青海省公路养路费征收办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第30号
《青海省公路养路费征收办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。
代省长 白恩培
一九九七年八月二十九日
青海省公路养路费征收办法
第一条 为加强我省公路养路费征收工作，依据《青海省公路养路费征收管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 下列车辆应缴养路费：
（一）凡领有各种牌证（包括临时、试车、学习和专用牌证）的机动车辆；
（二）军队、武警的企业及面向社会参加地方营业运输、承包民用工程或包租给地方单位和个人的车辆；
（三）军队、武警、悬挂地方号牌的车辆；
（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
（五）台、港、澳地区在青的车辆；
（六）驻青国际组织和外国办事机构的车辆；
（七）外国个人在青使用的车辆及临时入境的各种外籍车辆；
（八）应领而未领牌证行驶的车辆；
（九）暂未实行牌证管理行驶公路的机械和车辆拖带的机具；
（十）不属于免征范围的其他车辆。
第三条 下列车辆免征养路费，但在超出行驶范围或跨行公路变更使用性质时，应缴纳全额养路费：
（一）按国家和省规定的定编标准配备，并由国家预算内经费直接开支的县级以上（含县级）党政机关、人民团体和学校的５人座以下自用小客车、侧三轮、二轮摩托车；
（二）在城建部门修建和养护管理的市区道路、固定线路上行驶的公共汽车（不含出租车和２０座以下的客车）；
（三）由国家预算内国防经费开支军事装备性车辆；
（四）经省交通征费稽查局核定设有固定装置和专门标志的城市环卫部门的清洁车、洒水车，医疗卫生部门的救护车、防疫车、采血车，环保部门的监测车，公安、司法部门专用的警车、囚车（设有囚箱）、消防车，防汛部门的指挥车，铁路、交通、民航、邮电部门的战备专用微波通信车，民政部门的殡葬车，孤残福利机构的救护车和生活专用车，交通部门的养路费征稽车、路政管理和公路养护专用车；
（五）经县级拖拉机养路费征稽机构核定，从事田间作业的拖拉机；
（六）领有牌证的铲车、叉车、胶轮专用机械等，经征稽机构核准后实行区域免征；
（七）矿山、林场、油田内完全不行驶公路的生产作业专用车；
（八）经省交通征费稽查局核准免征的其他车辆。
第四条 下列车辆减征养路费：
（一）本办法第三条一项规定单位自用非免征车辆，减征５０％；
（二）由单位自建、自养的专用公路（不包括生产作业道路），单线里程达到２０公里以上的，减征２０％；
（三）拖拉机减征５０％；
（四）本办法第三条第二项规定的公共汽车跨行公路在１０公里以内的，按三分之一计征；跨行１０公里以上不足２０公里的，按二分之一计征；跨行２０公里以上的，按全额计征。
第五条 养路费实行费额或定额计征，具体计征标准的制定或调整，由省交通厅会同省财政厅、省物价局提出，报经省人民政府批准执行。
第六条 征费吨位的核定和折算方法：
（一）货车（含正三轮摩托车）征费吨位直接按标记载重吨位核定计征；
（二）客车（含双层客车）征费吨位比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无同类型货车比照的，按核定的最高载客人数每１０人折合１吨计征；
（三）客货两用汽车征费吨位按载货吨位加载客人数（不含驾驶员）的折合吨位并计征（双排座汽车属货车的，按标明的载重吨位计征）；
（四）汽车拖带的挂车按其核定吨位七折计征，单轴挂车二轮按１吨计征，四轮按１．５吨计征；
（五）拖拉机有标准吨位的按标准吨位计征，无标准吨位的按发动机每１４．７１千瓦折合１吨计征；不足７．３５千瓦折合０．５吨计征，其主车行驶的，按自重吨位折半计征；
（六）大型平板车，核定载重吨位在２０吨（含２０吨）以下的征全费，２０吨以上的部分减半计征；
（七）不能载客、货的专用和特种车、半成品车、机械、机具等按其整车（包括固定装置）自重吨位折半计征；
（八）各种按吨位计征的车辆，不足０．５吨的按０．５吨计征，超过０．５吨不足１吨的按１吨计征。
第七条 新增或启用报停车辆的养路费，按领取牌证和办理启用手续之日起征收，在当月上旬的，按全月费额征收；在中、下旬的，分别按月费额的三分之二、三分之一征收。
第八条 摩托车实行每半年缴费一次，车主应在６月、１２月底前缴纳下半年或下年度养路费，全年一次性缴清的按１０个月征收。摩托车不实行报停制。
第九条 养路费的具体征费标准按交通部、国家物价局《公路汽车征费标准计量手册》的规定执行，国家另有规定的除外。
第十条 养路费结算以元为单位，尾数不足１元的进为１元。
第十一条 下列车辆可按旬征收：
（一）不能载客、载货的专用和特种车，半成品车；
（二）２０吨以上的大型平板拖车；
（三）新接领用临时牌证有效期不足一个月的车辆；
（四）领用试车牌不足一个月的车辆；
（五）行驶公路不足一个月的机械和车辆拖带的机具；
（六）临时改变使用性质，超出使用范围，又能主动提出缴费的第三条规定的免征车辆。
第十二条 车主凭单位介绍信，个人凭身份证，携车辆行驶证，车辆购置附加费凭证及影印件，填写“车辆养路费注册登记表”方可办理养路费注册手续。
第十三条 车辆转籍、过户，应在批准转籍、过户的当月内持双方证明及转籍、过户凭证影印件，到原征稽机构办理养路费转籍、过户手续；转入地征稽机构凭转出地征稽机构出具证明函件和养路费转籍通知单办理入籍手续。
第十四条 车辆报废，应于当月持有关凭证到车籍地征稽机构办理注销手续。
第十五条 跨省行驶的车辆，由车籍所在地征稽机构征收养路费，养路费票证有效期超过征收时间３日的，视为无养路费票证跨行。
对无养路费票证或有效期超过３日跨行我省的外籍车辆按我省月费额的１００％收取滞纳金。并责令到车籍地（或驻地）缴纳养路费。
车辆调驻外省３个自然月以上的，调驻前应到车籍地征稽机构办理调驻手续。返回本省或年度审验凭调驻地征稽机构核发的养路费凭证衔接征费手续。
外省调驻本省３个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原车籍地养路费凭证后，按本省核定标准征收养路费，不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。
第十六条 车辆被行政机关或司法机关依法扣押、封存的，凭有关机关具有法律效力的凭证到车籍地征稽机构办理停驶手续；车辆被依法没收或变更所有权的，按过户车辆处理。
第十七条 车辆异动不按期办理手续或超过减征、免征、停征期限的，均按规定征收全额养路费。
第十八条 经核定减、免养路费的车辆，应于每季末１０日内到车籍地征稽机构办理下季度减、免手续。
按月征收的车辆，应于每月月底前缴纳次月全月养路费。
按旬计征的车辆应于每旬前一天缴纳养路费。
第十九条 本办法的具体应用问题由省交通厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。１９７９年发布的《青海省公路养路费征收实施办法》同时废止。其人有关规定、通知与本办法有抵触的，以本办法为准。
一个案例的分析
??对违法阻却事由的一些思考
齐汇 清华大学法学院
有这样一个案件：李某与刘某素有积怨。一天，李某和几个朋友在街上闲逛时，看到刘某一个人在水果摊前买水果，便叫他的几个朋友捡砖头，并上前将刘某围住。刘某见势不妙，随手抢到摊贩手中的水果刀不断挥舞。李某眼见尖刀正刺向自己，情急之中随便拉了一围观的群众甲挡在自己胸前，致使甲左胸被刀刺中，因失血过多而死亡。
在读完此案后，不同的法律学人从各自不同的理解角度发出了对本案不同的认识和看法，一时间引起了持各种观点者之间的争论。第一种观点认为：刘某面对众多即将对其身体抑或生命之法益实行具体侵害的持砖者，其人身安全正遭受暴力犯罪的严重危及，因此其行为属于特殊正当防卫行为，其对群众甲之死不负有任何责任。而李某正在起其生命面临极大危险的紧迫时刻，只能够通过侵害他人的的正当利益来避免自己的生命面临的现实危险状态。因此，李某之行为属于紧急避险行为，而对甲之死不负任何责任。
第二种观点认为：刘某正当防卫的必要限度是制止不法侵害所必需的限度。[1]基于案件的具体情况，比照不法侵害之强度、缓急与法益，此种观点认为刘某正当防卫过当，对于甲之死参照我国《刑法》第20条第二款，应当减轻或免予处罚。对李某之行为不认为是紧急避险。理由在于是李某本人招致了针对本人的危险。对于李某这种故意伤害他人法益的行为而招致的危险，不适用紧急避险。总之，刘某正当防卫过当时出于过失，李某之行为属于故意侵害之人死亡。依据危险分配的法理，应由刘某与李某共同承担责任。
第三种观点认为：刘某持刀不断挥舞的行为，即已使其周边之人的法益处于极度危险状态，对于此种状态刘某应该有清楚地认识，即《刑法》14条所言之“明知自己的行为会发生危险社会的结果”。与此同时，其不但没有终止，反而放任这种结果(严重危害周边人的法益)的实施结果的发生，应属于间接故意杀人。对李某之行为，此观点认为李某在着手拉甲的时候应该预见此行为将对甲之法益造成极大侵害，但基于大意或过于自信导致甲之死亡。
第四种观点认为：客观上确实存在着李某等人对于刘某的不法侵害，并且这种侵害正在进行之中[2]，因此刘某之行为应视为正当防卫。但基于刘某与李某素有积怨，且刘某被多个手持凶器的人围困，在此种情况之下刘某的行为不具有期待可能性，因此也不具有非难之可能性，所以对于甲之死刘某出于正当防卫之违法阻却事由不应承担责任。而对于李某的行为，此种观点赞同上述第二种观点的看法，即李某故意伤害致人死亡。
我们认为，即与整个案件的整体性、综合性考虑，我们比较认同以上第四种观点。第一种观点中，刘某所面对的具体现实环境还不至于对某人人身安全造成严重威胁，只是存在一种危险的可能性。因此在这种情况之下，是不能使用特殊正当防卫即《刑法》第20条第3款的具体规定的。李某的法益面临极大危险时，依据法益衡量说，表面上确是牺牲相等的法益从而保障自己的法益。可是，李某的法益遭受危险的事实状态是由李某本人的不法行为所引起的（故意伤害刘某）。此种情况根据肯定说，对自己招致的危险应允许紧急避险，则第一种看法中对李某行为的评判将成立。可是如果这样，刘某的行为构成正当防卫，李某的行为构成紧急避险，二者均有违法阻却事由，那么甲之死由谁负责呢？难道说甲死了白死？这显然是与刑法的公平性与正义性相悖的，因此第一种观点是不足取的。
第二种观点认为刘某之行为属于正当防卫过当。这种观点是值得商榷的。正当防卫的限度是指防卫保持其合法性质的数量界限。正当防卫是被侵害人手中极有力的武器，是使矛盾不再扩大的手段。[3]但是如果正当防卫超出了其应有的限制，则将造成对另一法益的侵害。因此侵害与正当防卫应当适应；必须说认为必须从正当防卫的实际出发，看正当防卫的强度大小是否存在其程度上的必要性；适当说认为防卫人的行为正好足以制止侵害人的侵害行为。意大利学者认为，必须对冲突的利益及侵害和防卫的一系列构成要素进行全面分析，然后才能得出正确的结论[4]。刘某虽然手持水果刀，但其面对这几个手持凶器并与之有积怨[5]的侵害者，我们认为，刘某的法益处于急迫和危险之中，其将面临来自不同方向的攻击，并且这些攻击将对其法益造成严重侵害。因此，刘某持刀挥舞的防卫行为与侵害行为是相适应的，不应该存在防卫过当的认识。由此在第三种看法中，认为刘某有间接故意伤人并致人死亡，无论从法理的公平角度还是从法感情的角度都是不合理的。因为，在这种危机的情况下，我们对于刘某的防卫行为的针对性不具有期待可能性，因此在造成伤害后，我们认为刘某也不具有非难之可能性，其防卫行为的正当性是阻却其犯罪之事由。在整个案件中，刘某基于正当防卫行为，而不构成犯罪，进而不应对甲之死承担刑事责任。
而李某对甲之死应承担怎样的刑事责任，却存在着较大的争议。大体看来，持过失致人死亡，与故意伤害致人死亡观点之人颇多。我们认为，李某对甲之死应承担故意伤害致人死亡的刑事法律责任。前一种观点的理由在于，根据具体符合说，行为人所认识的事实与实际发生的实施事实具体地相一致时，才成立故意的既遂犯。[6]按此说，李某所认识的事实是故意伤害刘某，而发生结果的事实却造成了对甲的伤害，即甲死亡，前后认识不一致，于是不构成故意伤害致死罪。可是，李某拉甲挡刀的时候，其自身的法益也处于极其危险之状态，如果说李某应该预见而没有预见甲之死亡，抑或自信甲不会死亡似乎有些牵强，如果抛开李某的先前行为，只就拉人挡刀。[7]此情形就可得到较合理的解释。李某持砖有伤人之故意，客观上此故意导致甲的死亡，即构成故意伤害致人死亡。
反对的声音认为，在上述法定符合说，行为人所认识的事实与实际发生之事实中的侵害主体非同一主体。易言之，李某认识到其故意伤害刘某之事实，可甲之死亡的直接侵害者却是刘某。在对象错误与打击错误中，认识主体与危害行为实施的主体往往为同一人。似乎法定符合说在此种反对的声音中理论的基石被动摇，深入研究与发展的路径遭到阻却。可是我们认为，在此案件中，刘某的行为属于正当防卫（其具体理由已在上文中阐述），并不构成犯罪，是一种合法行为。而这种行为造成了甲的死亡，因为不构成犯罪，因此也不具有非难之可能性。而刘某这种行为是李某持砖，具有侵害刘某法益之危险而造成的结果，因此这种对法益之侵害的危险性并不因刘某这一非犯罪行为而发生阻却。申言之，李某拉人挡刀之行为虽然在其法益面临紧迫威胁时，我们对其行为不具有期待的可能性，但是从整个案件来看，我们完全可以期待李某不实施其先行侵害刘某法益之行为。因此李某故意伤害他人的法益危险性和侵害性是贯通于整个案件之中的。其违法性并未被排除犯罪之事由所阻却。刘某的正当防卫行为并没有割断侵害行为与侵害事实间的因果关系。李某的不法侵害与甲的死亡之间存在“没有前者就没有后者”的因果关系。因此我们认为，李某对于甲之死亡有过错，即故意伤害他人致死。
以上是笔者与诸位法律学人讨论的结果，在争论中各方都有不同的观点于认识，以上结论只是以笔者观点为主，综合各室友观点形成的一致结论，可其内部逻辑结构体系还存在诸多不合理之处，还有待于我们进一步学习、研究和深入探讨。刑法理论的发展与成熟是在不断的争论与对抗中逐步完善的。没有最好的理论，只有最适合抑或更适合的刑法理论。因此我们也期待着对拙文有探讨争论兴趣的同路人们批评指正，以求发展、深入和完善对本案制度和法理层面的思考。
尾注：
[1]陈兴良 著《本体刑法学》商务印书馆P451；
[2]防卫行为本身即可能是已经给不法侵害人的人身或者财产造成了实际损害，也可能只具有造成损害的危险。张明楷 著《刑法学》法律出版社，P265；
[3]汉斯•海因里希•耶塞克 托马斯•魏根特著 徐久生译《德国刑法教科书》中国法制出版社P413；
[4]【意】杜里奥•帕多瓦尼《意大利刑法学原理》 陈忠林译 法律出版社1998版P167；
[5]笔者认为，这种积怨的存在，增加了李某等人对刘某法益侵害的可能性，较之一般的故意伤害行为更具有法益侵害的危险性与严重性；
[6] 张明楷 著《刑法学》法律出版社，P230；
[7] 张明楷 著《刑法学》法律出版社，P230。