山西省人大常委会


山西省地质灾害防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月27日审议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质灾害，是指由于自然作用或人为活动诱发的危害人民生命和财产安全的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的预防和治理。
第四条 省、市（地）、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。
环保、建设、交通、水利等有关主管部门，应当协助国土资源主管部门对地质灾害防治进行监督管理。
第五条 地质灾害的防治实行预防为主，预防与治理相结合的方针。
第六条 地质灾害的防治应当统一规划，综合治理，坚持谁致害、谁治理，谁受益、谁参与治理的原则。
第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，保护地质生态环境，根据防治地质灾害的需要，安排一定数量的资金，用于地质灾害的预防和治理。
第八条 鼓励、扶持地质灾害防治科学技术的研究应用和地质灾害预防知识的宣传教育。
各级人民政府应当对在地质灾害防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 任何单位和个人有权对诱发、加重地质灾害的行为进行检举和控告。

第二章 地质灾害防治规划
第十条 县级以上人民政府应当编制地质灾害防治规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
地质灾害防治规划由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害调查的结果组织编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
第十一条 地质灾害防治规划，应当包括下列内容：
（一）地质灾害现状；
（二）防治目标和任务；
（三）地质灾害易发区和危险区的划定；
（四）防治措施；
（五）其他事项。
第十二条 县级以上国土资源主管部门应当划定地质灾害易发区和危险区。
具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候等条件，容易或可能发生地质灾害的区域，应当划为地质灾害易发区；在地质灾害易发区内已经出现地质灾害迹象，并可能对人民生命和财产安全造成危害的区域或地段，应当划为地质灾害危险区。
县级以上人民政府应当将地质灾害易发区和危险区向社会发布公告，并设置相应标志。

第三章 地质灾害的预防
第十三条 从事生产和建设活动的单位和个人，应当根据行业生产规程或地质环境影响评价报告采取必要措施，防止诱发或加重地质灾害。
第十四条 地质灾害预防实行年度防灾预案制度。
县级以上国土资源主管部门根据地质灾害防治规划编制地质灾害年度防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第十五条 进行城市、村镇和其他居民点以及工业、交通、水利、输电、输油、输气管线等布局和建设时，应当避开地质灾害易发区；确实难以避开或已建在地质灾害易发区内的，应当采取预防自保措施。
第十六条 在地质遗迹保护区、重要风景区、重点文物保护区、重要泉域水出露带禁止开采矿产资源；在城市规划区、铁路、国道、省道、旅游专线两侧一定距离以内非经省国土资源主管部门同意，不得开采矿产资源。
第十七条 在本条例第十二条划定的地质灾害危险区内，禁止下列行为：
（一）建设居民点；
（二）新建、改建、扩建建设项目和矿山企业；
（三）其他可能诱发或加重地质灾害的活动。
第十八条 地质灾害预防实行地质环境影响评价报告制度。
开采矿产资源以及在地质灾害易发区建设工程项目，建设单位应当委托具有相应资质等级的勘查单位编制地质环境影响评价报告。
地质环境影响评价报告，应当包括下列内容：
（一）地质环境现状；
（二）工程建设遭受地质灾害和诱发、加重地质灾害的危险性；
（三）预防和治理地质灾害的措施。
地质环境影响评价报告应当按照国家有关规定编制，不得弄虚作假。
第十九条 地质环境影响评价报告应当由市（地）级以上国土资源主管部门审批。未经批准，不予办理建设用地审批手续和采矿登记手续，建设部门不予办理建设审批手续。
国土资源主管部门在审批地质环境影响评价报告时，应当组织专家论证。
第二十条 开采矿产资源实行地质灾害防治保证金制度，具体办法和实施步骤由省人民政府规定。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织地质灾害危险区内的单位和居民，按照地质灾害年度防灾预案的要求，采取积极的预防措施；对险情严重又确无治理必要的地质灾害危险区，可以有计划地采取迁移单位和居民的避灾措施。
第二十二条 建立地质灾害监测网络，对地质灾害易发区和危险区进行重点监测。
地质灾害监测的设施、仪器、建筑物、构筑物等受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。
第二十三条 地质灾害预报由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害监测结果提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。

第四章 地质灾害的治理
第二十四条 人为活动诱发的地质灾害，由致害人治理；自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府或有关部门按照其职责组织治理，受益人应当参与治理；致害人灭失并用于公益性目的的地质灾害治理工程，由当地人民政府负责。
两个以上致害人造成的地质灾害，按照过错责任轻重承担治理责任。
第二十五条 地质灾害发生原因及治理责任，由具有地质灾害防治工程勘查资质的单位勘查、鉴定。
第二十六条 地质灾害防治工程按照国家规定实行招投标制度。
国家、省人民政府出资的以及大型的地质灾害防治工程设计，应当经省级以上国土资源主管部门审查批准；市（地）、县（市、区）人民政府出资的地质灾害防治工程设计，应当经市（地）国土资源主管部门审查批准。未经批准，不得施工。
第二十七条 经批准的地质环境影响评价报告确定的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时施工、同时验收和使用。
第二十八条 地质灾害防治工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
第二十九条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须按照国家规定，获得相应的资质证书。
禁止无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程的勘查、设计、施工及监理活动。
第三十条 地质灾害防治工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，由建设单位负责管理。
变动、拆除地质灾害防治工程设施的，应当报原设计审批部门批准。
第三十一条 发现地质灾害隐患或发生地质灾害，致害人应当及时向当地人民政府报告；及时采取治理措施；防止灾害的发生或扩大。
第三十二条 发生一般级地质灾害，所在地的县级人民政府应当及时向市（地）国土资源主管部门上报；发生较大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省国土资源主管部门；发生重大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当
于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门；发生特大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于24小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门。
第三十三条 发生重大级以上地质灾害，当地人民政府应当建立抢险救灾指挥机构，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，可以采取交通管制、居留限制、人员疏散等避灾措施，防止灾情扩大和蔓延，并组织有关部门对灾情进行调查、监测。
第三十四条 灾区所在地的县级以上人民政府负责统一规划和组织灾后重建工作。
需要灾后重建的，应当组织专项调查，查明当地地质环境条件，对潜在和已有地质灾害进行有效治理。
第三十五条 县级以上国土资源主管部门应当依法加强对地质灾害预防和治理的监督检查，被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条规定，未采取必要措施，诱发或加重地质灾害的，由县级以上国土资源主管部门责令停止违法行为，可处以二万元以上十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第十八条第四款、第二十二条第二款、第二十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业；
（一）在地质环境影响评价报告中弄虚作假的；
（二）侵占、损毁地质灾害监测设施、仪器、建筑物、构筑物等的；
（三）地质灾害防治工程未与主体工程同时施工、同时验收和使用的；
（四）地质灾害防治工程竣工未经验收擅自投入使用的；
（五）擅自变动、拆除地质灾害防治工程设施的。
第三十八条 违反本条例第二十九条第二款规定，无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书。
第三十九条 违反本条例第三十一条规定，致害人没有及时采取治理措施的，由县级以上人民政府责令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由作出限期治理决定的县级以上人民政府组织治理，治理费用由致害人承担，县级以上国土资源主管部门可处以一万元以上五万元以下
的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业。
第四十条 违反本条例第三十五条规定，不如实反映情况，提供虚假资料的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以警告或三千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，人为造成地质灾害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 从事地质灾害防治监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月27日
国家工商局


国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《中华人民共和国个人独资企业法》（以下简称《个人独资企业法》）和《个人独资企业登记管理办法》（以下简称《办法》），做好个人独资企业的登记管理工作，现就有关问题通知如下：
一、《办法》第四条第四款规定：“市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责本辖区内的个人独资企业登记。”其中的“市”是指县级市。
二、根据《个人独资企业法》第八条第四项和《办法》第五条的规定，从事临时经营、季节性经营、流动经营和没有固定门面的摆摊经营，不得登记为个人独资企业。
三、《办法》第十条规定，个人独资企业设立申请书载明的事项包括投资人的出资额和出资方式。出资额是指投资人以货币出资的数额，以及采取实物、土地使用权、知识产权或者其他财产权利出资的作价数额。投资人申报的出资额应当与企业的生产经营规模相适应。出资方式是指投资人以个人财产出资，或者以家庭共有财产作为个人出资。以家庭共有财产作为个人出资的，投资人应当在设立（变更）登记申请书上予以注明。
四、《办法》第十三条规定，个人独资企业变更企业住所以及投资人姓名，应当向原登记机关申请变更登记。
（一）个人独资企业申请变更企业住所，应当提交新住所证明。个人独资企业分支机构申请变更经营场所，应当提交新经营场所证明。
（二）变更投资人姓名是指投资人的姓名发生改变，或者因转让、继承致使投资人变化。个人独资企业申请变更投资人姓名，应当提交居民身份证或者户籍证明。变更负责人姓名是指个人独资企业分支机构负责人姓名改变，或者更换负责人。个人独资企业分支机构申请变更负责人姓名，应当提交负责人的居民身份证或者户籍证明。
（三）个人独资企业和个人独资企业分支机构申请变更的登记事项涉及到营业执照内容的，应当提交营业执照副本。登记机关核准变更登记，核发新营业执照时，应当收缴原营业执照正本及其他副本。
五、个人独资企业异地设立分支机构的，分支机构所在地的登记机关在核准分支机构设立（变更、注销）登记后，应当开具《个人独资企业分支机构登记备案书》，通知个人独资企业的登记机关。
六、《办法》第二十九条规定，个人独资企业应当在规定的时间内接受年度检验。
（一）个人独资企业的年检时间为每年1月1日至4月30日。个人独资企业和个人独资企业分支机构应当在3月15日前向登记机关报送年检材料，即年检报告书和营业执照副本。
（二）通过年检的个人独资企业和个人独资企业分支机构，登记机关在其营业执照正、副本上粘贴年检标识。
（三）个人独资企业和个人独资企业分支机构年检报告书格式和年检标识样式，由国家工商行政管理局统一制定。
七、按照《办法》第四十八条规定，依据《私营企业暂行条例》登记成立的私营独资企业，符合《个人独资企业法》规定的条件的，将依据《个人独资企业法》和《办法》进行规范，具体工作另行通知。
八、个人独资企业的注册登记费，包括开业注册费、变更登记费、年度检验费以及补（换）证、照及领取营业执照副本的收费，按照原国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字414号）和国家计委、财政部《关于第二批降低收费标准的通知》（计价格〔1999〕1707号）执行。
地方各级工商行政管理局要认真学习、积极宣传、严格执行《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》。要通过各种形式的培训，熟练掌握有关法律规定、工作程序和工作规则，提高依法登记个人独资企业的工作水平，规范个人独资企业登记管理行为，促进个人独资企业健康发展。个人独资企业登记管理工作中需要解决的问题，请各地及时上报国家工商行政管理局。