日。
　　第二十二条　保险公司的互联网站应当保留最近5年的公司年度信息披露报告和最近3年的临时信息披露报告。
　　第二十三条　保险公司在公司互联网站和中国保监会指定报纸以外披露信息的，其内容不得与公司互联网站和中国保监会指定报纸披露的内容相冲突，且不得早于公司互联网站和中国保监会指定报纸的披露时间。

第四章　信息披露的管理

　　第二十四条　保险公司应当建立信息披露管理制度并报中国保监会。保险公司的信息披露管理制度应当包括下列内容：
　　（一）信息披露的内容和基本格式；
　　（二）信息的审核和发布流程；
　　（三）信息披露事务的职责分工、承办部门和评价制度；
　　（四）责任追究制度。
　　第二十五条　保险公司董事会秘书负责管理公司信息披露事务。未设董事会的保险公司，应当指定公司高级管理人员管理信息披露事务。
　　保险公司应当将董事会秘书或者指定的高级管理人员、承办信息披露事务的部门的联系方式报中国保监会。
　　第二十六条　保险公司应当在公司互联网站主页的显著位置设置信息披露专栏。
　　第二十七条　保险公司应当加强公司互联网站建设，维护公司互联网站安全，方便社会公众查阅信息。
　　第二十八条　保险公司应当使用中文进行信息披露。同时披露外文文本的，中、外文文本内容应当保持一致；两种文本不一致的，以中文文本为准。

第五章　附　　则

　　第二十九条　中国保监会对保险产品经营信息和其他信息的披露另有规定的，从其规定。
　　第三十条　保险集团公司、政策性保险公司以及再保险公司不适用本办法，但经营直接保险业务的保险集团公司除外。
　　经营直接保险业务的外国保险公司分公司参照适用本办法。
　　第三十一条　上市保险公司按照上市公司信息披露的要求已经披露本办法规定的有关信息的，可免予重复披露。
　　第三十二条　本办法由中国保监会负责解释。
　　第三十三条　本办法自2010年6月12日起施行。