关于实施《保险公司偿付能力管理规定》有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于实施《保险公司偿付能力管理规定》有关事项的通知
保监发〔2008〕89号
各保险公司，各保险资产管理公司：
2008年7月10日我会发布了《保险公司偿付能力管理规定》（保监会令〔2008〕1号，以下简称《管理规定》）。为确保《管理规定》的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、关于最低资本评估标准
（一）财产保险公司应具备的最低资本为非寿险保障型业务最低资本和非寿险投资型业务最低资本之和。
1、非寿险保障型业务最低资本为下述两项中数额较大的一项：
（1）最近会计年度公司自留保费减营业税及附加后1亿元人民币以下部分的18％和1亿元人民币以上部分的16％；
（2）公司最近3年平均综合赔款金额7000万元以下部分的26％和7000万元以上部分的23％。
综合赔款金额为赔款支出、未决赔款准备金提转差、分保赔款支出之和减去摊回分保赔款和追偿款收入。
经营不满三个完整会计年度的保险公司，采用第（1）项规定的标准。
2、非寿险投资型业务最低资本为其风险保费部分最低资本和投资金部分最低资本之和。其中，非寿险投资型业务风险保费部分最低资本的计算适用非寿险保障型业务最低资本评估标准，非寿险投资型业务投资金部分最低资本为下述两项之和：
（1）预定收益型非寿险投资型产品投资金部分期末责任准备金的4％；
（2）非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分期末责任准备金的1％。
（二）人寿保险公司最低资本为长期人身险业务最低资本和短期人身险业务最低资本之和。
长期人身险业务是指保险期间超过1年的人身保险业务；短期人身险业务是指保险期间为1年或1年以内的人身保险业务。
1、长期人身险业务最低资本为下述二项之和：
（1）投资连结保险产品期末责任准备金的1％和其他寿险产品期末责任准备金的4％。
投资连结保险产品的责任准备金，是指根据中国保监会规定确定的投资连结保险产品的单位准备金；其他寿险产品的责任准备金，是指根据中国保监会规定确定的分保后的法定最低责任准备金，包括投资连结保险产品的非单位准备金。
（2）保险期间小于3年的定期死亡保险风险保额的0.1％，保险期间为3年到5年的定期死亡保险风险保额的0.15％，保险期间超过5年的定期死亡保险和其他险种风险保额的0.3％。
在统计中未对定期死亡保险区分保险期间的，统一按风险保额的0.3％计算。
风险保额为有效保额减去期末责任准备金，其中有效保额是指若发生了保险合同中最大给付额的保险事故，保险公司需支付的最高金额；期末责任准备金为中国保监会规定的法定最低责任准备金。
2、短期人身险业务最低资本的计算适用非寿险保障型业务最低资本评估标准。
（三）再保险公司最低资本等于其财产保险业务和人身保险业务分别按照上述标准计算的最低资本之和。
（四）上述最低资本评估标准中，除非寿险投资型业务投资金部分最低资本评估标准自2009年1月1日起执行外，其他评估标准自2008年第3季度偿付能力报告编报起执行。
（五）保险公司应当自2009年1月1日起，按照本通知附件规定的最低资本表替代原来的最低偿付能力额度计算表，编报偿付能力报告。
二、关于外国保险公司在华分支机构并表评估
（一）在华有多家分支机构的外国保险公司应当在2008年10月31日之前确定偿付能力报告的主报告机构，并向我会报告。主报告机构一经确定，不得随意变更。
（二）外国保险公司分支机构的主报告人应当将其所有在华分支机构视为单一报告实体，合并编报偿付能力报告。
三、关于季度偿付能力报告的报送时间
从2008年第4季度偿付能力报告编报起，保险公司应当于每季度结束后15日内报送上一季度偿付能力报告，遇国庆节可以顺延3日。季度偿付能力报告的报送内容和报送方式不变。
四、关于计算资金运用比例的总资产口径
（一）按照我会有关规定，保险公司以公司总资产为基础，计算金融债、企业（公司）债券、股票（股权）、证券投资基金、间接基础设施项目投资以及境外投资等法律法规规定范围内的投资比例时，应以扣除证券回购融入资金金额后的公司总资产金额作为资金运用比例的计算基础。对万能保险、投资连结保险等资金运用比例有特别规定的保险产品，应以扣除证券回购融入资金金额后的产品账户资产金额作为其资金运用比例的计算基础。
（二）按照上述资金运用比例计算标准，若公司在本通知发布之日存在超比例投资的情况，应尽快调整资产结构，最迟于2008年12月31日前达标。
五、关于具体实施要求
（一）提高思想认识。各公司应当把《管理规定》的实施作为贯彻落实科学发展观和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的一项重点工作来抓，以实施《管理规定》为契机，完善和提高内部风险管理水平，促进公司快速、健康发展。
（二）加强学习研究。偿付能力管理涉及公司财务、产品开发、精算、投资、信息技术、内控等各个环节，各公司应当组织有关管理人员认真学习《管理规定》，确保公司管理人员能够掌握《管理规定》的精神和内涵。
（三）认真贯彻落实。各公司应当严格按照《管理规定》的要求，完善内部偿付能力管理机制，规范内部风险管理流程，确保偿付能力充足。
六、如有《管理规定》实施方面的建议或实施过程中遇到问题，请与我会财务会计部财务监管处联系。
联系人：王证、郭菁
电话：010-6628612566286182
附件：最低资本表
公司名称：
年（ 季）
单位：万元
序号
项 目
行 次
期末数
期初数
一
非寿险保障型业务、非寿险投资型业务风险保费部分或短期人身险业务
最近会计年度的直接保费收入
（1）
分入保费
（2）
分出保费
（3）
自留保费
（4）＝（1）＋（2）－（3）
营业税及附加
（5）
净值：1亿元以下部分
（6）
净值：1亿元以上部分
（7）
最低资本A
（8）＝（6）×18%＋（7）×16%
最近年度综合赔款金额
（9）
最近年度前1年的综合赔款额
（10）
最近年度前2年的综合赔款额
（11）
3年均值：7000万元以下部分
（12）
3年均值：7000万元以上部分
（13）
最低资本B
（14）＝（12）×26%＋（13）×23%
非寿险保障型业务、非寿险投资型业务风险保费部分或短期人身险业务的最低资本
（15）＝max［（8），（14）］
二
非寿险投资型业务投资金部分
预定收益型非寿险投资型产品投资金部分责任准备金
（16）
预定收益型非寿险投资型产品投资金部分的最低资本
（17）＝（16）×4%
非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分责任准备金
（18）
非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分的最低资本
（19）＝（18）×1%
非寿险投资型业务投资金部分的最低资本
（20）=（17）＋（19）
三
长期人身险业务
投资连结保险业务的责任准备金
（21）
投资连结保险业务的最低资本
（22）＝（21）×1%
其他寿险业务的责任准备金
（23）
其他寿险业务的最低资本
（24）＝（23）×4%
3年内的定期死亡险风险保额
（25）
3～5年定期死亡险风险保额
（26）
5年以上定期死亡险风险保额
（27）
未区分保险期的死亡险风险保额
（28）
死亡险的最低资本
（29）＝（25）×0.1%＋（26）×0.15%＋（27）×0.3%＋（28）×0.3%
其他险种的风险保额
（30）
其他险种的最低资本
（31）＝（30）×0.3%
长期险最低资本
（32）＝（22）＋（24）＋（29）＋（31）
四
最低资本合计
（33）＝（15）＋（20）＋（32）
中国保险监督管理委员会
二○○八年十月二十一日
海南省各级人民代表大会常务委员会信访工作的规定
海南省人大常委会
海南省各级人民代表大会常务委员会信访工作的规定
海南省人大常委会
（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月30日公布施行）
第一条 为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护来信来访人的合法权益，维护信访活动秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的信访工作为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，为促进民主与法制建设服务，为人民群众服务。
第三条 对人民群众来信来访必须严格按照法律和政策的有关规定，坚持实事求是，妥善解决人民群众提出的问题。对重要的来信来访，常委会领导人要亲自过问，及时指导处理。
第四条 各级人大常委会信访工作的任务：
（一）受理和接待人民群众的来信来访；
（二）受理人大常委会组成人员交办的信访事项；
（三）受理、督办上级人大常委会批转的信访事项；
（四）向有关机关、单位转办和交办信访案件；
（五）催办、协调查处信访案件；
（六）向信访人宣传法律和有关政策；
（七）综合反映信访信息；
（八）建立、管理信访档案，保守信访机密。
第五条 各级人大常委会办理下列范围内的人民群众来信来访：
（一）对本级人大及其常委会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人大代表的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反法律的行为的批评和意见；
（五）对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
（六）对下一级人大及其常委会或乡镇人民代表大会的决议、决定的建议、批评和意见；
（七）对不服本级人民政府及其职能部门的处理，人民法院的判决、裁定和人民检察院免予起诉、不予起诉决定的申诉和意见；
（八）人大常委会职权内的其他重大问题。
第六条 各级人大常委会对人民群众来信来访按照“分级负责、归口办理”的原则处理：
（一）对本级人民政府执行宪法、法规、法规方面提出的申诉、建议、批评和意见，对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关领导人提出的检举和控告，重大问题由人大常委会主任会议讨论，确定处理办法，必要时提请人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理；一
般问题由人大常委会主任或副主任批办；
（二）对本级审判机关、检察机关作出的判决、裁定和决定不服而提出的申诉和意见，重大案件由人大常委会主任或副主任批办，一般案件转职能部门处理；
（三）对本级国家机关工作人员的检举和控告，转主管机关或其职能部门负责人处理；
（四）对各级人民代表大会代表提出的意见、检举和控告，转代表的选举单位或主管部门调查处理；
（五）对下一级国家机关及其工作人员提出的申诉和意见，转下一级人大常委会或乡镇人大主席或有关部门处理；
（六）对本级人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖不清的控告、申诉案件，由人大常委会指定承办单位。
第七条 发函交有关职能部门查办的信访件，应明确提出必须查实的问题。承办单位应在三个月内向人大常委会报告查处结果；不能按期结案的，要说明原因和预计结案时间。
第八条 承办单位处理不当的，可以要求其重新调查并提出处理意见，或要求其补充说明。承办单位应在接到重新调查或补充说明的通知之日起二个月内办结，并向人大常委会报告结果。
第九条 对上级人大常委会交办的信访件，应在三个月内或按上级人大常委会规定的期限内办结并报告结果。
第十条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会应当给予表彰和奖励。
第十一条 信访工作人员有下列行为之一者，各级人大常委会可给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对来信不及时阅办、对应接访而拒不接访的；
（二）对有理有据的申诉、控告案件推诿、拖延或拒不办理的；
（三）对交办的信访件拖延不办，又不说明理由的；
（四）将附有上级单位或领导批示的信件转给当事人的；
（五）将控告、检举材料转交被控告、被检举人的；
（六）丢失、隐匿或擅自销毁信访材料的；
（七）受贿索贿、徇私枉法、打击报复当事人的；
（八）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人的；
（九）其他违法违纪行为。
第十二条 来信来访人员中有下列行为之一者，各级人大常委会可责成有关部门给予批评教育、行政处分、收容遣送、治安处罚或劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不听劝告、妨碍地方国家机关工作人员执行公务的；
（二）聚众闹事，影响地方国家机关正常工作秩序，冲击人民代表大会及其常务委员会的；
（三）侮辱、威胁、伤害信访工作人员的；
（四）捏造事实诬告他人的；
（五）其他违法违纪行为的。
第十三条 人民群众来信来访涉及少数民族的问题，还必须按照《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律、法规中有关民族问题的规定办理。
第十四条 对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞的来信来访按本规定办理。
第十五条 海南省各乡镇人民代表大会主席、副主席办理人民群众来信来访可参照本规定执行。
第十六条 本规定由海南省人大常委会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1995年9月30日