关于印发《中国人民建设银行临时周转贷款办法》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行临时周转贷款办法》的通知
1987年6月25日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行，深圳市分行：
现将《中国人民建设银行临时周转贷款办法》印发给你们，请转知所属执行。各行可根据本办法，结合具体情况，自行制订实施细则，并报总行备案。对本办法执行中的问题，请及时向总行报告，以便进一步修改完善。
附件一：中国人民建设银行临时周转贷款办法
为了加强临时周转贷款管理，充分发挥银行信贷资金的调节作用，提高资金使用效益，促进经济建设，根据国家有关政策和《借款合同条例》，特制定本办法。
第一条 贷款对象。凡具有法人资格，并在建设银行开立帐户，恪守信用，有偿还贷款能力的全民所有制和集体所有制企业，都可以申请临时周转贷款。
第二条 贷款范围及条件。
一、列入国家年度固定资产投资计划的基本建设拨款、拨改贷项目，在资金尚未下达或投资包干项目因工程进度加快提前完成计划而临时发生的资金不足；
二、列入国务院各部门和地方技术改造计划的自筹更改措施项目，企业大修理项目，由于折旧基金、大修理基金使用和提取上出现的“时间差”；
三、集体企业更改措施贷款及不纳入固定资产投资计划的其他贷款；
四、企业引进技术，在新产品未生产前需支付的技术转让费（包括许可证费、专利费、设计费）；
五、经有权机关批准集资建设的项目，因债券发行和资金使用上出现的“时间差”；
六、城镇轻工集体企业危房专项贷款。
第三条 贷款的申请。借款单位申请临时周转贷款，须向贷款银行提送借款申请书和有关批准文件。
第四条 贷款的审批权限。各省、自治区、直辖市和计划单列市（区）分行（简称各分行）在本行信贷计划指标内安排的贷款，审批权限由各分行自行确定。
第五条 借款合同。借款单位的借款申请经审查批准后，经办行即可与借款单位签订借款合同。借款合同可根据贷款的不同用途采用相应的格式。
第六条 贷款担保。向建设银行申请临时周转贷款者，应落实担保单位或抵押资产。具体要求按照总行颁发的《建设银行借款合同担保办法（试行）》办理。
第七条 贷款期限及利率。贷款期限一般控制在半年左右，最长不超过两年。贷款利率比照固定资产投资贷款利率执行，即一年以内（含一年）贷款月息为6．6‰，一年以上贷款月息为7．2‰。贷款按季结息，一般用自有资金支付或从存款户中扣收。对贷款逾期部分按原定利率加收20％罚息。
城镇轻工集体企业危房专项贷款利率，按月息6．6‰计收。
第八条 贷款的支用和监督。借款单位与经办行签订合同后，即可办理开户手续，并视贷款额度大小将资金一次或分次转入“存款户”中支用。借款合同签订半个月后，借款单位如不开立帐户用款，合同自行失效。
经办行对贷款的使用情况要进行检查，并有权调阅借款单位有关帐册、报表等文件和资料。如发现借款单位不按规定用途使用贷款，经办行有权停止或提前收回贷款，并按规定对挪用部分加收50％罚息。
第九条 偿还贷款的资金来源。
一、列入国家固定资产投资计划的基本建设拨款、“拨改贷”项目用下达的计划投资或其他自有资金偿还。
二、企业技术改造自筹项目和大修理项目，用提取的折旧基金、大修理基金、生产发展基金及其它企业自有资金偿还。
三、集体企业更改措施贷款按照财政部（85）财税字第195号文所附《集体企业所得税的若干政策规定》执行。在缴纳集体企业所得税之前，用贷款项目投产后新增利润归还贷款本息的百分之六十，其余百分之四十用税后利润归还。少数企业按照上述规定归还贷款困难较大的经当地税务机关审查属实，报省、自治区、直辖市税务机关批准，可酌情放宽税前还款的比例。
不计投资规模的其它贷款用地方及企业自有资金偿还。
四、引进技术贷款按财政部（82）财企字第490号文件规定，待投产后摊入生产成本归还
五、集资项目用筹措的建设资金归还。
六、城镇轻工集体企业危房专项贷款按照轻工部等六个有关部门联合下发的（86）轻生字第39号文《关于解决城镇轻工业集体企业危险厂房问题的意见的通知》有关规定执行。先用自有资金归还，不足时用企业新增利润税前归还60％。如用上述资金归还仍有较大困难，可向当地税务部门申请，放宽税前还款比例。
第十条 各级行发放的临时周转贷款，严禁用于扩大固定资产投资规模或用来弥补投资缺口。
第十一条 本办法自颁发之日起实行，凡以前总行文件中有关临时周转贷款的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
附件二：关于《临时周转贷款办法》的简要说明
几年来，我行临时周转贷款业务的开展，对调剂融通资金，加速资金运动，提高投资效益方面起到了一定作用。但是资金使用及管理上也反映出一些问题，为了进一步加强和完善此项贷款管理，根据《借款合同条例》及有关贷款规定以及实际情况，总行制订了《临时周转贷款办法》，以便各级行有所遵循。现对其主要内容简要说明如下：
一、本着宏观上严格控制，微观搞活，严宽适度的原则，即在国家投资政策、信贷计划许可的前提下，灵活掌握运用。
二、明确了贷款的对象、范围和条件，避免变相扩大固定资产投资规模。
三、由于此项贷款范围较宽，因此借款申请书及借款合同格式不便统一，各分行可参照有关贷款办法规定的样式制定。
四、贷款期限，一般控制在半年左右。考虑到集体企业投资贷款的需要，最长时间确定为不超过两年。
五、贷款利率比照固定资产贷款利率执行，一可简化手续，二可利于我行成本核算。
六、对于“借款合同签订半个月后，借款单位如不开立帐户用款，合同自行失效”这一规定，主要是为督促借款单位及时使用贷款，加快资金周转，减少信贷资金不合理占用时间，同时也考虑到建设银行的经济核算问题。
七、还款资金来源，文中规定较为笼统，主要是因为该项贷款范围广，还款资金来源不同，且涉及到财政、税务政策问题，各行可按有关规定办理。
新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第180号
《新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法》已经2012年12月7日自治区第十一届人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
2012年12月19日
新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法
第一条 为了加强建筑工程社会保险费统筹管理，确保建筑施工企业按时足额缴纳社会保险费，保障建筑施工企业从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内建筑工程社会保险费的缴纳、拨付、调剂、使用及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑工程，包括房屋建筑及其附属设施的建造、装修和配套线路、管道、设备安装工程，以及实行建筑施工许可制的市政基础设施、园林等工程。
本办法所称建筑工程社会保险费，是指列入建筑工程造价，用于为建筑施工企业从业人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用的统称。
第四条 建筑工程社会保险费的统筹管理实行统一领导、分级管理体制，坚持应收尽收、以收定补、科学调剂、公开透明的原则，确保建筑行业社会保险费用收支平衡，抵御建筑市场风险。
第五条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门负责建筑工程社会保险费统筹的监督管理，具体工作委托其所属的建筑工程社会保险统筹管理机构（以下简称统筹机构）实施；未设立统筹机构的县（市），由州、市（地）统筹机构承办。统筹机构工作经费实行预算管理，由财政予以保障。
县（市）以上人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门按照各自法定职责，负责建筑工程社会保险费管理的相关工作。
第六条 建筑工程项目的建设单位（以下简称建设单位）应当按照本办法的规定，及时、足额缴纳建筑工程社会保险费。
任何单位和个人不得减免、挪用、截留建筑工程社会保险费。
第七条 建筑工程社会保险费实行开工前缴纳、竣工后结算的方式。
建设单位向住房和城乡建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证时，受理申请的机关应当告知其向统筹机构办理建筑工程社会保险费缴纳手续。
建筑工程竣工决算后，建设单位应当向统筹机构提交建设工程竣工结算备案文件，由统筹机构对已缴纳的建筑工程社会保险费进行核算，多退少补。
第八条 建筑工程社会保险费的缴纳标准，由自治区住房和城乡建设行政主管部门测算、拟定，报自治区人民政府批准后公布执行。
建筑工程社会保险费的缴纳标准根据自治区建筑业产值、从业人数、缴纳社会保险费险总额、物价水平变动等情况适时调整。
第九条 建筑工程社会保险费纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第十条 统筹机构收取的建筑工程社会保险费分为基本保险费和调剂补助费。基本保险费和调剂补助费的构成比例，由自治区统筹机构合理确定并适时调整，报自治区住房和城乡建设行政主管部门批准后公布执行。
基本保险费用于建筑施工企业为从业人员缴纳各项社会保险费用；调剂补助费用于补助建筑施工企业以基本保险费缴纳从业人员社会保险费的差额。
统筹机构应当按照自治区规定的比例提留基本保险费，上解调剂补助费。
第十一条 统筹机构应当根据当年建筑工程投资规模，拟定基本保险费拨付计划，分季度报本级财政部门审核；自治区统筹机构应当根据上解的调剂补助费，拟定调剂补助费拨付计划，按半年度报本级财政部门审核。
财政部门应当在5个工作日内完成审核工作，并将基本保险费、调剂补助费拨付统筹机构。
第十二条 建筑施工企业已依法办理社会保险登记，且承建的建筑工程项目社会保险费已由建设单位按规定缴纳的，即可向本办法第七条第二款规定的统筹机构申请拨付基本保险费。
申请拨付基本保险费应当提交下列材料：
（一）企业法人营业执照、资质等级证书；
（二）企业社会保险登记凭证及从业人员社会保险证号；
（三）建筑施工企业在银行开设建筑工程社会保险费存储专户账号；
（四）建筑工程施工合同及备案文件。
区外建筑施工企业还应当提交自治区住房和城乡建设行政主管部门出具的进疆备案证明；分包企业还应当提交分包合同。
第十三条 统筹机构收到基本保险费拨付申请后，应当在5个工作日内完成审核，并将基本保险费拨付至申请企业开户银行存储专户；对不符合拨付条件的，应当书面说明理由。
第十四条 依法分包建筑工程且基本保险费已全额拨付总承包企业的，由总承包企业向分包企业拨付相应份额的基本保险费。
总承包企业不向分包企业拨付的，分包企业可以向统筹机构投诉；收到投诉的统筹机构应当及时处理。
第十五条 建筑施工企业以统筹机构拨付的基本保险费缴纳从业人员社会保险费结余的，可以结转下一年度使用，但不得用于缴纳从业人员社会保险费以外的开支。
第十六条 统筹机构拨付的基本保险费不足以缴纳建筑施工企业从业人员社会保险费的，建筑施工企业可以向企业工商注册地的州、市（地）统筹机构提出调剂补助申请，并提交下列材料：
（一）自治区行政区域内社会保险经办机构开具的社会保险缴费凭证；
（二）拨付的建筑工程基本保险费与实际缴纳的社会保险费之间存在差额的相关证明材料。
总承包企业未足额拨付基本保险费，造成分包企业不足以缴纳从业人员社会保险费的，以及承揽专业工程按规定计取的社会保险费足以缴纳从业人员社会保险费的，不得申请调剂补助费。
第十七条 建筑施工企业提出的调剂补助申请，经受理申请的统筹机构审核后，报自治区统筹机构；自治区统筹机构应当根据申请拨付当期全区调剂补助费积累结余，制定调剂补助方案；调剂补助方案应当按照自治区规定的比例留存风险准备金，用于弥补调剂补助的不足，并报自治区住房和城乡建设行政主管部门批准后执行。
第十八条 住房和城乡建设行政主管部门应当对建设单位和建筑施工企业缴纳、使用建筑工程社会保险费的行为实施监督检查。
人力资源和社会保障部门应当对建筑施工企业办理社会保险登记、缴纳社会保险费的情况实施劳动保障监察。
财政部门和审计、监察机关应当对建筑工程社会保险费的收取、拨付、调剂等活动实施监督检查。
任何单位或者个人对违反本办法规定的行为有权进行投诉、举报。
第十九条 统筹机构应当与社会保险经办机构建立信息共享制度，及时通报建筑工程社会保险费收取、拨付、调剂情况。
第二十条 住房和城乡建设行政主管部门应当每半年向社会公开建筑工程社会保险费收取、拨付、调剂情况，接受社会监督。
建筑施工企业及其从业人员有权查询本企业建筑工程社会保险费的缴纳、拨付、调剂补助及结余情况。
第二十一条 建设单位不得实施下列行为：
（一）将建筑工程社会保险费纳入招标竞争性费用；
（二）要求建筑施工企业在工程造价中不计取或者少计取建筑工程社会保险费；
（三）要求建筑施工企业垫付建筑工程社会保险费；
（四）将应当缴纳的建筑工程社会保险费抵扣建筑工程预付、备料等款项；
（五）将建筑工程社会保险费直接支付给建筑施工企业。
第二十二条 建筑施工企业不得实施下列行为：
（一）弄虚作假骗取建筑工程社会保险费；
（二）挪用拨付的建筑工程社会保险费；
（三）向建设单位自行收取建筑工程社会保险费；
（四）以垫付建筑工程社会保险费作为承揽建筑工程的竞争手段。
第二十三条 行政机关违反本办法规定，减免、截留、挪用建筑工程社会保险费的，由上一级人民政府或者行政监察机关通报批评，责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 住房和城乡建设行政主管部门或者统筹机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级住房和城乡建设行政主管部门或者自治区统筹机构责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未将收取的建筑工程社会保险费缴入财政专户，实行专款专用、收支两条线管理的；
（二）未按规定及时上解调剂补助费的；
（三）未按规定及时向建筑施工企业拨付基本保险费、调剂补助费的。
第二十五条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；对骗取、挪用的建筑工程社会保险费，应当予以追回。
第二十六条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。