贵州省人大常委会


黔东南苗族侗族自治州个体工商户私营企业条例
贵州省人民代表大会常务委员会



（1999年3月31日黔东南苗族侗族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过 1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自1999年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了促进个体私营经济快速健康发展，加强对个体工商户、私营企业的管理，保护其合法权益，根据有关法律、法规和本州自治条例，制定本条例。
第二条 本州行政区域内的个体工商户、私营企业，适用本条例。
第三条 本条例所称个体工商户，是指由公民个人投资，从事生产经营活动，并经工商行政管理部门依法核准登记的生产经营者。
本条例所称私营企业，是指企业资产由私人投资组成，属私人所有，雇用劳动力从事生产经营活动，具备企业条件的营利性经济组织。
第四条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其合法权利和利益受法律保护，任何部门、单位和个人不得侵害。
第五条 各级人民政府应把个体工商户、私营企业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，进行统筹安排。
第六条 工商行政管理部门是个体工商户、私营企业的监督管理机关，依法对其生产经营活动进行监督和管理，保护其合法经营，并指导个体劳动者协会和私营企业协会的工作。
第七条 工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应当教育其会员爱国、敬业、守法，帮助、引导会员依法从事生产经营活动，维护会员的合法权益。

第二章 扶持与保护
第八条 各级人民政府应当积极引进资金、技术和人才，促进个体私营经济的发展；积极支持个体私营经济通过参股、控股或收购、兼并等方式参与国有企业经营。
第九条 除国家法律、法规禁止经营的行业和商品外，个体工商户、私营企业可以自主选择生产经营行业和范围。对实行专营，而当地紧缺，主渠道又不能供应的商品，经县、市以上工商行政管理部门和专营主管部门核准，允许个体工商户、私营企业在一定期限内经营或者一次性经营
。
第十条 对申请从事科技型、开发型项目的个体、私营经济组织，具备生产条件的，经登记主管机关同意，可以先开展生产活动，待产品投放市场时再办理注册登记。其所得税可在二年内由同级税务和财政部门即征即返。
第十一条 对利用农村荒山、荒地、滩涂、水库从事种植业、养殖业的个体工商户、私营企业，自投产经营有收入之日起，农林特产税和所得税在三年内由同级税务和财政部门即征即返。
第十二条 对收入低于当地居民或农民平均水平的城乡贫困户申请从事个体私营生产经营活动的，可以免收办理证照的登记费。在二年内免收其他行政事业性收费，农林特产税及所得税给予即征即返的扶持照顾。
第十三条 各级城镇行政主管部门应将个体工商户、私营企业的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
土地行政管理部门对个体工商户和私营企业征用生产经营用地，应与国有、集体企业同等对待。
个体工商户、私营企业的生产经营用地，任何单位和个人不得侵占。因国家建设需要拆迁的，按有关规定妥善办理。
第十四条 凡从事生产经营活动的外来个体工商户、私营企业的子女在暂住户口所在地就近入托、入中小学，各级教育行政主管部门和学校对其收费应与当地居民子女同等对待。
第十五条 每年从个体私营经济上缴同级财政的税收总额中提取5％设立个体私营经济专项发展资金，用于支持个体工商户、私营企业引进先进技术，开发新产品，扩大生产规模。资金由州、县、市财政部门统一筹集、管理，专款专用，定期回收，滚动使用。
各级个体劳动者协会和私营企业协会本着合法、自愿、互惠的原则，可以在会员中开展资金互助活动，解决会员生产经营资金困难。
第十六条 任何单位和个人不得侵占、平调个体工商户、私营企业的资产。
第十七条 对个体工商户、私营企业实行收费卡制度。禁止向个体工商户、私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
对国家开放的行业和商品，任何部门和单位不得利用职权搞行业垄断，不得以任何形式强行向个体工商户、私营企业推销或搭售商品，不得强行规定进货渠道。
第十八条 有关行政管理部门应公开办事制度，简化办事程序，工作人员应依法行政、文明执法，严禁利用职权向个体工商户、私营企业吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索。
第十九条 除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣缴或吊销个体工商户、私营企业的营业执照。

第三章 登记与管理
第二十条 县、市以上工商行政管理部门是个体工商户、私营企业的登记主管机关，对个体工商户、私营企业依法进行登记管理。其他有关行政主管部门在各自职责范围内依法进行行业管理。
第二十一条 凡具有民事行为能力的公民均可申请注册个体工商户或者开办私营企业。
凡从事生产经营活动（除科技型、开发型）的个体、私营经济组织，应经工商行政管理部门核准登记，严禁无照经营。
第二十二条 申请从事个体生产经营的公民，凭书面申请、身份证和生产经营场地或住所证明，向经营所在地县、市以上工商行政管理部门登记注册。
第二十三条 申请开办私营企业，凭下列文件向县、市以上工商行政管理部门登记注册：
（一）企业章程；
（二）验资报告；
（三）身份证明；
（四）生产经营场地证明；
（五）法律、法规规定的其他文件。
申请开办有限责任公司和合伙企业，依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》的规定办理。
申请办理个体工商户、私营企业营业执照，除法律、法规规定实行专项审批和许可证制度的特殊行业及项目外，不实行前置审批。
第二十四条 工商行政管理部门对申请办理个体工商户、私营企业注册登记，符合条件的，应从受理之日起对申办个体工商户的在7日内、私营企业在10日内核准登记注册，颁发营业执照；对不予受理的，书面通知申请人并载明理由。
其他有关部门对个体工商户、私营企业申请办理专项审批或许可证的，应在收到申请书之日起10日内，对符合条件的予以批准或发给许可证；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
第二十五条 个体工商户、私营企业变更登记，重新登记，注销登记，验照贴花及年度检验按国家有关规定办理。
个体工商户、私营企业营运车辆的入户、过户、异动、年检、营运证及营业执照等手续，运管、交警、农机、工商行政管理等部门应加强配合，积极协作，搞好服务。其办理营运线路牌，应与国有、集体企业同等对待。
第二十六条 个体、私营经济不得以公有制经济名义登记注册，不得挂靠全民、集体企业从事生产经营活动；各行政事业单位及公有制企业不得要求和接受个体工商户、私营企业挂靠经营。
第二十七条 个体工商户、私营企业开展生产经营活动，应将营业执照悬挂在经营场所明显位置。营业执照不得转借、转让、出卖、出租、涂改和伪造。

第四章 权利与义务
第二十八条 个体工商户、私营企业依法享有下列权利：
（一）对自有财产的占有、使用、处分和收益分配；
（二）核准登记的字号、名称在规定的范围内享有专用权；
（三）在核准登记的经营范围、经营方式内自主经营；
（四）行使劳动用工自主管理权；
（五）提出变更、停业、歇业、破产申请；
（六）除国家定价和实行监审价格的商品外，可以自行按照国家价格政策制定商品价格和服务收费标准；
（七）订立、变更、解除合同；
（八）取得土地使用权；
（九）按规定在银行或其他金融机构开立帐户，申请贷款；
（十）凭营业执照刊刻营业用章、合同用章；
（十一）引进资金、技术、人才，依法参与联合经营、参股经营或承包、租赁、兼并、购买国有、集体企业；
（十二）申请专利权、注册商标专用权等知识产权；
（十三）取得进出口经营权；
（十四）向有关部门申报国家专业技术职称评定；
（十五）决定利润分配；
（十六）决定员工的劳动报酬和分配形式；
（十七）参与先进评比；
（十八）法律、法规规定的其他权利。
第二十九条 个体工商户、私营企业依法承担下列义务：
（一）遵守法律、法规，守法经营，公平竞争；
（二）按照工商行政管理部门核准登记事项从事生产经营活动；
（三）明码标价，亮照经营；
（四）依照法律、法规规定缴纳税、费，不虚开税务发票；
（五）遵守社会公德和职业道德，不生产、经销假冒伪劣商品，自觉维护消费者合法权益，接受消费者监督；
（六）订立书面劳动合同，约定双方的权利和义务，保障员工的合法权益；
（七）履行合同；
（八）接受有关行政执法部门的监督检查；
（九）保护自然资源，防治环境污染；
（十）法律、法规规定的其他义务。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关部门责令改正，逾期不改正的，对责任者给予行政处分；造成损失的，由责任单位或个人负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）乱收费、乱摊派、乱罚款的；
（二）强行推销、搭售商品和强行规定进货渠道的；
（三）向个体工商户、私营企业吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索的；
（四）侵占个体工商户、私营企业生产经营用地的；
（五）侵占、平调个体工商户、私营企业资产的；
（六）乱扣缴、吊销个体工商户、私营企业营业执照的。
第三十一条 违反本条例第二十一条第二款规定，未经登记注册从事生产经营活动的，由工商行政管理部门限期补办登记注册手续，限期不补办登记注册手续的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十二条 违反本条例第二十八条规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十九条一至三项和五至十项规定的，由县、市以上工商行政管理部门或者有关部门按照各自职责及法律、法规规定视情节予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第二十九条第四项规定的，由各级税务、工商行政管理和有关部门按照管辖范围，依照国家法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 个体工商户、私营企业拒绝、阻挠有关行政执法部门依法执行公务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。


（1999年5月30日通过）


贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《黔东南苗族侗族自治州个体工商户私营企业条例》，由黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会按照省人大常委会的审议意见修改后公布，自1999年7月1日起施行。



1999年5月30日
广东省中国人民银行深圳经济特区


中国人民银行深圳经济特区分行金融机构检查制度
中国人民银行深圳经济特区分行



第一条 根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《金融机构管理规定》，为保证深圳市金融业的正常运行，维护金融秩序，规范金融监管行为，促进金融业的稳健发展，特制定本制度。
第二条 本制度所称金融机构检查是指金融机构检查部门根据国家有关金融法律、法规及方针政策对金融机构设置与变更事项的合法性、资本金与营运资金状况、业务经营范围及营运状况、内部规章制度和其它方面进行检查和监督，并对违法、违规行为进行处罚，以及对非法经营金融
业务的机构和个人进行查处的金融行政行为。
第三条 本制度所称金融机构检查部门是指中国人民银行深圳经济特区分行及其分支机构。
本制度所称金融机构是指在深圳市设立的以下机构：
（一）政策性银行、商业银行及其分支机构，农村信用合作社及其联合社，邮政储蓄网点；
（二）保险公司及其分支机构，保险经纪人公司，保险代理人公司，保险公估公司；
（三）信托投资公司，财务公司，金融租赁公司及其分支机构，融资公司，融资中心，基金会，金融期货公司，信用卡公司，信用担保公司，典当行；
（四）证券公司及其分支机构，投资基金管理公司，证券登记公司，证券兼营机构设立的证券业务部；
（五）中国人民银行认定的其他从事金融业务的机构。
本制度所称非法经营金融业务的机构和个人是指在深圳市内，未经金融主管部门批准，擅自自营、代理或变相经营金融业务的机构和个人。
第四条 本制度适用于深圳市的金融机构检查部门、各类金融机构（包括筹建的金融机构）以及这些部门和机构的所有工作人员。
对在深圳市内非法经营金融业务的机构和个人的查处亦适用于本制度。
第五条 金融机构检查的形式包括对金融机构的年度检查和日常检查。
年度检查是指每年一次的金融行业检查，检查时间安排在第一季度。年度检查前要预先通知被检查机构。年度检查按照《金融机构管理规定》第四十七条、第四十八条、第四十九条和中国人民银行的其他有关规定进行。
日常检查是指根据日常金融监管的要求，针对随时可能或已经发生的问题，由金融机构检查部门不定期地对深圳市的金融机构、非法经营金融业务的机构和个人进行检查。日常检查可以预先通知，也可以事先不通知。
第六条 金融机构检查的主要内容是：
（一）金融机构的设立及所从事金融业务的合法性；
（二）金融机构的迁址、升格、更名、分设、撤并等事项的审批手续是否齐备；
（三）金融机构组织形式及结构的调整、章程修改是否履行报批手续；
（四）金融机构资本金或营运资本是否真实、充足，资本金或营运资金的调整以及股本结构和股本形式、股权转让是否符合规定的要求；
（五）法定代表人及主要负责人的任免或变更手续是否完备；
（六）《金融机构法人许可证》、《金融机构营业许可证》、《经营保险业务许可证》、《经营保险业务许可证》《经营保险代理业务许可证》、和《经营外汇业务许可证》的使用是否符合规定；
（七）业务经营范围是否符合规定；
（八）业务经营和管理是否稳健、良好，是否违章、违法经营；
（九）内部各项规章制度是否健全，实施情况是否良好；
（十）营业场所和安全设施是否符合要求；
（十一）正在筹建的金融机构的筹建事项是否符合规定；
（十二）金融机构检查部门认为需要检查的其他事项。
第七条 金融机构检查的主要程序是：
（一）确定检查对象；
（二）制定检查工作计划和具体方案；
（三）根据方案进行现场和非现场检查；
（四）提出检查工作报告；
（五）作出检查结论和处理决定；
（六）整理检查档案。档案主要包括：检查通知书、检查计划、检查过程的记录、证明材料、检查报告和处理决定等。
第八条 金融机构检查人员在执行现场检查任务时，必须向被检查方出示《金融检查证》和《金融机构检查通知书》。否则，被检查方可以拒绝检查。
《金融检查证》是由中国人民银行总行统一印制和颁发的金融检查证件。除中国人民银行外，其他单位和部门均不得自行印制、颁发和使用《金融检查证》。金融机构检查人员调离工作岗位时，必须交回《金融检查证》。
第九条 金融机构检查人员在进行检查时，可视检查需要行使以下职权：
（一）要求被查方提供有关文件凭证、帐簿和报表等资料；
（二）对被查方的资料进行查阅和复印，必要时可以先封后查；
（三）参加或列席被查方的有关会议；
（四）向被查方的有关人员调查和了解情况；
（五）向被查方的业务往来机构索要有关资料和进行调查；
（六）向被查方提出整改措施，并要求和监督其执行；
（七）金融机构检查部门认为需要行使的其他检查职权。
第十条 对拒绝、干扰或妨碍检查，或在检查中弄虚作假的被查方，金融机构检查部门可根据《中华人民共和国商业银行法》第七十四条、《中华人民共和国保险法》第一百四十条和《金融机构管理规定》第五十四条、第五十五条进行处罚，并同时强制实施检查。
第十一条 被查方在检查中，有以下义务：
（一）接受金融机构检查部门的检查，并积极予以配合；
（二）保证检查中所需资料的及时性、真实性和准确性；
（三）认真执行金融机构检查部门做出的决定，并及时反馈。
第十二条 金融机构检查部门在完成检查后，须做出检查报告。检查报告的内容包括：被查方的概况、所存在的问题、产生问题的原因、向被查方提出的整改措施和处理意见等。
检查报告应发给被查方，并由其对有关违法、违规的事实加以确认后，由检查部门实施检查处理决定。对被查方拒不确认，但违法、违规的事实确凿的，检查部门的检查处理决定可强制实施。
第十三条 金融机构检查部门可视情形对违法、违规、违纪和违章的被查方按照《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》、《全国人民代表大会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《金融机构管理规定》，采取以下处罚方式
：
（一）口头警告；
（二）通报批评；
（三）限期纠正；
（四）缓办年检登记；
（五）没收非法所得；
（六）对被查方或其主要负责人处以罚款；
（七）停止经营部分业务；
（八）停业整顿；
（九）建议暂时停止法定代表人或主要负责人的职务；
（十）责令撤换法定代表人或主要负责人；
（十一）指派人员接管；
（十二）冻结帐户；
（十三）责令其关闭，并吊销其《金融机构法人许可证》、《金融机构营业许可证》、《经营保险业务许可证》、《经营保险代理业务许可证》、《经营保险经纪业务许可证》和《经营外汇业务许可证》等。
以上处罚可以并处。
对非法设立金融机构或擅自开办金融业务的，由金融机构检查部门予以取缔；并按司法程序依法追究刑事责任。
第十四条 金融机构检查人员在检查过程中，要遵守国家法规，掌握经济、金融法规和政策，做到忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和泄露机密。
第十五条 金融机构检查人员只有在执行检查任务时才能使用《金融检查证》，不得在其他场合滥用《金融检查证》。金融机构检查人员不得利用职权或趁检查之机向被查方索要财物或索取其他好处。
金融机构检查实行亲属回避制度，凡与被查方有亲属关系的检查人员，不得参与对该被查方的金融机构检查。
除特殊或紧急情况外，金融机构检查任务一般由金融机构检查部门作出安排和派员执行，一项检查任务须派两名以上检查人员共同执行和完成。
第十六条 对于违反本制度第十四条和第十五条的金融机构检查人员，根据其错误性质、情节轻重、认错态度及造成的后果分别给予以下处罚：
（一）批评教育；
（二）收缴《金融检查证》；
（三）给予行政纪律处分。
对构成犯罪的，移交司法机关处理。
以上处罚可以并处。
第十七条 被查方对金融机构检查部门的处理决定有异议的，可在接到决定之日起十五日内向上一级中国人民银行申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。在复议和起诉期间内不停止行政处理决定的实施。
第十八条 本制度由中国人民银行深圳经济特区分行负责解释和修订。
第十九条 本制度自公布之日起实施。



1995年9月26日