国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知
发改高技〔2011〕1592号
国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业，我们商有关部门制定了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，现印送你们，请各部门结合当前培育和发展战略性新兴产业相关工作予以落实；请各地发展改革委在推动区域战略性新兴产业发展工作中认真贯彻执行。
附：关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见
国家发展改革委
二〇一一年七月二十三日
附：
关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见
民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量 。 鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业 ， 对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义 。 为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》 （ 国发 [2010]13 号 ） 、 《 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 》 （国发 [2010]32 号）精神，增强社会各界对民营企业培育发展战略性新兴产业重要性的认识 ， 鼓励和引导民营企业在节能环保 、 新一代信息技术 、 生物 、 高端装备制造 、 新能源 、 新材料 、 新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业，制定本实施意见。
一、清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件 。 要结合战略性新兴产业发展要求 ， 加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件 ， 制定和完善项目审批 、 核准 、 备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外 ， 不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度 、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。
二 、 战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。 各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法 ， 在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资 、 专项建设资金 、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时 ， 要对民营企业与其他投资主体同等对待。
三 、 保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定 。 各相关部门和各地发展改革委在制定战略性新兴产业相关配套政策 、发展规划时 ， 应建立合理的工作机制 ， 采取有效的方式 ， 保障民营企业和相关协会代表参与 ， 并要充分吸纳民营企业的意见和建议。
四 、 支持民营企业提升创新能力 。 要采取有效措施 ， 大力推动公共技术创新平台为民营企业提供服务 ， 探索高等院校 、 科研院所人才向民营企业流动机制，扶持民营企业引进人才。鼓励 、支持民营企业建立健全企业技术中心、研究开发中心等研究机构。支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心 ， 承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。
五 、 扶持科技成果产业化和市场示范应用 。 支持民营企业和民间资本参与国家相关科研和产业化计划 ， 开发重大技术和重要新产品 。 扶持相关企业协同推进产业链整体发展 ， 促进新技术与新产品的工程化 、 产业化 。 鼓励有条件的民营企业发起或参与相关标准制定 。 支持民营企业开展具有重大社会效益新产品的市场示范应用。
六 、 鼓励发展新型业态 。 鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新 ， 发展合同能源管理 、 污染治理特许经营 、 电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务 ， 发展信息技术服务 、 生物技术服务 、 电子商务 、 数字内容 、 研发设计服务 、 检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。
七 、 引导民间资本设立创业投资和产业投资基金 。 根据 《 国家发展改革委 、 财政部关于实施新兴产业创投计划 、 开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知 》 （发改高技 [2009]2743 号）精神，各地发展改革委在创立新兴产业创业投资引导基金时，要积极鼓励民间资本参与创业投资 。 规范引导合格合规的民间资本参与设立战略性新兴产业的产业 （ 股权）投资基金。
八 、 支持民营企业充分利用新型金融工具融资 。 要积极支持和帮助产权制度明晰 、 财会制度规范 、 信用基础良好的符合条件的民营企业发行债券 、 上市融资 、 开展新型贷款抵押和担保方式试点等 ， 改进对民营企业投资战略性新兴产业相关项目的融资服务。
九 、 鼓励开展国际合作 。 鼓励符合条件的民营企业开拓国际业务 、 参与国际竞争 。 支持民营企业通过投资 、 并购 、 联合研发等方式 ， 在境内外设立国际化的研发机构 。 鼓励民营企业在境外申请专利 ， 参与国际标准制定 。 支持有条件的民营企业开展境外投资，建立国际化的资源配置体系。
十 、 加强服务和引导 。 各有关部门和各地发展改革委应加强协调 ， 及时发布战略性新兴产业发展规划 、 产业政策 、 项目扶持计划 、 招商引资 、 市场需求等信息 ， 引导各类投资主体的投资行为 ， 避免一哄而上 、 盲目投资和低水平重复建设 。 积极发挥工商联等相关行业组织作用 ， 帮助民营企业解决在发展战略性新兴产业中遇到的实际问题 。 各级公益类信息服务 、 技术研发 、 投资咨询 、 人才培训等服务机构 ， 要积极为民营企业与民间资本发展战略性新兴产业提供相关服务。鼓励和支持物流、会展、法律 、 广告等行业为民营企业发展战略性新兴产业提供商务服务。
关于印发《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》的通知
湖南省湘潭市住房和城乡建设局
关于印发《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》的通知
潭建发[2012]68号
各县（市）区住房和城乡建设局（城乡建设管理局），高新区、九华经济开发区、昭山示范区建设管理局，各有关单位：
现将《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》
二〇一二年三月三十日
湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法
第一条 为加强我市工程造价咨询市场的管理，规范外地进潭从事工程造价咨询企业行为，维护建设市场秩序，保障工程造价咨询行业健康发展，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令第192号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外地进潭从事工程造价咨询企业是指依法取得国家或省级建设行政主管部门核定的工程造价咨询资质的、企业总部注册地不在湘潭市行政区域内（含两市、一县）的工程造价咨询企业。
第三条 湘潭市建设工程造价管理站受湘潭市住房和城乡建设局委托，负责外地工程造价咨询企业进潭备案的日常管理工作。各县（市）建设行政主管部门负责本辖区外地工程造价咨询企业的日常管理工作。
第四条 外地工程造价咨询企业进入本市开展经营活动，设立分支机构的，应于办理工商营业执照后30日内，按本办法第六条要求办理进潭分支机构备案；未设分支机构的，跨地区承接项目的，应当自承接单项业务之日起10日内，按本办法要求办理单项业务备案，自觉接受监督管理。
第五条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案，应满足以下条件：
（一）领取分支机构工商营业执照、税务登记证；
（二）有固定办公场所，且人均面积不小于10平米；
（三）在分支机构执业的注册造价工程师不少于3人，专职从事工程造价专业工作的人员不少于6人，具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于4人。
第六条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案需提交以下资料（一式两份，装订成册）：
1、外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表（附件一）；
2、进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表（附件二）；
3、设立分支机构的批文和企业本部所在地建设行政主管部门出具的信用证明；
4、企业资质证书副本复印件；
5、企业的营业执照、税务登记证的复印件；
6、分支机构的营业执照、税务登记证的原件及复印件；
7、分支机构负责人任命文件；
8、分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明；
9、分支机构造价专业人员的注册证书、资格证书、职称证书及身份证的原件和复印件；人事关系证明、劳动合同及社会养老保险凭证的原件和复印件；
10、有关分支机构技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
11、其它相关资料。
第七条 外地工程造价咨询企业进潭承接工程造价咨询单项业务备案，需提交以下资料（一式两份，装订成册）：
1、《进潭工程造价咨询企业单项业务备案表》（附件三）；
2、工程造价咨询项目委托合同原件；
3、承接项目的负责人及相关人员的注册证书、资格证书的复印件（加盖执业印章）；
4、工程造价咨询企业工商营业执照复印件；
5、工程造价咨询企业资质证书副本复印件；
6、企业总部所在地建设行政主管部门出具的企业近两年信用证明（需注明企业近两年无不良行为记录及上一年度资质定期检查或复审（定级）结论）；
7、其它相关资料。
第八条 外地工程造价咨询企业进入本市从事工程造价咨询活动的，进潭备案资料直接报送湘潭市建设工程造价管理站办理备案手续。
跨省进入本市设立分支机构或承接项目的省外工程造价咨询企业，应先将有关备案资料报送湖南省建设工程造价管理总站，由湖南省建设工程造价管理总站签署备案意见后，再按上述要求办理进潭备案手续。
第九条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案有效期为一年。企业应在有效期到期前30日内，按本办法要求办理延续备案手续。企业撤销驻潭分支机构的，应在办理工商注销手续后15日内到湘潭市建设工程造价管理站办理撤销备案手续。
外地工程造价咨询企业进潭承接项目单项备案有效期为备案日起至项目履行结束止。
第十条 外地进潭工程造价咨询企业名称、资质等级、法定代表人、驻潭分支机构负责人、驻潭专职技术人员、驻潭办公场所等内容发生变更的，应从变更之日起30日 内持有关证明文件到湘潭市建设工程造价管理站办理变更手续。
第十一条 外地工程造价咨询企业进潭设立分支机构、承接业务不按本规定要求办理备案手续，或在执业过程中有违法违规行为的，视情节轻重由湘潭市建设工程造价管理站给予警告，责令限期改正；逾期不改的，取消其在潭备案资格，两年内不再受理其进潭备案申请。
第十二条 本办法由湘潭市建设工程造价管理站负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
附件：1、外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表
2、进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表
3、进潭工程造价咨询企业单项业务备案表
附件一：
外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表
单位盖章：
企业名称
企业地址
邮政编码
资质等级
资质证书编号
法定代表人
联系电话
分支机构负责人
联系电话
分支机构地址
传真号码
专
职
技
术
人
员
序号
姓名
职称
注册证书号或资格证书号
专业
1
2
3
4
企业总部所在地
造价管理机构意见
（盖 章）
年 月 日
分支机构所在地
造价管理机构意见
（盖 章）
年 月 日
说明： 1.如属跨省进潭的，备案表需湖南省建设工程造价管理总站签署意见并盖章；
2、专职技术人员如数量较多，可另附清单说明。
附件二：
进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表
企业名称（全称）
企业公章印模
法定代表人
印模和签字
分支机构执业章
印模
分支机构负责人
印模和签字
执业造价师印模和签字
附件三：
进潭工程造价咨询企业单项业务备案表
单位盖章
单位名称
单位地址
邮政编码
资质等级
资质证书编号
法定代表人
联系电话
拟承接工程
项目名称
拟承接工程项目投资额（万元）
拟承接工程
项目地址
拟承接工程项目起止时间
拟承接工程项目建设单位
联系电话
拟承接工程项目负责人
联系电话
拟承接工程项目
办公地址
传真号码
专职技术人员
序号
姓名
职称
注册证书号或资格证书号
专 业
1
2
3
企业总部所在地造价管理机构意见：
（盖 章）
年 月 日
项目所在地造价管理部门意见：
（盖 章）
年 月 日
说明：1.如属跨省进潭的，备案表需湖南省建设工程造价管理总站签署意见并盖章；
2.专职技术人员如数量较多，可另附清单说明。