卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商总局等


卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委农业部、公安部、国家药品监管局、总后卫生部关于深入开展食品打假专项斗争联合行动的通知

2001/05/29

卫法监发(2001)147号



各省、自治区、直辖市卫生厅局、质量技监局、各直属出入境检验检疫局、工商局、经委、商委、农业（牧）厅局、公安厅局、药监局、各军区、各军兵种卫生部：　　

　　根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔２００１〕１１号）、国务院办公厅《关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发〔２００１〕３２号）和全国第二次打假联合行动电视电话会议的精神，食品打假专项斗争由卫生部、质检总局会同工商总局、国家经贸委、农业部等部门负责指导和协调。为更好地贯彻落实中央精神，调动一切力量，集中时间，开展重点打击工作，现通知如下：

　　一、指导思想和预期目标

　　食品打假专项斗争是整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容，是保证当前经济正常运行和完善社会主义市场经济体制的重要举措，也是确保人民群众身体健康和生命安全的迫切要求。食品打假专项斗争的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和国务院办公厅《关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》为依据，以保护人民健康和规范市场经济秩序为宗旨，根据确定的工作重点开展打假专项斗争。

　　预期目标：通过在全国范围内的专项整治工作，争取在年内使食品打假专项斗争取得阶段性成果，使严重危害人民健康的违法犯罪活动得到有效的遏制，使群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，使触犯刑律的犯罪分子得到严厉惩处，使人民群众对食品打假专项斗争结果基本满意。

　　二、食品打假专项斗争范围和工作重点

　　根据国务院部署，食品打假专项斗争将重点查处制售危及人身健康和生命安全、不符合强制性标准的食品（包括肉类、食盐等产品）及无证、无照生产和经营食品的违法犯罪行为，对个体食品摊贩、商贩加强监督管理，对养殖场病死畜（禽）严格实行无害化处理，依法取缔生猪私屠滥宰。食品打假专项斗争的重点内容（详见附件１）是：

　　（一）对食品非法宣传的整顿；

　　（二）对肉类、食盐和粮油制品的整顿；

　　（三）查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品；

　　（四）对集体供餐和学生奶生产经营的整顿；

　　（五）对婴幼儿食品和儿童食品的整顿；

　　（六）对禽畜屠宰、水产品加工和生肉市场的整顿；

　　（七）查处无证无照生产经营；

　　（八）对个体食品摊贩、商贩的整顿；

　　（九）养殖场病死畜（禽）无害化处理等。

　　三、职责分工

　　根据国务院办公厅《关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》确定的工作安排，经研究，由卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药监局和总后卫生部成立食品打假专项斗争协调小组（见附件２），负责指导此项工作。各级卫生、质检等部门要按照政府领导、部门配合、社会参与的工作原则，开展食品打假专项斗争，按照部门的职责，各尽其职、各司其责。

　　（一）各级卫生部门全面负责本地区食品打假专项斗争的组织、协调工作。

　　（二）质检部门会同做好食品打假专项斗争的组织、协调工作。

　　（三）工商部门配合做好食品非法广告宣传，对肉类、食盐和粮油制品的整顿，查禁生产销售有毒有害的食品，对禽畜屠宰、水产品加工和生肉市场的整顿，查处无证无照生产经营，以及对个体食品摊贩、商贩的整顿等工作。

　　（四）经贸部门负责组织取缔私屠滥宰，并配合做好对肉类、食盐和粮油制品的整顿、查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品等工作。

　　（五）农业部门负责养殖场病死畜（禽）无害化处理工作，并配合做好对禽畜屠宰、水产品加工和生肉市场的整顿等工作。

　　（六）公安部门配合做好查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品、对生猪屠宰和生肉市场的整顿。对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，要坚决查处，对构成犯罪的，依法处理。

　　（七）药监局协助做好查禁生产销售违规添加药品的食品和宣传功能主治的食品等工作。

　　（八）总后卫生部门负责军队系统食品打假专项斗争工作。

　　四、实施步骤

　　（一）第一阶段，宣传动员和部署。５月至６月，各地根据有关打假工作要求，制订工作计划，具体部署有关工作，并将各地专项打假方案报协调小组备案。

　　（二）第二阶段，组织实施阶段。５月至１１月中旬，各地根据工作计划，具体开展整治活动。

　　各地在整治活动中，应按月向各有关部门报告整治情况，重大案件和重大活动要及时向负责部门报告。

　　（三）第三阶段，巩固和总结。１１月中旬至１２月底，各地进一步巩固整治结果，总结经验，表彰先进单位和先进个人，并向社会通报整治情况。各地要在１２月１０日前上报专项整治总结。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导。各地要成立食品打假专项斗争协调机构，建立协调和信息沟通机制。要制定具体的行动方案，明确任务，实行责任制，确保食品打假专项斗争形成声势，取得成效。

　　（二）狠抓大案要案。各地要加大对食品生产经营的监督和处罚力度，依法严厉查处违法行为，狠抓大案要案，坚决查处到底。按照国务院办公厅文件对大案要案的要求，坚决做到“五不放过”。

　　（三）加强督查工作。上级部门要加大对下级部门开展食品打假专项斗争中重大案件查处的督办工作力度，确保打假联合行动打出实效。要制定相应的制度，组建督查队伍和网络，做到件件有着落、事事有结果。要层层落实责任制，实行责任追究制度。对那些工作不力、消极应付甚至失职渎职的，要坚决按照有关规定追究责任，严肃查处。

　　（四）加强信息沟通。各地要严格按照工作安排进度准备上报材料和沟通信息。

　　（五）加大宣传力度。要主动与新闻单位联系，争取支持，形成强大的舆论攻势。要根据各阶段的重点进行宣传，特别是对大案要案的查处，要加大曝光力度，震慑违法犯罪分子。

　　附件：

　　１．食品打假专项斗争工作安排（略）

　　２．食品打假专项斗争协调方案（略）

　

北京市政府


北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定
市政府


一、市人民政府鼓励在郊区发展出口商品生产，有计划、有步骤地建立以农副产品为主的出口生产基地和以郊区出口骨干厂为依托的企业集团，并从财政、税收、信贷、物资、技术改造等方面给予扶持。
二、郊区直接提供出口货源的企业同城区企业一样享受出口奖励。外汇留成要落实到出口供货企业，任何部门不得截留。如区县需要统一调剂使用，要给调出外汇的单位以人民币补偿。区县计委要设立明细外汇账户，每半年向出口企业通报一次外汇结存数。
对间接提供出口货源的企业，也给予奖励。凡由城区主厂（公司）签订出口合同并在主厂计算出口额的，外汇留成和奖励要按企业留成全额的40％分给向主厂提供出口货源的郊区企业；郊区企业承接主厂出口产品加工任务，可按加工增值比例同主厂分享外汇留成和奖励。
三、郊区以发展出口产品为目的的技术改造项目，优先纳入规划和年度计划，批准实施的项目给予贷款贴息，贴息资金列入市财政预算（具体办法见附件）。
四、为鼓励企业积极扩大出口产品生产，凡完成出口创汇任务，留利水平低，纳税确有困难的，可向税务部门申请，给予一定的减免税照顾。
五、在郊区兴办投资总额在100万美元以下的非限制性中外合资经营、中外合作经营项目（以下简称外商投资项目），除按《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》，其项目建议书及其可行性研究报告由区、县政府审批外，涉及规划、环境保护、
财政、国土、资金、原材辅料、水、电、气等方面的审批权，也下放到区、县主管部门。
六、在郊区兴办投资总额在100万美元以上，属市审批权限以内的外商投资项目，其项目建议书及其可行性研究报告，各主管部门应积极审批，如有争议由市郊区外经外贸工作领导小组以集中办公的方式审批。超出市审批权限的项目，由市郊区外经外贸工作领导小组决定是否上报国
家主管部门审批。具体办法由市郊区外经外贸工作领导小组制定。
七、郊区区、县及乡（镇）兴办的外商投资企业的土地使用费，由所在区、县政府征收后，返还50％给外商投资企业所在的乡（镇）政府，用于村镇基础设施建设。
八、对于从事开发性、低利润的种植业、养殖业的外商投资企业，经区、县政府批准，可以减免土地使用费。
九、本规定由市郊区外经外贸工作领导小组办公室负责解释。
十、本规定自公布之日起施行。《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》（京政发〔1986〕147号文件〕与本规定不一致的地方，均以本规定为准。



1987年10月25日