福建省人民检察院


福建省人民检察院公诉人出庭行为规范评议办法

（2007年7月11日）


第一章 总 则
第一条 为进一步规范公诉人出庭支持公诉行为，树立国家公诉人良好形象，保障公诉人正确履行出庭支持公诉职责，科学考核和评价全省各地公诉人出庭工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》、《人民检察院刑事诉讼规则》和其他有关规定，结合我省公诉工作实际，制定本办法。
第二条 评议坚持以实事求是、突出重点和注重实效为基本原则，并实行积分制。
实事求是，就是从各地检察机关公诉人出庭工作实际出发，确保结果客观、公正。
突出重点，就是以重点检查最能客观反映各地检察机关公诉人出庭工作整体情况的几项指标。
注重实效，就是通过评议，及时发现各地检察机关公诉人出庭工作中存在的问题，有针对性地采取有效措施，规范公诉人出庭支持公诉行为。
积分制，是指对评议指标设分量化指标，以积分高低确定检查结果。
第二章 评议内容
第三条 评议工作以最高人民检察院《公诉人出庭行为规范（试行）》以及最高人民检察院《公诉人出庭举证质证指导意见（试行）》为基本依据。
第四条 评议采取量化计分办法，分值设为满分100分，包括形象仪表（20分）、出庭准备（20分）、语言表达（20分）、举证质证（20分）、应变能力（20分）等内容。
第五条 形象仪表
公诉人出庭支持公诉，应当按照最高人民检察院《关于人民检察服装管理规定(试行)》中的规范要求着装，佩戴胸徽和制式领带。做到仪表整洁，举止得体，检容得体，并遵守下列规定：
(一)不得挽袖子、卷裤腿、穿拖鞋；
(二)不得染彩发、化浓妆、涂彩色指甲，公诉人一律不得纹身；
(三)不得戴耳环、佩项链及其他饰物，男同志不得留长发、剃光头、蓄胡须，女同志不得披头散发；
(四)不得佩带除检察胸徽以外的徽章；
(五)不得有其他与公诉人形象不符的服饰、发型和举止。
第六条 出庭准备
公诉人出庭支持公诉应备齐出庭所需的案件卷宗、举证提纲、质证提纲、辩论提纲、出庭意见书、出庭预案及相关法律法规文件和示证所需的设备。
第七条 语言表达
公诉人出庭支持公诉，除在少数民族聚居或者多民族杂居的地区使用当地通用的语言外，应当使用普通话；遇有犯罪嫌疑人只会讲方言的情况下，可以使用方言。发言时应做到用语规范，语速适中，吐字清晰，声音洪亮。公诉人还应当熟练掌握庭审规范用语，体现国家公诉机关“以事实为依据，以法律为准绳”的严谨形象。
第八条 举证质证
公诉人举证、质证时，应严格遵守《公诉人出庭举证质证指导意见（试行）》的有关规定，参考举证及质证提纲，并根据庭审情况及时调整。
举证一般应遵循一事一证的原则，并以一罪名一举证为补充，做到条理清楚、层次分明。举证顺序应以有利于证明公诉主张为目的，公诉人可以根据案件的不同种类、特点和庭审实际情况，合理安排和调整举证顺序。一般应先出示定罪证据，后出示量刑证据；先出示主要证据，后出示次要证据。
质证应根据辩护方所出示证据的内容以及对公诉方证据提出的质疑，紧紧围绕案件事实、证据和适用法律进行。质证应做到目的明确、重点突出、逻辑清楚，如有必要可以扼要概述已经法庭质证过的其他证据，用以反驳辩护方的质疑。
第三章 评议程序
第九条 省院成立以公诉一处、公诉二处、林检处、监察处、研究室及宣传处为成员单位的联合评议组，下设若干检查小组。检查小组成员由上述处室干部担任，必要时可以抽调各设区市检察院公诉处领导参加。评议中的具体问题由联合评议组共同讨论决定，公诉一处、公诉二处负责评议组织准备工作。
第十条 评议工作由联合评议组组织实施，定期或不定期开展评议，采取随机抽查、跟庭评议、测评计分的方式进行。定期评议以院（包括设区市检察院及所辖基层检察院两级）为单位，省院每年对各设区市检察院辖区内刑事公诉案件至少组织检查一次，检查组在全市范围内随机选定案件，每次抽查一至二个公诉庭，提前一个月组织安排。不定期评议由检查组随机对任一设区检察市院开展检查，每次抽查一至二个公诉庭。
第十一条 评议组跟庭评议时，重点对庭审力度、庭审节奏、庭审效果、庭审形象及出庭公诉人员的表现进行评议。评议内容主要包括形象仪表、出庭准备、语言表达、举证质证、应变能力等五个方面（具体内容和标准见附表）。90分以上为优秀，80-90分为良好，60-80分为一般，60分以下为不及格。
第十二条 检查人员须将所检查的情况进行署名书面评点，并填写《公诉人员出席法庭情况评议表》，再由省院公诉部门集中整理后，对当庭作出综合评述并反馈给派员出庭的检察院和出庭公诉人员。
第十三条 检查结果按得分高低排序进行通报。评议情况将作为办理公诉案件考评办法的考评依据，并作为评选全省优秀公诉人的依据之一。检查成绩不及格的个人，取消当年评先评优资格，省院同时将通报其所在设区市检察院和基层检察院，由本院纪检监察部门对其作诫勉、责令书面检查或通报批评处分。
第四章 附 则
第十四条 本办法适用于考核检察人员出庭支持公诉的一审普通程序公开审理的案件。对于人民法院按照简易程序、被告人认罪案件简化程序、二审程序公开审理或不公开审理的案件，可以参照适用本办法。
第十五条 本办法所涉其他具体问题需要明确的，由省院公诉部门负责解释。

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市国有企业监事会暂行办法》的通知


新乡市人民政府网站

　　新政〔２００５〕１号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市国有企业监事会暂行办法》印发给你们,望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月七日

　　新乡市国有企业监事会暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为建立健全国有企业监督体系,确保国有资产的保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规,结合新乡市实际,制定本办法。
　　第二条新乡市国有企业监事会(以下简称监事会)由新乡市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)代表市政府派出,对市政府负责,代表市政府对市属企业(以下简称企业)国有资产保值增值状况实施监督。
　　派出监事会的企业名单由监事会管理机构提出建议,报市政府决定。
　　第三条监事会以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。
　　监事会与企业是监督与被监督的关系,监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
　　第二章监事会的组成
　　第四条监事会由主席１人、副主席１人、监事若干人组成。监事会成员不少于３人。
　　监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门和单位选任的监事,为专职;监事会中市政府有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事,为兼职。
　　根据工作需要,经监事会管理机构同意,监事会可聘请必要的工作人员协助工作。
　　第五条监事会主席、副主席人选按照干部管理规定程序确定,由市政府任命。监事会主席由正处级国家工作人员担任,为专职,副主席由副处级国家工作人员担任,为专职。
　　专职监事由市委组织部会同监事会管理机构考察、提名,由副处级、科级国家工作人员担任。其中,副处级专职监事按照干部管理规定程序确定,由市政府任命;科级专职监事由监事会管理机构任命,报市委组织部备案。
　　派出监事由市政府有关部门、单位从其内部副处级、科级国家工作人员中提名推荐,经监事会管理机构资格审查同意后,由派出部门、单位确定派出,报市委组织部和监事会管理机构备案。
　　监事会中的企业职工代表监事由企业职工代表大会民主选举产生,报监事会管理机构批准。
　　第六条监事会成员任期每届３年,其中监事会主席、副主席和专职监事、派出监事一般不得在同一企业连任。
　　监事会主席、副主席和专职监事、派出监事可以担任若干家企业监事会的相应职务。上述成员担任国有控股、参股企业的监事时,应按照公司法规定的程序进入企业监事会任职,依法履行职责。
　　第三章监事会主席、副主席、监事的任职资格
　　第七条监事会主席、副主席的任职资格:
　　１.具有较高的政策水平;
　　２.坚持原则,廉洁自持;
　　３.熟悉经济工作;
　　４.身体健康,年龄一般在５５岁以下。
　　第八条专职监事、派出监事的任职资格:
　　(一)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度;
　　(二)具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识,比较熟悉企业经营管理工作;
　　(三)坚持原则,廉洁自持,忠于职守;
　　(四)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力,并具备独立从事监事工作的能力;
　　(五)具有国家承认的大专以上学历;
　　(六)身体健康,年龄一般在５０岁以下。第九条职工代表监事的任职资格:职工代表监事应具有高中以上学历,身体健康,年龄５０岁以下,工作表现好,原则性强,在职工群众中有较高的威信。企业负责人和财务负责人不得担任职工代表监事。
　　第十条监事会主席、副主席和专职监事、派出监事实行回避原则,不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
　　第四章监事会的职责
　　第十一条监事会履行下列职责:
　　(一)检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况;
　　(二)检查企业财务,查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料,验证企业财务会计报告的真实性、合法性; (三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;
　　(四)检查企业负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议;
　　(五)承办市政府交办的其他监督检查事项。
　　第十二条监事会主席履行下列职责:
　　(一)召集、主持监事会会议;
　　(二)负责监事会的日常工作;
　　(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件;
　　(四)应当由监事会主席履行的其他职责;监事会副主席协助主席工作。
　 第十三条监事分别履行下列职责:
　(一)专职监事
　　１.在监事会主席领导下,具体负责各项检查工作;
　　２.受监事会主席委托列席企业有关会议;
　　３.行使监事的表决权;
　　４.执行监事会的决议;
　　５.完成监事会主席交办的其他事项。
　(二)兼职监事
　　１.在监事会主席领导下,参与监事会的有关工作;
　　２.行使监事的表决权;
　　３.执行监事会的决议;
　　４.根据监事会工作需要,负责市政府有关部门与企业之间有关事项的联络、沟通。
　　５.完成监事会主席交办的其他事项。
　　第五章监事会的工作规则
　　第十四条监事会一般每年对企业定期检查１至２次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
　　第十五条监事会开展监督检查,可以采取下列方式:
　　(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报,在企业召开与监督检查事项有关的会议;
　　(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料;
　　(三)核查企业的财务、资产状况,向职工了解情况、听取意见,必要时要求企业负责人作出说明;
　　(四)向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况;
　　监事会主席根据监督检查的需要,可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关会议。
　　第十六条市政府有关部门应当支持、配合监事会的工作,向监事会提供有关情况和资料。
　　第十七条监事会每次对企业进行检查结束后,应当及时作出检查报告。
　　检查报告的内容包括:企业财务以及经营管理情况评价;企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议;企业存在的问题的处理建议;市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事会不得向企业透露前款所列检查报告内容。
　　第十八条检查报告经监事会成员讨论,由监事会主席签署,经监事会管理机构报市政府;检查报告经市政府批复后,抄送财政局、工业经济发展局、企业主管部门及其他有关部门。
　　监事对检查报告有原则性不同意见的,应当在检查报告中说明。
　　第十九条监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况,应当及时向监事会管理机构提出专项报告,也可直接向市政府报告。
　　第二十条企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告,并及时报告重大经营管理活动情况,不得拒绝、隐匿、伪报。
　　第二十一条监事会根据对企业实施监督检查的需要,必要时,经监事会管理机构同意,可以聘请会计师事务所对企业进行审计,审计费用由企业列支。
　　监事会根据对企业进行监督检查的情况,可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
　　第六章监事会的管理
　　第二十二条市国资委是监事会的管理机构。主要管理职责为:
　　(一)制定派出监事会的方案,拟订派出监事会的企业名单,报经市政府批准后组织实施;
　　(二)协调监事会与有关部门的联系,承办市政府交办的事项,承转监事会向市政府的请示、报告;
　　(三)负责和承办监事会检查报告的审核和报送工作;
　　(四)负责与市委组织部、财政局、审计局、工业经济发展局等部门互通有关情况,转送市政府批复的《监督检查报告》;
　　(五)审核、批准监事会聘请中介机构和其他工作人员;
　　(六)做好专项问题监督检查和重大事项审计的组织协调工作;
　　(七)抓好监事会的党的建设、思想建设、作风建设和队伍建设;
　　(八)完善监事会管理的各项规章制度,做好监事会主席、副主席和专职监事的考核和奖惩;
　　(九)负责监事会的行政保障、技术支持及其他与监事会工作有关的事宜。
　　市国资委内设监事会工作办公室,具体负责监事会的日常管理工作。
　　第七章监事会的工作纪律
　　第二十三条监事会成员不得接收企业的任何馈赠,不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动,不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　监事会主席、副主席和专职监事、派出监事不得接收企业的任何报酬、福利待遇,不得在企业报销任何费用。
　　第二十四条监事会成员必须对检查报告内容保密,并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十五条企业发现监事会成员有违反本办法第二十三条、第二十四条所列行为时,有权向监事会管理机构报告,也可以直接向市政府报告。
　　第八章考核和奖惩
　　第二十六条监事会成员在监督检查中成绩突出,为维护国家利益做出重要贡献的,给予奖励。
　　第二十七条监事会成员有下列行为之一的,依法给予行政处分或者纪律处分,直至撤销监事职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的;
　　(二)与企业串通编造虚假检查报告的;
　　(三)有违反本办法第二十三条、第二十四条所列行为的。
　　第二十八条企业有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予纪律处分,直至撤消职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的;
　　(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的;
　　(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的;(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。第二十九条对监事会成员的考核、奖惩,由监事会管理机构制定相关考核办法并负责组织实施。
　　第九章附则
　　第三十条监事会开展监督检查工作所需费用由市财政拨付,由监事会管理机构统一列支。
　　企业应为监事会提供必要的交通、通讯和办公条件。
　　第三十一条其他规定与本办法不符的,以本办法为准。
　　第三十二条本办法由市国资委负责解释。
　　第三十三条本办法自发布之日起执行。