贵阳市殡葬管理实施规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第103号
《贵阳市殡葬管理实施规定》已于2002年7月1日经市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长 孙国强
二00二年七月二十四日
贵阳市殡葬管理实施规定
第一条 为了加强殡葬管理推进殡葬改革促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内的殡葬活动及殡葬管理工作。
革命烈士、华侨或者香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定处理。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设列入城乡建设规划。
第四条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。
公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土资源、林业绿化、环保、水利、建设、民族宗教事务等有关部门应当按照各自的职责协助做好殡葬管理工作。
国家机关、社会团体、企事业单位和居村民委员会应当积极推进殡葬改革，负责本单位、本辖区的殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬法律、法规，引导公民科学、文明、节俭办丧事。
第五条 对违反本规定的行为任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报。
维护和执行本规定成绩显著的单位和个人各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。
第六条 本市为实行火化的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后遗体均应当火化。
第七条 尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗，不得强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的他人不得干涉。
信教公民为办理丧事举行的宗教活动，应当在县级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。
第八条 城镇居民办理丧事活动须在殡仪馆、殡仪服务站进行。
医疗机构应当加强对医院太平间的遗体管理，严禁擅自接运遗体。
不得在医疗机构内设置悼念场所和进行悼念活动。
第九条 在丧事活动中，禁止下列行为：
（一）妨碍公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的；
（二）在城市道路及其他公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信殡葬用品的；
（三）制造噪声污染的；
（四）从事封建迷信活动的。
第十条 建设殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓（骨灰堂），由县级人民政府提出方案，经市人民政府民政、规划、国土资源、建设等部门同意，按法定程序报批。
农村为村民设置公益性墓地（骨灰堂），须经乡级人民政府审核同意后，按法定程序报批。
第十一条 非殡葬服务单位不得从事经营性殡葬活动。
殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务；对殡仪专用车辆和用具应当定期消毒，保持卫生，防止疾病传播。
第十二条 应当火化的遗体，其所在单位或亲属应在24小时内通知殡仪馆、殡仪服务站，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆，按约定时间、地点运送遗体。
因特殊情况需要将遗体运出本市的，须经市民政部门批准，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆运送；其他单位和个人不得承办遗体运送业务。
第十三条 本市遗体火化后，骨灰应按以下方式处理：
（一）安葬在经营性公墓、农村公益性墓地。
（二）存放在经营性骨灰堂和农村公益性骨灰堂。
（三）树葬、深埋不留坟头和抛撒等。
骨灰领取和发放，须凭《火化证》和骨灰存放手续或者公墓入墓手续，或者市民政部门同意的其他骨灰处理方式的手续。
骨灰六个月无人领取，按无主骨灰处理。
第十四条 农村公益性墓地（骨灰堂）不得对村民以外的其他人员提供墓穴和存放骨灰，管护单位不得从事经营性活动。
第十五条 禁止在经营性公墓、农村公益性墓地以外的地区建造坟墓。
经营性公墓、农村公益性墓地以外地区的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他均应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十六条 经营性公墓墓穴、骨灰堂、骨灰存放格位的经营认购活动须在殡仪馆、经营性公墓（骨灰堂）及其他规定的场所内进行。
严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。
第十七条 经营性公墓墓穴、骨灰堂存放格位的使用年限按国家有关规定办理，期满后需继续使用的，须办理续用手续，超过两年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。
墓穴面积不得超过国家有关规定。
第十八条 经营性公墓、农村公益性墓地墓区应当合理规划，因地制宜进行绿化美化。
经营性公墓绿地规划面积不得低于其总面积的45％。
第十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站实行年检制度。
有关经营单位应当于每年3月31日前到市民政部门办理年检手续。年检须提交下列资料：
（一）年检报告书；
（二）企业法人年度资产负债表和损益表；
（三）其他应当提交的材料。
第二十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位需在本市设立分支机构的，须经市民政部门审核同意后，按法定程序报批。
第二十一条 需从事生产、销售、出租殡葬用品的单位和个人，须向生产经营场所所在的区、县（市）民政部门提出申请，经审核同意并报市民政部门审批后，方可生产、销售和出租殡葬用品。
任何单位和个人不得在规定的生产、销售、出租场所以外的地方从事殡葬用品生产、销售、出租活动。
严禁制作、销售棺木等土葬用品。
严禁生产、销售封建迷信殡葬用品。
第二十二条 本市行政区域内的职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向遗属发放丧葬费、抚恤费和定期生活困难补助费。
第二十三条 殡葬服务收费的项目及标准，按价格主管部门的规定执行。
死者家属或者单位的合法权益受到殡葬服务单位侵害的，可以向市、区、县（市）民政部门投诉。
第二十四条 违反本规定第八条第三款规定，在医疗机构内设置悼念场所的，由民政部门依据《殡葬管理条例》第十八条规定责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在丧事活动中从事封建迷信活动的单位和个人，由民政部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；拒不改正的，由公安部门依法处罚。
第二十六条 违反本规定第十二条第二款规定，擅自承运遗体的，由民政部门协同公安部门依法扣押承运车辆，并可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 殡葬服务单位擅自发放骨灰或开出虚假火化、骨灰安葬、存放证明的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十六条第一款规定的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站经营单位不参加年检的，由民政部门责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
对年检不合格的经营单位，由民政部门责令限期改正。
第三十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位未经市民政部门同意在本市设立分支机构的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第二十一条第一款规定擅自生产、销售、出租殡葬用品的，由民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以300元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本实施规定其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 阻碍殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所称封建迷信活动是指：扶乩、跳神、算命、看相、赶鬼、看风水、写阴符、攀阴亲、抛撒纸钱、扎糊封建迷信用品等危害社会和人民群众身心健康的封建迷信活动行为。
本规定所称封建迷信用品是指：符咒、巫书、卦卜、冥币、冥元宝、纸车、纸钱等封建迷信用品。
第三十六条 本规定由贵阳市人民政府法制机构负责解释。
第三十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
文化部关于切实加大管理力度解决重点问题认真做好全国文化市场法制年执法检查工作的通知
文化部
文化部关于切实加大管理力度解决重点问题认真做好全国文化市场法制年执法检查工作的通知
文化部
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、音像制品行政管理部门：
根据《文化部’98全国文化市场法制年工作方案》的要求，为了进一步加强文化市场治理整顿工作，认真解决文化市场中存在的一些突出问题，决定开展’98全国文化市场法制年执法检查工作。现将有关事项通知如下：
一、统一思想、提高认识、严肃对待文化市场中存在的问题
当前文化市场中存在三个主要问题，即走私、盗版音像制品，娱乐场所的色情服务和利用电脑非法从事游戏经营活动等。
音像市场中的“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、非法音像制品集散地等问题，虽几经治理，但仍屡禁不止。特别是最近假正版的现象尤为突出。极少数不法分子把境外加工的色情、淫秽以及侵犯他人知识产权的音像制品大肆走私入境，并通过地下发行网络流向全国。一些地方的音像
制品集中经营场所成了非法音像制品集散地，在“扫黄打非”斗争中被取缔的家用电器市场、电子科技市场、小商品市场非法音像制品经营活动又死灰复燃，严重污染了改革开放的社会环境，在国内及国际间造成了极坏的影响。
文化娱乐场所的色情活动和利用电脑非法从事游戏经营活动，在一些地方仍然十分猖獗，不仅严重扰乱了文化娱乐市场的正常经营秩序，而且败坏了文化娱乐业的行业形象，已经引起了社会各界的关注和广大群众的不满。
针对文化市场上述问题的存在，文化部和有关部门连续发布了《文化部关于清理整顿音像制品批发市场的通知》（文市发〔1997〕85号）、《文化部、公安部关于清理整顿城郊结合部、县城、乡镇录像放映市场的通知》（文市发〔1998〕65号）、《文化部关于取缔经营性
电脑游戏活动的通知》（文明电〔1998〕17号）、《文化部关于加强文化娱乐业管理整顿文化娱乐场所经营秩序的通知》（文市发〔1998〕17号）等文件，要求各级文化行政部门加强管理，认真清理整顿文化市场。各地在贯彻上述文件中采取了一些措施，取得了一定的成绩，
但是力度还显得不够，一些问题甚至有蔓延之势。因此，各级文化行政部门的领导必须统一思想，提高认识，加大打击力度，决不允许以牺牲精神文明为代价，谋取短期的、局部的经济利益。文化市场管理工作者要振奋精神，再接再厉，扎扎实实地做好整顿治理工作，力争在短期内使本地
区的文化市场有所改观。
二、治理整顿和执法检查的重点
’98全国文化市场法制年的各项工作取得了阶段性成果。各地文化管理部门要按照法制年工作的总体部署，认真贯彻“全国文化厅（局）长座谈会”精神，重点做好以下几方面的工作：
（一）关于音像市场
1．切实采取有效措施，做好正版音像制品的发行工作，不断扩大正版音像制品的发行量和市场占有量，同时认真检查音像制品加贴防伪标识工作。对正版音像制品的市场占有量作出符合实际的评估。
2．坚决取缔从事违法经营活动的音像制品集散地。各地要按照《音像制品管理条例》的规定，加大对违法经营活动的单位和个人的处罚力度，对违法犯罪的，尽快移交司法机关处理。同时要配合铁路、交通、邮电、民航、海关等部门，查处走私光盘和电影拷贝的运输网络、销售网点
、储存窝点、集散中心，截断走私非法音像制品进入市场的线路。
3．清理整顿录像放映市场。各地要严格按照文市发〔1998〕65号文件精神，会同公安部门对城郊结合部、县城、乡镇录像放映市场进行一次全面的清理整顿，严格审验《音像制品放映许可证》，对无证经营或违法经营的，要坚决取缔，并依照有关规定给予相应的处罚。对传播
或以营利为目的播放淫秽音像制品的违法犯罪分子，要坚决依法严惩。
（二）关于娱乐市场
1．坚决禁止娱乐场所色情陪侍、色情表演和电子游戏场所赌博活动，对违反规定者要依法予以处罚，对情节严重或屡教不改的，原发证机关必须吊销其《文化经营许可证》，并将责任人员移交司法机关处理。
2．坚决取缔利用电脑从事或变相从事游戏经营活动。各级文化行政部门要组织专门力量，迅速对本辖区文化娱乐场所和各类从事电脑咨询、培训和网络服务的经营单位，进行一次集中检查。对从事电脑游戏经营活动的要发现一起，查处一起。同时要建立群众监管和举报制度，强化日
常管理。
3．认真清理以各种名义挂靠在行政机关名下的文化娱乐场所，对不具备条件的要坚决取缔，对有违法行为的，要坚决惩处。
三、执法检查工作的具体安排
各地以自查为主。在自查的基础上，文化部文化市场司在年底前组织由有关省（区、市）同志参加的联合检查组，对重点地区就贯彻落实本通知的情况进行检查，并对当地文化市场进行总体评估。
各组人员组成，检查的时间、地点、方法另行通知。
四、文化部将对’98全国文化市场法制年活动进行总结。各省、自治区、直辖市文化厅（局）应当在1998年12月15日前将执法检查的结果书面报文化部，并向本级人民政府汇报。
1998年11月3日