交通部


中华人民共和国交通部令

2004年第10号



《交通行政许可实施程序规定》已于2004年11月5日经第24次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。



部长 张春贤

二○○四年十一月二十二日




交通行政许可实施程序规定



第一条 为保证交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范交通行政机关依法实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），制定本规定。

第二条 实施交通行政许可，应当遵守《行政许可法》和有关法律、法规及本规定规定的程序。

本规定所称交通行政许可，是指依据法律、法规、国务院决定、省级地方人民政府规章的设定，由本规定第三条规定的实施机关实施的行政许可。

第三条 交通行政许可由下列机关实施：

（一） 交通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门依据法定职权实施交通行政许可；

（二） 海事管理机构、航标管理机关、县级以上道路运输管理机构在法律、法规授权范围内实施交通行政许可；

（三） 交通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门在其法定职权范围内，可以依据本规定，委托其他行政机关实施行政许可。

第四条 实施交通行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第五条 实施交通行政许可，实施机关应当按照《行政许可法》的有关规定，将下列内容予以公示：

（一） 交通行政许可的事项；

（二） 交通行政许可的依据；

（三） 交通行政许可的实施主体；

（四） 受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容；

（五） 交通行政许可统一受理的机构；

（六） 交通行政许可的条件；

（七） 交通行政许可的数量；

（八） 交通行政许可的程序和实施期限；

（九） 依法需要举行听证的交通行政许可事项；

　　（十） 需要申请人提交材料的目录；

（十一） 申请书文本式样；

（十二） 作出的准予交通行政许可的决定；

（十三） 实施交通行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准；

（十四） 交通行政许可的监督部门和投诉渠道；

　　（十五） 依法需要公示的其他事项。

已实行电子政务的实施机关应当公布网站地址。

第六条 交通行政许可的公示，可以采取下列方式：

（一） 在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查阅；

（二） 在联合办理、集中办理行政许可的场所公示；

（三） 在实施机关的网站上公示；

（四） 法律、法规和规章规定的其他方式。

第七条 公民、法人或者其他组织，依法申请交通行政许可的，应当依法向交通行政许可实施机关提出。

申请人申请交通行政许可，应当如实向实施机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第八条 申请人以书面方式提出交通行政许可申请的，应当填写本规定所规定的《交通行政许可申请书》（见附件1）。但是，法律、法规、规章对申请书格式文本已有规定的，从其规定。

依法使用申请书格式文本的，交通行政机关应当免费提供。

申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交交通行政许可申请。

申请人以书面方式提出交通行政许可申请确有困难的，可以口头方式提出申请，交通行政机关应当记录申请人申请事项，并经申请人确认。

第九条 申请人可以委托代理人代为提出交通行政许可

申请，但依法应当由申请人到实施机关办公场所提出行政许可申请的除外。

代理人代为提出申请的，应当出具载明委托事项和代理人权限的授权委托书，并出示能证明其身份的证件。

第十条 实施机关收到交通行政许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一） 申请事项依法不需要取得交通行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二） 申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》（见附件2），同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；

（三）申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在5日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》（见附件3），一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五） 申请事项属于本实施机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理交通行政许可申请，除当场作出交通行政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》（见附件4）。

《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》，应当加盖实施机关行政许可专用印章，注明日期。

第十一条 交通行政许可需要实施机关内设的多个机构办理的，该实施机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，并统一送达交通行政许可决定。

实施机关未确定统一受理内设机构的，由最先受理的内设机构作为统一受理内设机构。

第十二条 实施交通行政许可，应当实行责任制度。实施机关应当明确每一项交通行政许可申请的直接负责主管人员和其他直接责任人员。

第十三条 实施机关受理交通行政许可申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，实施机关能够当场作出决定的，应当当场作出交通行政许可决定，并向申请人出具《交通行政许可（当场）决定书》（见附件5）。

依照法律、法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当审查申请材料反映的情况是否与法定的行政许可条件相一致。

实施实质审查，应当指派两名以上工作人员进行。可以采用以下方式：

（一） 当面询问申请人及申请材料内容有关的相关人员；

（二） 根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；

（三） 根据行政机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；

（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；

（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；

（六） 对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查。

（七）依法进行检验、勘验、监测；

（八）听取利害关系人意见；

（九）举行听证；

（十）召开专家评审会议审查申请材料的真实性。

依照法律、行政法规规定，实施交通行政许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的，从其规定。

第十四条 实施机关对交通行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》（见附件6）及相关材料（不包括涉及申请人商业秘密的材料）。

利害关系人有权在接到上述通知之日起5日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。

实施机关应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。

实施机关作出行政许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。

第十五条 除当场作出交通行政许可决定外，实施机关应当自受理申请之日起20日内作出交通行政许可决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》（见附件7），将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。

实施机关作出行政许可决定，依照法律、法规和规章的规定需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行政许可法定除外时间通知书》（见附件8），将所需时间书面告知申请人。

第十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的，实施机关应当依法作出准予行政许可的决定，并出具《交通行政许可决定书》（见附件9）。

依照法律、法规规定实施交通行政许可，应当根据考试成绩、考核结果、检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，从其规定。

第十七条 实施机关依法做出不予行政许可的决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》（见附件10），说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条 实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》。

《交通行政许可（当场）决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》，应当加盖实施机关印章，注明日期。

第十九条 实施机关作出准予交通行政许可决定的，应当在作出决定之日起10日内，向申请人颁发加盖实施机关印章的下列行政许可证件：

（一） 交通行政许可批准文件或者证明文件；

（二） 许可证、执照或者其他许可证书；

（三） 资格证、资质证或者其他合格证书；

（四） 法律、法规、规章规定的其他行政许可证件。

第二十条 法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项，或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项，实施机关应当在作出交通行政许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》（见附件11），公告期限不少于10日。

第二十一条 交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，实施机关在作出交通行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》（见附件12）。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之是起5日内提出听证申请的，实施机关应当在20日内组织听证。

第二十二条 听证按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。

听证应当制作听证笔录。听证笔录应当包括下列事项：

（一）事由；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证主持人、记录人等；

（四）申请人姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；

（五）利害关系人姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；

（六）审查该行政许可申请的工作人员；

（七）审查该行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、依据、理由；

（八）申请人、利害关系人的陈述、申辩、质证的内容及提出的证据；

（九）其他需要载明的事项。

听证笔录应当由听证参加人确认无误后签字或者盖章。

第二十三条 交通行政许可实施机关及其工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。

第二十四条 实施机关应当建立健全交通行政许可档案制度，及时归档，妥善保管交通行政许可档案材料。

第二十五条 实施交通行政许可对交通行政许可文书格式有特殊要求的，其文书格式由交通部另行规定。

第二十六条 本规定自2005年1月1日起施行。



财政部


在华召开国际会议财务管理暂行规定
1997年12月22日，财政部


随着改革开放的不断扩大，国际交往日渐增加，在华召开的国际会议也不断增多，为了规范在华召开国际会议的财务管理，提高会议经费的使用效益，特制定本规定。

第一章 总 则
第一条 在华召开的国际会议是指国际组织在中国境内召开、由中方承办、有部分或全体国际组织成员参加的专门性会议，或者由中方有关部门主办，邀请两个以上国别代表参加的专门性会议。
第二条 凡需报请国务院或有关外事部门批准申办、会议经费支出由财政拨款解决的大中型国际会议，必须会签外交部、财政部同意后，方可上报审批。
申办单位的财务部门应认真测算经费开支情况，会议经费支出概算要随会签文同时报送财政部。
大中型国际会议召开前一年，承办单位财务部门须会同业务部门编制详细的会议收支预算，报财政部审批。
第三条 由各部委批准召开的小型国际会议，会议经费需由财政拨款解决的，各单位在上报的年初预算中应做详细说明，财政部在安排单位预算时统筹考虑。
第四条 召开大型国际会议必须设有专门为大会服务的财务机构，召开中小型国际会议也应配备专职的财务人员。
第五条 各单位要加强对国际会议经费的财务管理和监督工作；财政部负责对各单位举办国际会议的财务收支情况进行专项检查。

第二章 支出管理
第六条 在华召开国际会议应按国际惯例办事，厉行节约，从严控制经费支出，努力做到以会养会。
第七条 国际会议的支出范围包括：
（一）召开会议所必须的场地租金，同声传译设备及办公设备租金；
（二）会议开幕式或闭幕式一次冷餐招待会（酒会）的费用；
（三）会议工作人员食宿费用、志愿人员工作午餐费用及误餐补贴；
（四）同声传译人员劳务费、境外同声传译人员的国际旅费；
（五）会议文件的印刷费、会议代表及工作人员的制证费用；
（六）会议代表往返驻地与会场的交通费用及会议必要用车的费用；
（七）为筹备会议而发生的专项国际邮电通讯费用；
（八）会议如有注册费收入，中方可承担国际组织官员及秘书处人员会议期间的食宿费；
（九）其他经财政部专项批准的支出。
第八条 未经财政部同意，承办单位不得擅自对外承诺提供除会议场地、会议必要设备（不含消耗材料支出）外的任何免费服务。
第九条 以下支出应由会议代表自付：
（一）会议代表往返的国际、国内旅费；
（二）会议代表的食宿费用及个人消费；
（三）会议代表的医疗费用；
（四）会议代表的参观游览费用；
（五）会议代表往返机场的交通费和机场建设费；
（六）其他应由个人负担的费用。
第十条 同声传译人员的食宿费用、交通费、机场建设费及与会议无关的各项费用自付。
第十一条 国际会议规模在300人及以下的（不含工作人员，下同），工作人员与会议代表的比例不得超过1∶10；会议规模超过300人的，超过部分工作人员与会议代表的比例不得超过1∶15；驻会的工作人员不得超过会议工作人员的50％。
第十二条 会议规模在100人以下的，大会期间会议工作人员食宿费标准按召开国内会议有关标准执行；会议规模在100人以上的，会议工作人员住宿费标准为每天120元，工作餐标准为每天80元，误餐补贴为每天30元；会期以外的其他时间，不得发放误餐补贴。
第十三条 会议所有支出必须经财务主管签字同意方能报销，所有支出协议必须由财务主管签署。
第十四条 除因特殊情况报经财政部批准同意外，召开国际会议一律不准购买设备。

第三章 收入管理
第十五条 国际会议的收入主要包括：会议注册费收入、国际组织专项拨款、国家财政拨款、赞助收入和其他收入。
会议注册费是指根据国际惯例，由会议承办者向与会代表收取的用于会议支出的费用。
国际组织专项拨款是指国际组织因召开会议而拨给会议承办者的专项会议费，会议承办者应积极向国际组织申请专项拨款。
国家财政拨款是指在国际会议无注册费收入和国际组织专项拨款，或者注册费收入和国际组织专项拨款不足以弥补会议支出时，经审核，国家财政对召开国际会议的补助。
赞助收入是境内外机构或部门、企业、个人出于自愿，无偿给国际会议提供资金或物资上的援助而形成的收入，严禁不顾国家尊严和影响，索取或接受境外机构的赞助。
其他收入是指召开国际会议时举办展览、展示会收入、广告收入、旅游中介收入等。
第十六条 召开国际会议取得的各项收入必须统一纳入预算管理，统收统支，会议结余应全额上交财政。
第十七条 国际会议结束后，承办单位除按规定年终专项向财政部报送决算外，还应于会议结束后3个月内，向财政部报送详细的会议经费收支情况，并将会议总结及时抄送财政部。
第十八条 召开国际会议得到的赞助物资及会议期间购买的办公用品、消耗材料等应加强管理，对财产物资的取得、保管、领用要有严格的报批程序，指定专人负责，召开大型国际会议必须制定相应的物资管理办法，报财政部备案。
第十九条 为召开国际会议而购置或通过赞助取得的各项财产物资，在会议结束后半年内应作价处理，价款上交财政，具体处理方案报财政部审批。

第四章 附则
第二十条 召开大型国际会议，承办单位应根据本规定制定具体的财务管理办法，报财政部备案。
第二十一条 本规定自1998年1月1日起执行，以前有关规定，凡与本规定有抵触的，均以本规定为准。
第二十二条 本规定由财政部负责解释。