印发江门市市属国有资产收益管理暂行办法的通知
广东省江门市人民政府
江门市人民政府文件
江府［2006］1号
印发江门市市属国有资产收益管理暂行办法的通知
市直各单位：
现将《江门市市属国有资产收益管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○六年一月四日
江门市市属国有资产收益管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强江门市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，合理调控资产收益，根据有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于江门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的企业以及其他占有、使用、处置市属国有资产的企业（以下简称企业）。
第三条 国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施，接受财政部门的财政监督和审计部门的审计监督。
第二章 国有资产收益的预算和决算
第四条 国有资产收益预算和决算范围包括国有资产收益的收缴和国有资产收益的使用。
第五条 企业在预算的编制、执行工作中，市国资委派出的产权代表应当贯彻出资人意图，监督预算的实施，报告预算的执行情况。
第六条 国有资产收益预算按以下程序编制：
（一）市国资委根据财政总预算的总体要求，提出年度国有资产收益预算编制的具体要求、报告格式、编制方法，并于每年10月底前向营运机构布置下一年度预算编制的具体要求。
（二）企业根据市国资委要求编制本企业税后利润及利润分配预算，各营运机构须在每年11月15日前汇总所授权企业下一年度企业税后利润及利润分配预算，并结合营运机构本部的收支情况、国企改制和资产处置计划等情况，编制本营运机构的资产收益部门预算报市国资委。
（三）市国资委于每年11月30日前审核汇总并编制市直国有资产收益预算草案，经市财政局审核后，报市政府审批。
第七条 市国资委根据市政府批准的预算，组织预算的实施并监督执行。
第八条 企业的预算一经决定，原则上不得随意调整。企业预算执行过程中出现偏离幅度超过10%的事项，如属重大事项的，国有产权代表应当在该事项发生后的10个工作日内，向上一级国有资产管理部门报告，如属一般事项，应当于次月10个工作日内向上一级国有资产管理部门报告，营运机构汇总的预算执行情况在次月15个工作日内向市国资委报告。
第九条 经批准的年度国有资产收益预算，在执行中因特殊情况必须增加支出或减少收入而要进行预算调整的，由营运机构在每年8月31日前提出预算调整方案， 9月30日前市国资委编制汇总预算调整方案，报市政府审批。
第十条 市国资委于每一会计年度结束后委托审计机构对企业决算进行审计。市国资委根据审计结果汇总编制国有资产收益决算草案，报市政府审查。
第十一条 经确认的企业决算相关指标是市国资委对产权代表进行业绩评价和考核的主要内容之一。
第三章 国有资产收益收缴范围
第十二条 本办法所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。
第十三条 本办法所称资本性收益，包括以下收益来源：
（一）母公司国有资产经营利润；
（二）国有独资公司、国有独资企业应上缴的利润；
（三）有限责任公司和股份有限公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；
（四）其他因占有使用市属国有资产应上缴的资产占用费等。
第十四条 本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：
（一）母公司国有产（股）权转让净收入；
（二）国有独资企业、国有独资公司产权转让净收入；
（三）有限责任公司和股份有限公司的国有产（股）权转让净收入；
（四）转让其他市属国有资产的净收入。
第四章 国有资产收益的收缴
第十五条 企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配。上一年度利润分配一般应在每年的4月30日前决定。
国有独资企业、国有独资公司应当按照市国资委或授权机构的批复决定利润分配方案。
国有控股公司和国有参股公司在利润分配前，市国资委授权代表应当按市国资委对预算的批复意见，依法在企业股东（大）会等决策机构会议上表达意见和行使表决权。
第十六条 国有独资企业、国有独资公司应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业净利润的30%，具体比例由营运机构根据实际情况提出报市国资委审定。
本规定所称企业净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税和少数股东损益后的净利润。
第十七条 国有控股公司每年向全体股东分配的利润，原则上不低于当年度净利润的30%。
提取的公积金累计额达到注册资本50%以上的，每年向全体股东分配的利润原则上不低于当年度净利润的60%。
第十八条 市国资委或授权机构根据年度审计报告确定国有独资企业、国有独资公司年度应缴利润数额，并下达利润收缴通知书。
第十九条 国有独资企业、国有独资公司应当根据利润收缴通知书，按时足额上缴利润。
第二十条 国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司市属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月30日前缴清。国有参股公司市属国有股权每年应分股利、红利根据企业股东（大）会等决策机构的决议分配。
第二十一条 国有控股公司、国有参股公司应当按市属国有股权比例分红，坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的收益权。
第二十二条 上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国证券法》及有关法律、法规和规章的规定。
第二十三条 其他占有使用市属国有资产的单位应当上缴的收益，由市国资委根据具体情况确定收缴办法。
第二十四条 市属国有股权和国有资产产权转让收入，由市国资委按照有关转让合同收取。转让净收入全部纳入国有资产收益专户管理，由市国资委依照有关规定统筹管理和使用。
第五章 国有资产收益的使用
第二十五条 国有资产收益应当按照下列用途使用：
（一）补充市财政公共支出；
（二）资本性支出；
（三）企业改革成本支出；
（四）国有资产监管费支出；
（五）补充国企改革周转资金。
第二十六条 本规定所称资本性支出，是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求所进行的国有资本投入。具体包括下列资本性支出项目：
（一）新设企业的注册资本金投入；
（二）现有企业增加注册资本金；
（三）购买企业股权；
（四）其他资本性支出。
第二十七条 本规定所称企业改革成本支出，具体包括下列支出项目：
（一）发放安置补偿金；
（二）支付欠缴的社会保险费；
（三）支付所欠工资；
（四）改革相关费用支出
（五）其他资金支持。
第二十八条 本规定所称国有资产监管费，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。具体包括以下支出项目：
（一）营运机构的工资和经费；
（二）财务总监的工资和经费；
（三）审计费用；
（四）营运机构经营者奖励费用；
（五）资产评估费用；
（六）清产核资费用；
（七）诉讼及律师代理费用；
（八）其他费用。
第二十九条 国有资产收益用于资本性支出、企业改革成本支出、国有资产监管费支出和为所属企业提供周转性借款的，营运机构应按本规定第六条的要求向市国资委编报预算，严格按预算执行。未列入年度预算的支出项目，由营运机构向市国资委提出申请，经市国资委审核后报市政府审批。
第六章 国有资产收益的财务管理和监督
第三十条 国有资产收益实行专户专存、独立核算。分别设立市资产收益专户和营运机构资产收益专户进行管理、核算，专户与营运机构的基本、一般帐户分开核算，专户实行收付实现制的会计核算方法。
第三十一条 已纳入授权经营单位的国有资产收益由相应的营运机构收取，未纳入授权经营的企业的国有资产收益由市国资委收取。
第三十二条 各资产营运机构按月编制国有资产收益收缴和使用情况表在次月15日前报市国资委。市国资委负责编制汇总报表。
第三十三条 企业按规定上缴国有资产收益，因特殊原因需延期上缴的，应当经市国资委批准。
第三十四条 国有资产收益用于资本性支出的，在国有资本到位之日起30日内，企业应当完成资本变更的相关法律手续。
第三十五条 企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应列入所有者权益，由企业全体股东按股权比例享有权益。未分配利润可留待以后年度进行分配。未经批准，企业不得擅自调整未分配利润余额。
企业应当加强对盈余公积、未分配利润等的管理，其使用应当由国有产权代表提出具体方案报市国资委审批。
第三十六条 国有资产收益应按本办法及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用。企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，依照有关法律严肃处理。
第七章 附 则
第三十七条 本办法试行期间，营运机构资产收益上缴任务暂按年度任务下达。本办法由市国资委负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行，原《江门市直资产收益收缴管理暂行办法》（江资委［2001］51号）在本办法施行后废止。
江苏省云台山风景名胜区管理条例
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第127号
《江苏省云台山风景名胜区管理条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年1月16日通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
2007年1月16日
江苏省云台山风景名胜区管理条例
（2007年1月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强云台山风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、行政法规，结合云台山风景名胜区实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于云台山风景名胜区(以下简称风景区)的规划、保护、建设、利用和管理等活动。
第三条 风景区的范围以国务院批准的《云台山风景名胜区总体规划》(以下简称风景区总体规划)确定的范围为准。
风景区分为一级保护区、二级保护区和三级保护区。保护区的具体界线由连云港市人民政府(以下简称市人民政府)根据风景区总体规划划定并公布。
第四条 风景区管理坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条 省人民政府建设行政主管部门（以下简称省建设部门）负责风景区的监督管理工作。
市人民政府设立的风景区管理机构(以下简称管理机构)，依据有关法律、法规和本条例的规定，负责风景区的保护、利用和统一管理工作。
景区所在地区人民政府和市规划、建设、国土资源、环境保护、公安、交通、旅游、工商、文物、宗教、林业、海洋与渔业等部门按照各自职责,共同做好风景区的保护与管理工作。
第六条 连云港市人民代表大会常务委员会应当加强对风景名胜区管理的法律、法规以及风景区规划贯彻执行情况的监督。
第七条 管理机构应当加强风景名胜区管理法律、法规的宣传，增强公众自觉保护风景名胜资源的意识。
任何单位和个人都有保护风景名胜资源的权利和义务，有权检举和制止破坏风景名胜资源的行为。
对在风景区保护和管理工作中作出重要贡献的单位和个人，由市人民政府或者管理机构给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第八条 风景区规划是风景区保护、建设、利用和管理的依据。
风景区规划分为风景区总体规划和详细规划。
第九条 风景区总体规划的修编，按照国务院《风景名胜区条例》的规定执行。
省建设部门会同市人民政府，根据风景区总体规划、省海洋功能区划和连云港市城市总体规划，组织编制风景区详细规划，并依法报经批准。
风景区详细规划应当根据景区保护的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
第十条 市人民政府应当组织管理机构和有关部门，根据风景区总体规划、详细规划，制定风景区内旅游发展、环境保护、基础设施建设和人口控制等实施计划。
第十一条 风景区规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需对风景区总体规划中的风景区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改，或者对风景区详细规划进行修改的，应当依法报经原审批机关批准。
第三章 保 护
第十二条 管理机构应当会同有关部门对风景区内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景观和古树名木、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景观进行调查和登记，按照风景区规划的要求和分类保护的原则，建立健全资源保护的各项管理制度。
对海清寺塔、藤花落史前城址、玉女峰、郁林观石刻、延福观、大桅尖、孔望山摩崖造像、马耳峰、将军崖岩画等重要景点和重点文物保护单位，应当根据其特点制定相应的保护措施，实行严格保护。
第十三条 风景区的建设活动，应当符合风景区总体规划和详细规划。
一级保护区内禁止建设与原景物景象景点等景观风景无关的工程设施。
二级保护区、三级保护区的核心景区内，禁止建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。
第十四条 风景区一级保护区、二级保护区内，不得新建、扩建工业企业；三级保护区内，不得新建、扩建污染环境、妨碍景观的工业企业。
市人民政府应当制定计划，逐步将风景区内已有的污染环境、妨碍景观的工业企业迁出景区。
第十五条 风景区内的重点保护海域，包括前三岛周围四海里内海珍品自然保护区域，海滨浴场以及浅海水产养殖区等，不得设置排污口和建设破坏景观的海岸工程。在海滨景观带的海域内控制海水养殖规模。
海滨一级保护区内，禁止填海毁坏沙滩，保持苏马湾、大沙湾和连岛北部的完整性。
第十六条 风景区内禁止下列行为：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）在文物、景物或者设施上涂写、刻划；
（三）盗伐、攀折、刻划林木；
（四）捕杀野生动物；
（五）焚烧树叶、荒草、垃圾；
（六）在禁火区内吸烟、动用明火；
（七）乱扔垃圾；
（八）损毁公用设施；
（九）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 管理机构和有关部门应当制定风景区内水体保护的具体措施，落实保护责任，明确保护要求，防治水体污染。
禁止向风景区内的水体排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物。
第十八条 风景区内的林木，应当进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新、抚育性采伐的，应当依法报经林业主管部门批准。
管理机构和有关部门应当做好植树绿化和防治病虫害工作，保护林木植被和物种生长条件。
在风景区内采集物种、标本、野生药材和其他林副产品，应当经管理机构同意，在限定的数量和指定的范围内进行。
第十九条 对景观、植被资源破坏严重的地区，当地人民政府应当采取封山育林等措施，逐步恢复景观和植被。
第四章 建 设
第二十条 风景区的建设应当按照规划进行，根据财力和物力，合理利用风景名胜资源。
市人民政府及其有关部门应当加强风景区内道路、通信、供水、排水、供电、供气等基础设施建设，改善交通、服务设施和游览条件。
第二十一条 在风景区内从事本条例禁止范围以外的建设活动，应当经管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
第二十二条 风景区内经批准新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他设施，不得超出批准的规划用地范围，其布局、高度、体量、造型、色调等应当符合批准文件的要求，并与周围景观和环境相协调。
第二十三条 建设项目在施工过程中，应当采取有效措施，保护周围景物、林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和损坏。建设项目竣工后，建设单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复周围环境原貌。
第五章 管 理
第二十四条 市人民政府应当采取限制迁入和居民搬迁等措施，严格控制并逐步减少风景区内的常住人口和暂住人口数量。
第二十五条 设在风景区的所有单位，进入、居住在风景区的个人，应当服从管理机构的统一管理，自觉遵守风景区的有关规定，保护风景名胜资源，爱护公共设施，维护环境卫生和公共秩序。
第二十六条 风景区内的交通、商业等服务项目，应当由管理机构依照有关法律、法规和风景区规划，通过招标等公平竞争的方式确定经营者。
管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当按照合同约定的地点和营业范围从事经营活动。
经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。风景名胜资源有偿使用费依法实行收支两条线管理，专项用于风景区的保护和管理以及风景区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。
第二十七条 管理机构应当采取措施，限制机动车辆进入核心景区。确需进入的，应当服从统一管理，按照指定的路线、地点行驶和停放。
第二十八条 管理机构应当加强对风景区规划实施情况的动态监督管理，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。
第二十九条 管理机构和有关部门应当对风景区内的公用设施进行定期检查和维护，在风景区的险要部位设置必要的安全设施和警示牌，制定应急预案，做好风景区的安全防范和管理工作。
第三十条 管理机构和有关部门应当制定防火、避雷、防震等专项措施，健全防火组织，完善防火设施，加强对风景区内文物古迹、古树名木的保护。
第三十一条 管理机构应当妥善处理污水、垃圾，加强监督检查，维护景区容貌，改善环境卫生。对沟谷、洞穴、水体等不易清扫的地方，应当定期清理。
第三十二条 管理机构应当建立健全档案制度，对风景区的历史沿革、发展变化、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、开发建设、旅游接待、经营状况等方面进行调查统计，形成完整资料，妥善保存。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理机构责令改正，造成经济损失的，责令赔偿损失，可以并处罚款：
（一）修坟立碑的，责令限期迁出，恢复地形原貌，处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）擅自在核心景区从事商业经营活动的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（三）在禁火区内吸烟的，处以二十元以上一百元以下罚款，焚烧树叶、荒草、垃圾或者在禁火区内动用明火的，处以五十元以上五百元以下罚款；造成后果的，处以一千元以上五千元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对在风景区内违法从事建设活动等违反本条例规定的其他行为，由管理机构或者有关部门依照国务院《风景名胜区条例》等相关法律、法规进行处罚。
第三十四条 管理机构和有关部门工作人员，在执行本条例过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本条例自2007年3月1日起施行。