教育部


国家教委发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知
　（教留〔１９９０〕０１４号）


　　根据中共中央办公厅《关于印发〈中央政治局常委会议讨论出国留学问题纪要〉的通知》（厅字〔１９９０〕４号），我委制订了《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》（以下简称《规定》）。现将这个《规定》发给你们，自一九九０年二月十日起施行。施行前请将有关精神传达至有关单位的领导和骨干，以及有推荐出国留学生资格的人员。
　　在《规定》实施前已退职退学申办自费出国留学的人员，因不符合《规定》的要求而未能出国的，原所在单位和学校应允许其复职复学。
　　鉴于《规定》中要求对具有大学和大学以上学历人员自费出国留学，由省、自治区、直辖市一级教育委员会（高教局）归口审核，有的省、市工作任务较重，请据此酌情考虑在人力上予以支持。
　　此文件请各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）转印发至本地区所有高等学校（包括国务院各部委所属院校）。
附件：一、 关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定


　　　　　二、《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的暂行实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年一月二十五日
附件一：　　　　 关于具有大学和大学以上学历人员


　　　　　　　　　　　　 自费出国留学的补充规定



　　第一条　为了完善出国留学工作政策，加强对具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的引导和管理，明确审批手续，特制定本规定。


　　第二条　全日制高等教育机构公费本科和专科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生，在读四年以上（含四年级，下同）学生、研究生及在这段学习期间退学的人员，全日制成人高等学校本科和专科毕业生，均有为国家服务的义务，应严格贯彻和执行国发〔１９８５〕９１号文件中关于实行定期服务制度的精神和规定，完成服务期年限后方可申请自费出国留学。


　　第三条　服务期年限如下：
　　（一）全日制高等教育机构公费本科毕业生、获双学位毕业生、研究生毕业生、硕士和博士毕业研究生，在读四年级以上学生、研究生的服务期均为五年（不含见习期和脱产进修时间，下同）；四年级以上学生、研究生中退学人员的服务期均为五年；二年制和三年制专科毕业生的服务期分别为二年和三年。
　　（二）全日制成人高等学校公费专科毕业生的服务期为二年，本科毕业生的服务期为五年。


　　第四条　全日制高等教育机构公费在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高等学校公费在读学生在偿还学习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学。自出境之日起八年内回国服务的，退还其所交的培养费。


　　第五条　归国华侨、国外华侨、香港、澳门、台湾同胞和外籍华人（简称六类人员，下同）在国内或内地的直系眷属：配偶及子女、孙子女和外孙子女（均含配偶），非直系眷属：亲兄弟姐妹及其子女（均含配偶），属在读或退学的全日制高等教育机构公费学生或研究生，如申请自费出国留学，须提交六类人员在境内、外定居的有效证件的复印件和直接负担申请人全额经济资助的证明，由所在地的省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办对其眷属身份按有关要求进行核实。六类人员的直系眷属自费出国留学可免交培养费，非直系眷属在偿还实习期间国家负担的培养费后，可申请自费出国留学；属第二条规定应完成服务期年限人员的直系眷属可免除服务期，非直系眷属在偿还培养费后，亦可免除服务期。


　　第六条　完成服务期年限的在职人员自费出国留学，应提前半年向所在单位提出申请。已与单位签订聘用合同（协议）的人员，须认定其已履行合同（协议）后，方可申请自费出国留学。


　　第七条　具有大学和大学以上学历人员申请自费出国留学，经所在单位同意，并取得本人完成服务期年限或偿还培养费的证明后，报所在地的省、自治区、直辖市教育委员会（高教局）归口审核。符合规定者，由审核部门出具证明，方可到公安机关办理出国手续。


　　第八条　本规定同样适用于具有大学和大学以上学历申请到国外语言补习学校就读的人员。


　　第九条　非全日制成人高等学校公费在读学生毕业生申请自费出国留学，所在单位可参照本规定，考虑其已有工龄，对服务期和偿还培养费等作出相应的规定。
　
附二：　　 《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国

　　　　　　　　　　 留学的补充规定》的暂行实施细则

　　根据《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》（以下简称《规定》），制定本暂行实施细则。


　　第一条　《规定》中具有大学和大学以上学历人员包括：１．全日制高等教育机构公费在读专科和本科生、双学位生、研究生班学生、硕士和博士研究生；２．未完成大学和大学以上学业的中途退学人员；３．大学专科和本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生；４．全日制和非全日制成人高等学校公费在读学生和毕业生。


　　第二条　入学前已有工龄的人员和在职研究生的服务期年限按以下办法折算：
　　（一）入学前工龄已满五年的本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生的服务期为二年；工龄满二年不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。
　　（二）对确已承担教学和科研任务的在职研究生，可将研究生学习阶段的年限折算成全时服务年限，与入学前的工龄合并计算。满五年的，服务期为二年，满二年、不满五年的，服务期为三年；不满二年的，服务期仍为五年。
　　（三）全日制成人高等学校公费本科毕业生入学前工龄已满五年的，服务期为二年；工龄满二年，、不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。


　　第三条　全日制高等教育机构公费在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高等学校公费在读学生及上述人员中属《规定》中六类人员的非直系眷属申请自费出国留学，均须偿还学习期间国家所负担的培养费。在读四年级以上（含四年级）学生和研究生的非直系眷属，在偿还实际学习年限累计的培养费后，可申请自费出国留学。
　　全日制高等教育机构一九九０年的培养费标准为：专科生每学年一千五左右；本科生每学年二千五百元；硕士研究生每学年四千元；博士生研究生每学年六千元。今后，国家教委将根据培养费的变化，对上述标准的酌情予以调整。
　　申请自费出国留学的在读学生偿还的培养费，由其就读学校收取，并为交费人开具收费证明。收取的培养费要列入学校特种资金收入款项。
　　全日制成人高等学校公费学生的培养费标准，由所在单位根据实际提供的学习费用决定。


　　第四条　应完成服务期年限的人员如属《规定》中六类人员的非直系眷属，允许其在偿还培养费后，免除服务期，申请自费出国留学。
　　偿还培养费的计算方法为：按全日制高等教育机构在读学生当年的培养费标准，计算出申请自费出国留学的人员实际学习年限中累计培养费金额的总和，除以依《规定》第三条其应服务的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。每服务一年减免一年的培养费，服务满九个月按一年计算。入学前已有工龄的人员和在职研究生，按折算后的服务期年限进行减免。
　　本、专科毕业交纳的培养费由其原就读学校收取；硕士和博士毕业研究生交纳的培养费由其最后毕业的学校收取。此经费列入学校特种资金收入款项，由收取单位为交费人开具收费证明。


　　第五条　各省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办审查的材料包括：
　　（一）申请人申报本人为眷属的证明材料及所在单位人事部门的证明材料；
　　（二）申请人在境内、外亲属定居的有效身份证件（复印件）；
　　（三）境内、外亲属直接负担申请人全额经济资助的证明（复印件）；
　　（四）眷属配偶提交的对方的上述证明材料及结婚证明书；
　　（五）申请人所在单位对有关证明材料及对申请人自费出国留学的审核意见。


　　第六条　各省、自治区、直辖市教育委员会（高教局）归口审核的材料包括：
　　（一）申请人的学历（含所获学位）证明；
　　（二）申请人完成服务期年限的证明；
　　（三）申请人属六类人员的眷属所提交的省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办的证明；
　　（四）申请人提交的未完成大学和大学以上学业的退学证明和偿还培养费证明；
　　（五）申请人属未完成服务期年限的非直系眷属所提交的偿还培养费证明；
　　（六）申请人所在单位同意其自费出国留学的证明。
　　审核的程序为：申请自费出国留学的人员将上述证明材料面交或函寄审核部门，审核部门须在十五天提出审核意见。符合规定者，通知申请人填写《大学和大学以上学历人员自费出国留学申请表》。经审核部门负责人签字、加盖公章、为其出具证明。审核部门可收取十元以内的手续费。

辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令



第94号

　　《阜新市行政服务中心管理规定》业经2011年12月15日阜新市第十四届人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布施行。



　　　 　市 长　　齐继慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十六日


阜新市行政服务中心管理规定


　　第一条 为加强行政服务中心规范化建设，提高行政效能，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规及规定，制定本规定。
　　第二条 在市行政服务中心办理的行政许可、行政审批事项适用本规定。
　　第三条 进驻行政服务中心的行政服务事项实行窗口受理、集中审批、全程代办、统一收费、限时办结等工作原则。实行行政服务事项的名称、依据、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等公开制度。
　　第四条 市行政服务管理办公室（以下简称行政服务办）为市政府直属派出机构，负责对行政服务中心工作进行日常管理。
　　第五条 行政服务办职责和权限：
　　（一）负责行政服务中心的各项规章制度的制定和实施；
　　（二）负责对进入行政服务中心审批服务项目的确定、调整、督办；
　　（三）对并联审批、全程代理行政服务事项进行组织与协调；
　　（四）受市政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督，负责协调处理各类投资企业与服务中心窗口单位之间有争议的事项；
　　（五）负责对行政服务中心办事窗口及工作人员的绩效考核、培训和监督管理，负责对进驻行政服务中心单位事关行政服务工作绩效考核；
　　（六）对县区及乡镇、街道行政服务中心和市属相关分中心建设和业务工作进行指导；
　　（七）负责受理服务对象的咨询和投诉；
　　（八）负责受理投资者、各类企业对行政职能部门事关行政服务工作方面的投诉、举报，会同有关部门进行调查、查处；
　　（九）市政府决定由行政服务办行使的其他职责。
　　第六条 市直及中省直部门应按照市政府决定，进驻行政服务中心设立窗口。暂不进入行政服务中心实行集中审批的部门，应当经市政府同意，但应在本部门责成专门机构负责办理。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。
　　进驻行政服务中心的各部门保留的行政许可、非许可审批事项及与之相关的服务类事项按照“应进必进”的原则，纳入行政服务中心窗口实行集中、统一受理，接受统一监管。
　　第七条 行政服务中心实行一口收费制度，设立收费窗口，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户。
　　第八条 行政服务中心运行所需经费纳入市财政预算管理。
　　第九条 积极推行电子政务，行政服务中心各办事窗口按要求通过行政服务中心审批监察系统办理行政服务事项，明确岗位责任制及受理人职责。
　　行政服务中心各办事窗口受理的各类行政服务事项按规定登陆行政服务中心审批监察系统办理录入手续，各进驻部门按办事程序逐环节责成专门负责人按规定登陆专有账户依审批程序逐级审批，以有效规范审批行为。
　　窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与市政府电子政务网站应当互联，各县区行政服务中心网站及乡镇便民服务中心网站之间应当逐步联接。
　　第十条 有关部门设立的专业办事大厅应与市行政服务中心实现网络互联。
　　第十一条 各部门的行政许可及审批事项，进驻行政服务中心前报行政服务办予以确定。
　　第十二条 各办事窗口受理行政服务事项实行首问责任制、一次性告知制、限时承诺制，并提供相关的咨询服务。
　　第十三条 进驻行政服务中心审批事项，严格按照“五件五制”分类，实行规范管理、规范审批。
　　（一）即办件即时办理制。
　　（二）承诺件限时办理制。
　　（三）联办件并联审批制。
　　（四）上报件协助办理制。
　　（五）退回件明确答复制。
　　第十四条 行政服务事项办结后，办事窗口应当将办理结果在承诺期限内向申请人送达，并在行政服务中心网站公布。
　　第十五条 进驻行政服务中心各部门应以正式公文形式授予窗口工作人员相应审批权限。
　　第十六条 各窗口统一刻制“审批专用章”，由窗口首席代表负责管理，承担相应的责任。
　　第十七条 各部门应当配备专门人员到行政服务中心窗口工作，日常工作接受行政服务办的管理、监督和考核。
　　第十八条 办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。
　　第十九条 窗口工作人员应保持相对稳定，原则上在岗时间不得少于2年，确因工作需要调整的，须经行政服务办同意。
对于不能胜任窗口工作或有违法违纪行为的工作人员，派驻部门必须应行政服务办要求及时进行调整。
　　第二十条 窗口工作人员自觉遵守行政服务中心各项规章制度。行政服务办对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，并将窗口工作人员的工作情况定期通报派驻部门。
　　第二十一条 行政服务办独立对窗口工作人员定期考核和年度考核。
　　对窗口工作的考核计入市政府对各部门年度绩效考评之中。
　　对窗口工作人员的考核等次作为其本人在派驻单位年度考评结果，报人事局备案和派驻单位存档。
　　第二十二条 行政服务办对窗口办理行政服务事项情况、窗口工作秩序进行检查，并通过设立投诉受理窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理被服务对象的投诉举报，接受社会监督。
　　第二十三条 进驻行政服务中心各部门要实行主要领导负责制，定期听取和研究窗口工作，加强工作指导，加大软硬件投入力度，强化对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查。
　　第二十四条 市监察局在行政服务中心派驻监察室，行使监督职能。
　　第二十五条 窗口单位及其窗口工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由行政服务办送有关机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：
　　（一）经市政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；
　　（二）应当进入行政服务中心办理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外实行两头受理的；
　　（三）进驻行政服务中心办理的行政服务事项，未充分授权，存在办理的部分环节游离于行政服务中心外办理的；
　　（四）对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；
　　（五）对申请人提交的申请事项不履行一次性告知义务的；
　　（六）未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予服务事项行政许可理由的；
　　（七）在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（八）对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；
　　（九）对符合法定条件的不予行政许可或者不在承诺期限内作出行政许可决定的；
　　（十）违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。
　　第二十六条 本规定由行政服务办负责解释。
　　第二十七条 本规定自公布之日起施行。