湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市建设工程项目报建综合收费规定的通知


各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市建设工程项目报建综合收费规定》已经2009年12月23日市人民政府第37次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二○一一年二月十三日





湘潭市建设工程项目报建综合收费规定

第一条 为进一步规范全市建设工程项目报建综合收费工作，根据国家有关法律法规和《湖南省物价局湖南省财政厅关于同意湘潭市适当调整城市基础设施配套费标准有关问题的复函》（湘价函〔2010〕137号）等规定，结合实际，制定本规定。
第二条 全市建设工程项目报建综合收费的种类：
（一）纳入全市建设工程项目报建综合收费的费种原则是行政（事业）性收费、政府性基金。
（二）本次进入全市建设工程项目报建综合收费的费种是“二费三基金”，即城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金。
建筑企业劳动保险基金，由市建设工程项目报建收费办公室单列征收，所征费用直接进入建筑企业劳动保险基金管理机构账户。
第三条 调整后的全市建设工程项目报建综合收费标准
（一）城市基础设施配套费
1.征收范围：凡我市城市规划区国有土地（含风景名胜园区）范围内新建、改建（指原国有土地上的建筑改变原有性质等）、扩建住宅、办公用房、工业及商业类建设项目的单位和个人，均应按本规定的征收标准和方式缴纳城市基础设施配套费。
2.征收标准（按建筑面积计算）

单位：元/㎡

土地级别



用地 标准

类型


一


二


三


四


五
备 注

商业类用房
280
240
190
160
130


住宅
170
130
110
90
70


工业类及办公类

（含配套建设）用房
130
110
90
70
60
办公用房含行政事业单位、医院、大中院校、企业办公用房、大中院校教学楼及学生公寓食堂等后勤服务配套设施用房、医院住院楼和医疗设施设备配套用房



除本规定减免项目之外的划拨土地，按房屋建筑面积每平方米90元的标准收取城市基础设施配套费。
（二）防空地下室易地建设费
1．新建10层及以上（含加层后超过10层及以上的）或基础埋深3米及以上（桩基式除外）的民用建筑，收费面积按地面首层建筑面积计算，收费标准为1800元/m2。
2．新建10层以下或基础埋深不足3米的城市居民住宅楼，收费面积按地面以上总建筑面积的4%计算，收费标准为1100元/m2。
3．新建10层以下或基础埋深不足3米的其他民用建筑，收费面积按地面以上总建筑面积的3%计算，收费标准为1800元/m2。
（三）新型墙体材料专项基金，按建筑面积计算，收费标准为10元/m2。
（四）散装水泥专项基金，按建筑面积计算，收费标准为2元/m2。
（五）价格调节基金，按建筑面积计算，收费标准为2元/m2。
（六）单列征收的建筑企业劳动保险基金
1.普通砖混类结构房屋建筑，按建筑面积计算，收费标准为28元/m2；
2.砼框架、钢网结构、工业厂房、商业门面、檐口高度超过24米以上的高层建筑，按建筑面积计算，收费标准为42元/m2；
3.城市道路、桥梁等非房屋建筑项目，按建安工程总造价的3.5%收取。
第四条 全市建设工程项目报建综合收费征缴方式
（一）城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金，在建设工程办理建筑施工许可证时，市建设工程项目报建综合收费办公室核定征收金额，由市非税收入征收管理局征收。具体实施程序：市建设工程项目报建综合收费办公室根据市国土资源局核定的报建项目用地类型和土地级别，核定报建工程项目应缴费金额，开具缴费通知单交报建单位，报建单位持核定的缴费通知单到市非税收入征收管理局缴费，报建单位出示缴费发票给市建设工程项目报建综合收费办公室核验。
（二）防空地下室易地建设费，由市人民防空办公室根据本规定的征收标准核定收费金额，在市城乡规划局核发建设工程规划许可证之前收取，并缴入市非税收入征收管理局。
第五条 全市建设工程项目报建综合收费有关费种按规定免征及退返
（一）防空地下室易地建设费：在城市规划区内的国有土地上新建民用建筑，必须按规定同步修建防空地下室。对按规定同步修建防空地下室的建设工程项目，凭市人民防空办公室的确认通知，不征缴防空地下室易地建设费；确因地质、地形等条件限制不能修建防空地下室的，经市人民防空办公室审批后按本规定缴纳防空地下室易地建设费；按规定应建未建少建，以及验收不合格的，且拒不整改或整改后仍不合格的建设项目，由市人民防空办公室依法追缴防空地下室易地建设费。
（二）新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金：凡按国家和省规定，经市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室会同有关部门验收确认已按规定要求使用新墙体材料和散装水泥的建设工程项目，由市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室按规定比例退返建设单位新墙体材料专项基金和散装水泥专项基金。
第六条 全市建设工程项目报建综合收费（防空地下室易地建设费除外）的分配：由市建设工程项目报建综合收费办公室按月结算，市非税收入征收管理局在下月10日前划存各费种单位的财政专户。
第七条 全市建设工程项目报建综合收费的减征、免征、缓征
（一）开工建筑面积在3万平方米以下（含3万平方米）的商品住宅开发小区，应一次性缴纳报建综合规费。开工建筑面积在3万平方米以上（不含3万平方米）的商品住宅开发小区，经批准可分期缴纳报建综合规费。分期缴纳的综合规费，收费按分段计算，报建时足额缴纳3万平方米的综合规费，超过3万平方米的部分，同时缴纳该部分50%的综合规费，余额在工程竣工验收前缴清。
（二）拆迁房屋按原面积原性质的建房、买卖房、经济适用房、村民安置住房、廉租房、部队军事和办公用房、公办中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房、社会福利事业单位非营利性用房和属于政府的城市基础设施配套项目（见附件2）免收城市基础设施配套费。
（三）建设工程报建综合规费，除国家、省人民政府和市人民政府明文规定可以减征、免征、缓征的建设工程项目外，任何单位和任何个人不得擅自减征、免征和缓征建设工程项目报建综合规费。法律、法规、规章以外需要减征、免征、缓征的建设工程项目，按《湘潭市人民政府关于进一步规范市本级非税收入缓减免审批程序的通知》（潭政发〔2010〕4号）规定的程序办理。
第八条 建设单位或个人在建设施工前，要按规定缴纳建设工程项目报建综合规费，取得建设行政主管部门的《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》。
第九条 市住房和城乡建设局及相关职能部门依法对不缴纳报建综合规费、不办理《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》擅自施工，骗取、伪造、涂改《建筑工程施工许可证》以及少报多建等违规现象实施监督检查，同时受理人民群众的举报监督。
根据国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）规定，市城乡规划局要严格按照城市控制性详细规划和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证，不符合人民防空防护要求的不得发放。
第十条 凡未按规定缴纳建设工程项目报建综合规费、未领取《建筑工程施工许可证》或《建筑工程临时施工许可证》而擅自动工兴建的建设工程，一经查实，住房和城乡建设行政主管部门及相关职能部门应依法责令其限期补缴建设工程项目报建综合规费并可以按规定予以处罚。对施工单位在建设业主未补缴建设工程项目报建综合规费和缴纳罚款就擅自复工者，依据有关法律法规予以查处。
第十一条 2010年11月1日前的城市基础设施配套费，已办理缴费手续（含政策规定分期缴纳及缓缴项目）或已办理报建手续并已开工的建设项目（含未开工但按规定办理了延期开工手续的建设项目），按《湘潭市人民政府办公室印发关于调整湘潭市建设工程项目报建综合收费有关规定的通知》（潭政办发〔2007〕31号）规定的收费标准；2010年11月1日起，凡新建、改建、扩建的建设项目的城市基础设施配套费，按湘价函〔2010〕137号文件和本规定的征收标准执行。
附件：1. 湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表
2．政府建设的城市基础设施配套工程表


附件１
湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表


湘潭市建设工程项目报建综合收费标准一览表

单位：元/㎡







1．城市基础设施配套费
土地级别

标准

用地标准
一
二
三
四
五

商业
280
240
190
160
130

住宅
170
130
110
90
70

工业
130
110
90
70
60

2．防空地下室易地建设费
民用建筑

类型

内 容
（一）新建10层及以上（含加层后超过10层及以上的）或者基础埋深3米及以上（桩基式除外）的民用建筑
（二）新建10层以下或者基础埋深不足3米的城市居民住宅楼
（三）新建10层以下或者基础埋深不足3米的其它民用建筑
说明

抗力等级
6级
6B级
6级
一次性调整到位

收费标准

(元/㎡)
1800
1100
1800

收费面积
地面首层建筑面积
按地面以上总建筑面积的4%
按地面以上总建筑面积的3%

3．新型墙体材料专项基金
10

4．散装水泥专项基金
2

5．价格调节

基金
2

单列征收的建筑企业劳动保险基金
普通砖混类结构房屋建筑
砼框架、钢网结构、工业厂房、商业门面、

檐口高度超过24米以上高层建筑
城市道路、桥梁等非房屋建筑项目

28
42
按建安总造价的3.5%收取

备 注
一、经市人民防空办公室确认结合民用建筑修建了防空地下室的建设项目，免征防空地下室易地建设费。

二、按文件使用新墙体材料和散装水泥的建设项目，经市新墙体材料改革领导小组办公室、市散装水泥管理办公室验收确认后按比例返还新墙体材料专项基金和散装水泥专项基金




附件２

政府建设的城市基础设施配套工程表

一、地下排污管网。
二、地上基础设施配套工程：
1．路基及路面工程（含征地拆迁）
2．桥涵
3．城市雕塑
4．公益广告
5．公共亮化设施（路灯、霓虹灯、景观灯）
6．公共城市园林景观
7．公共交通设施
8．公共消防设施
9．人行天桥
10．地下人行通道
11．轨道交通
12．城市绿化广场
13．社会停车场
三、公建配套设施
1．公厕
2．垃圾站



浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2008〕45号

湖州市人民政府关于印发市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则的通知



各县区人民政府、市府有关部门：

现将《市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则》印发给你们，请认真组织实施。





二○○八年九月二十七日




市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则



一、总　则

第一条　为切实加强乡镇公共安全监督管理工作，整合监管资源，提高监管水平，促进乡镇公共安全监管中心工作的规范化和制度化，根据市政府《关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见》，制定本规则。

第二条　乡镇公共安全监督管理中心在乡镇党委、政府的统一领导下，在区级部门的具体指导下，负责辖区内道路交通安全、消防安全、生产安全、水上交通安全、环境保护、食品药品、消费者维权、特种设备等领域的监督检查、宣传教育、信息收集上报等工作。

第三条　乡镇公共安全监督管理中心要严格贯彻执行国家法律、法规和规章，认真履行工作职责，切实形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共安全监管机制。

二、市级部门工作规则

第四条　市区乡镇公共安全监督管理领导小组办公室在市政府和市区乡镇公共安全监督管理领导小组的领导下研究部署、指导协调市、县区乡镇公共安全工作，研究提出全市乡镇公共安全工作的重大方针政策，研究解决公共安全工作中的重大问题。

第五条　建立市乡镇公共安全监督管理领导小组成员单位联络员会议制度，每个成员单位确定一名科级干部担任联络员。联络员会议由领导小组办公室组织召开，领导小组办公室主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。联络员会议，原则上每季度召开一次。联络员会议的主要内容是：通报乡镇公共安全形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交领导小组审议的事项。

第六条　市乡镇公共安全监督管理领导小组原则上每年召开一次会议，会议由领导小组组长或副组长主持，会议议题由主持人确定。

第七条　安全生产监管局、公安局、工商局、环保局、食品药品监督局、交通局、技监局、市消防支队、交警支队等市级部门按照职责要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，研究部署和解决职责领域内的重点工作和重大问题，督促、检查区有关部门工作开展情况，形成市、区、乡镇（站）监管体系。

第八条　市级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与区级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。

三、县区政府及县区级部门工作规则

第九条　县区政府承担保障辖区内公共安全的职责。要建立深化乡镇公共安全监管中心工作的组织机构，明确分管领导，完善规章制度、建立工作机制、规范工作台账，指导督促乡镇公共安全监管中心的规范运作。

第十条　县区政府原则上每半年召开乡镇公共安全监管中心主任、副主任和县区有关部门参加的会议，会议由分管县区长主持。会议的主要内容是：通报公共安全监管中心运转情况；分析存在问题；提出解决问题的措施和建议；研究讨论拟提交市乡镇公共安全监督管理领导小组或县区政府常务会议审议的事项。

第十一条　县区政府要对乡镇公共安全监管中心的工作建立目标管理责任制，并对其绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的乡镇要予以奖励；工作落后的乡镇要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定追究相关责任人员的责任。

第十二条　县区级部门按照职责领域要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，及时部署相关工作，督促检查对口工作站工作落实情况。原则上按季召开对口工作站的工作例会，主要是检查工作落实情况，布置下步工作。

第十三条　县区级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与市级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。

第十四条　县区级主管部门要按照“简政放权、权责统一”的要求，在规范运转的基础上赋予乡镇公共安全监管中心一定的权限，切实增强乡镇公共安全监管工作的权威性和有效性。

四、乡镇政府和公共安全监管中心工作规则

第十五条　乡镇政府承担辖区内公共安全的政府主体责任。保障公共安全监管中心工作经费、装备、人员的“三落实”。乡镇党委、政府主要领导要定期听取公共安全监管中心工作汇报，原则上每季不少于一次。

第十六条　按照“谁主管、谁负责”的原则，乡镇政府各线分管领导按照按职责分工承担公共安全监督管理所涉及领域的领导和管理责任；乡镇公共安全监管中心主任、专职副主任承担协调、督促职责。

第十七条　乡镇公共安全监管中心要建立工作例会制度，例会由中心主任或专职副主任召集，原则上每月一次。会议内容主要是总结工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，研究讨论拟提交县区级部门或乡镇党委、政府审议的事项；并按照上级主管部门的工作要求，布置月度乡镇公共安全监管工作。

第十八条　乡镇公共安全监管中心按照工作职责开展工作，建立健全乡镇公共安全信息报送制度、安全生产责任制，规范公共安全监管台帐，建立基础数据库，并大力开展公共安全方面的有关法律、法规、政策的宣传、咨询，努力提高全社会的公共安全意识。

第十九条　乡镇公共安全监管中心要对各工作站和工作人员的工作绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的要予以奖励；工作落后的要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定处分。

第二十条　乡镇公共安全监管中心对职权范围内的工作事项要严格按程序和时限积极主动地办理，遇到责权范围之外的重大事项和疑难问题要及时向当地党委政府和上级主管部门请示汇报。

第二十一条　乡镇公共安全监管中心承担村（居）公共安全员的管理和指导职责。定时布置工作，建立绩效评价考核制度。

五、村（居）公共安全员工作规则

第二十二条　公共安全员要坚持全心全意为村（居）民服务的宗旨，依法开展安全检查、安全宣传和信息上报工作，为本地提供安全服务。

第二十三条　公共安全员在发现或接到紧急情况报告时，应当进行先期处置，并在第一时间立即报告乡镇公共安全监管中心。

第二十四条　公共安全员每月安全检查不少于20次。在日常检查中，要把有关公共安全的法律法规规章和政策文件要求及时宣传贯彻到生产经营单位，并做好安全知识的普及工作。

第二十五条　公共安全员要及时掌握辖区内公共安全动态情况，做好各类台账的纪录登记工作。特别是对安全隐患的发现、整改、上报、复查直至消除要及时到位，确保整改落实到位。

六、作风纪律

第二十六条　乡镇公共安全监管中心工作人员要深入实际，注重调查研究，结合实际，突出工作重点，学习借鉴先进经验，勇于探索，创造性地开展工作，创出工作实效。

第二十七条　乡镇公共安全监管中心要加强工作人员党风廉政教育，大力倡导八个方面的良好风气，遵纪守法，廉洁自律，树立良好形象。

第二十八条　乡镇公共安全监管工作人员要增强报务意识，认真履行职责，对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违法行为，要追究责任，依法严肃查处。