福建省厦门市人大常委会


厦门市砂、石、土资源管理规定


（2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）



第一条 为有效保护和合理利用砂、石、土资源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 任何单位和个人都有依法保护砂、石、土资源的义务，对违反本规定的行为都有批评、检举、控告的权利。对保护砂、石、土资源成绩显著的，给予奖励。举报人和执法人员的合法权益受法律保护。

第三条 市国土资源管理部门是本市砂、石、土资源的主管部门。

区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局具体负责辖区的砂、石、土资源管理和监督工作。

第四条 严禁在本市下列区域开采砂、石、土资源，任何单位无权审批：

（一）鼓浪屿岛和其它邻近小岛；

（二）厦门本岛海滩、海岸；

（三）具有保护价值的山岭；

（四）已列入基本农田保护区规划的耕地；

（五）水库、堤坝、水渠保护区，河道禁采区；

（六）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失极强度地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围，地质灾害危险区，地质遗迹保护区；

（七）其他法律、法规禁止开采的区域和市人民政府规定禁止开采的区域。

第五条 经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。

第六条 在本规定第四条规定以外的区域开采砂、石、土，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。

区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局负责组织开采规划的实施。

第七条 非经营性开采砂、石、土，必须按本规定提出申请，办理开采许可证，缴纳资源补偿费。

经营性开采砂、石、土，必须通过招标、拍卖等方式出让取得开采权。

第八条 非经营性开采砂、石、土，应向市国土资源管理部门提出申请。

申请时应提交以下文件：

（一）申请书；

（二）申请人的资格证明或身份证明；

（三）开采方案；

（四）治理方案。

开采方案包括以下内容：

（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；

（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；

（三）生产能力，开采年限及进度安排；

（四）按规定应载明的其他内容。

治理方案包括以下内容：

（一）生态环境保护措施；

（二）水土保持措施；

（三）土地复垦措施；

（四）边坡处理措施；

（五）按规定应载明的其他内容。

第九条 对于非经营性开采砂、石、土的，市国土资源管理部门自收到开采申请人完整的申请文件之日起三十日内会同市建设、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。

申请人依前款规定办理批准手续后报市国土资源管理部门，市国土资源管理部门应于收到批准手续之日起十日内发放开采许可证。

开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。

第十条 需出让经营性砂、石、土开采权的，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门进行会审，确定开采方案和治理方案。

经营性砂、石、土开采权出让，由市国土资源管理部门与开采人签订经营性开采权出让合同，开采人必须按照出让合同约定，支付资源开采权出让金。市国土资源管理部门在开采人支付资源开采权出让金后十日内，为开采人发放开采许可证。

第十一条 开采人转让、出租经营性开采权，应经市国土资源管理部门批准并办理权属登记。

开采人抵押经营性开采权，应向市国土资源管理部门办理开采权抵押备案并办理抵押登记。

非经营性开采权不得出租、抵押、转让。

第十二条 开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。

严禁无证开采砂、石、土资源。

第十三条 市国土资源管理部门应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审，年审结果应予公告。

第十四条 任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的砂、石、土。

第十五条 市城市管理综合行政执法部门负责砂、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。

第十六条 违反第四条第（一）项、（二）项、（三）项规定的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米五百元罚款；违反第四条第（四）项、（五）项、（六）项、（七）项规定的，分别依照有关法律、法规予以处罚。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：

（一）无证开采砂、石、土资源的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米一百元以上二百元以下的罚款；

（二）越界开采的，由市城市管理综合行政执法部门责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失，没收违法所得，并可处以越界开采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罚款，拒不改正的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（三）不严格按照开采方案进行开采，使砂、石、土资源遭到严重破坏的，由国土资源管理部门责令限期治理、赔偿损失，并处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（四）不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理、赔偿损失，并可处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（五）出租、抵押、转让非经营性开采权的，由市国土资源管理部门没收违法所得，吊销开采许可证，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（六）贩卖、承运无证开采砂、石、土的，由市城市管理综合行政执法部门处以每立方米一百元罚款；

（七）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费、资源开采权出让金的，由市国土资源管理部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费、资源开采权出让金和滞纳金的，处以滞纳金额三倍以下的罚款，情节严重的，吊销开采许可证。

第十八条 违反本规定，严重破坏砂、石、土资源的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 市城市管理综合行政执法部门依照本规定作出行政处罚后，应报市国土资源管理部门备案。

第二十条 当事人对行政机关或市城市管理综合行政执法部门不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或市城市管理综合行政执法部门可以向人民法院申请强制执行。

第二十一条 对砂、石、土资源开采有批准权的行政机关必须对其批准结果负责；因违法批准或批准不当造成后果的，应追究其主要负责人和直接责任人的责任。

第二十二条 砂、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第二十四条 本规定自公布之日起施行。




四川省人民政府


四川省劳动模范先进工作者评选管理办法
四川省人民政府令〔第62号



第一章 总 则
第一条 为了做好劳动模范、先进工作者的评选管理工作，推动社会主义物质文明和精神文明建设，依照国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 受四川省人民政府命名的省劳动模范、先进工作者的评选管理工作，适用本办法。
四川省内受国务院命名的全国劳动模范、先进工作者的评选管理工作，依照本办法执行。
第三条 劳动模范、先进工作者应当按照民主程序评选产生，实行自下而上评选、推荐原则。
第四条 劳动模范荣誉称号授予企业职工和农民。
先进工作者荣誉称号授予国家机关和事业单位的工作人员。
第五条 各级人民政府应当加强对劳动模范、先进工作者管理工作的领导。各部门、各单位应当重视和支持劳动模范、先进工作者的培养、宣传、教育、管理工作。

全社会应当形成学习、尊重、爱护劳动模范、先进工作者的风气。
劳动模范、先进工作者应当发扬无私奉献精神，提高自身政治素质和业务素质，在本职工作中不断发挥先进模范作用。

第二章 评选
第六条 省劳动模范、先进工作者的评选活动，每5年集中进行一次。因特殊情况需要临时评选表彰的，可以及时评选。
省人民政府组织有关部门成立劳动模范、先进工作者评选机构，负责确定评选的范围、名额、标准、条件和程序。
第七条 评选劳动模范、先进工作者，评选单位应当事先公布评选的范围、名额、标准、条件和程序。
第八条 评选、推荐的劳动模范、先进工作者侯选人必须坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规，具有良好的思想品质和职业道德，一贯勤奋工作，并具备下列条件之一：
（一）加强和改善企业经营管理，深化改革，为提高企业的社会效益和经济效益作出重大的贡献；
（二）钻研科学技术，精通业务，在开展企业合理化建议、推广运用新技术、新工艺、开发新产品方面作出重大贡献；
（三）在科研、教学、文化、卫生、体育等工作中作出重大贡献；
（四）依靠科技发展农业生产，发展乡镇企业和村办企业，壮大农村集体经济，带领农民群众致富作出重大贡献；
（五）为维护社会安定、保护国家财产和人民群众生命安全作出重大贡献。
第九条 职工劳动模范、先进工作者候选人，由被评选人所在单位工会或者上级工会委托的机构召开职工代表大会或者职工大会讨论、推荐，所在单位签署意见，经县 （市、区）和市 （州）人民政府、地区行政公署逐级遴选后报省人民政府。
农民劳动模范候选人由被评选人所在村民委员会或者居民委员会组织村 （居）民讨论、推荐，乡 （镇）人民政府签署意见，经县 （市、区）和市 （州）人民政府、地区行政公署逐级遴选后报省人民政府。
第十条 在集中评选期间以外，因特殊情况需要及时评选劳动模范、先进工作者，由市 （州）人民政府、地区行政公署或者省级主管部门向省人民政府申报。
第十一条 经省人民政府审查批准的省劳动模范、先进工作者，由省人民政府授予荣誉称号，同时颁发四川省劳动模范、先进工作者证书和奖章。
全国劳动模范、先进工作者候选人，经省人民政府审定后报国务院。
第十二条 由省人民政府授予荣誉称号的省劳动模范、先进工作者，须填写四川省劳动模范、先进工作者登记表一式6份，分别由省人民政府办公厅和省劳动、人事、农业行政主管部门、省总工会以及劳动模范、先进工作者所在单位存档。
第十三条 四川省劳动模范、先进工作者证书和奖章，四川省劳动模范、先进工作者登记表，由省人民政府劳动模范、先进工作者评选机构统一制作。

第三章 奖 励
第十四条 对劳动模范、先进工作者给予精神鼓励和物质奖励，以精神鼓励为主。
各级人民政府和有关部门、单位应当总结、推广、宣传劳动模范、先进工作者的先进事迹和崇高精神，提高劳动模范、先进工作者的社会地位，关心劳动模范、先进工作者的工作、学习和生活，吸收他们参加对外交往和科技交流，选拨任用劳动模范、先进工作者到合适岗位上发挥先进
、骨干作用。
第十五条 获得省人民政府授予省劳动模范、先进工作者荣誉称号的，由省人民政府颁发一次性奖金。奖金标准由省人民政府确定。
全国劳动模范、先进工作者的奖励标准和奖励办法按照国务院的规定执行。
第十六条 劳动模范、先进工作者所在单位应当优先解决劳动模范、先进工作者的夫妻分居困难。
第十七条 逐步改善劳动模范、先进工作者的住房条件。分配、出售住房时，在同等条件下给予优先照顾；对居住困难的，可适当增加居住面积，但不超过应住标准的20％。
第十八条 职工劳动模范、先进工作者每年由市 （地、州）总工会或省产业工会安排一次身体检查。查出疾病应当及时安排治疗，所需经费由劳动模范、先进工作者所在单位承担。
农民劳动模范因患疾病治疗费用数额较大，本人承担确有困难的，经基层单位同意，县级人民政府批准，由县级公费医疗管理机构给予适当补助。
劳动模范、先进工作者看病住院，医疗单位应当优先照顾，提供方便条件。
第十九条 劳动模范先进工作者所在单位应当优先安排劳动模范、先进工作者疗养和休养，疗养和休养期间工资福利待遇不变。
第二十条 对丧失劳动能力的农民劳动模范，每人每月由劳动模范所在县 （市、区）人民政府发给不低于60元的生活补助费，其费用由同级财政列支。
第二十一条 劳动模范、先进工作者报考高等院校和函授、广播、电视等种类学校时，可适当降低分数线，优先录取。

第四章 管 理
第二十二条 各级人事、农业行政主管部门和工会应与有关部门及劳动模范、先进工作者所在单位密切配合，做好劳动模范、先进工作者的经常性管理工作，定期听取和反映劳动模范、先进工作者的意见、建议和要求。
第二十三条 在劳动模范、先进工作者评选过程中，有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门对直接责任人员视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对歧视、打击报复劳动模范、先进工作者的，由所在单位或上级主管部门给予批评和制止，可视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动模范、先进工作者有下列行为之一的，取消其荣誉称号和相应的待遇：
（一）伪造模范事迹；
（二）主要模范事迹严重失实；
（三）受到降级以上行政处分；
（四）依法被劳动教养或者追究刑事责任；
（五）有其他违法违纪行为，情节严重或者造成恶劣影响。 取消劳动模范、先进工作者荣誉称号须按照取得劳动模范先进工作者荣誉称号的审批程序申报批准。
取消劳动模范、先进工作者荣誉称号，应同时收回劳动模范、先进工作者证书和奖章。

第五章 附 则
第二十六条 享受全国或省劳动模范、先进工作待遇的其他先进人物的管理办法，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1995年6月15日