山东省潍坊市人民政府办公室


潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市城市房屋安全管理办法》的通知

潍政办字〔2008〕146号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:
　　《潍坊市城市房屋安全管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　二ΟΟ八年九月十九日

　　潍坊市城市房屋安全管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为加强城市房屋安全管理,保障居住和使用安全,促进房屋有效利用,根据住房和城乡建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城镇和工矿区范围内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全管理。

　　第三条　本办法所称房屋安全管理,是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段,有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。

　　第四条　房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、科学鉴定、综合治理的原则。

　　第五条　市、县(市)房产管理部门负责本辖区内城市房屋安全管理工作。

　　市、县(市)房屋安全鉴定机构具体负责房屋的安全鉴定,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

　　第二章　安全管理

　　第六条　房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理正确使用房屋。住宅室内装饰装修活动,禁止下列行为:

　　(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构;

　　(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;

　　(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;

　　(四)其他影响建筑结构和使用安全的行为。

　　第七条　房屋有下列情形之一的,其所有人应当申请房屋安全鉴定:

　　(一)达到或者超过设计使用年限的;

　　(二)房屋结构变更、改变使用功能以及加大荷载的各类房屋;

　　(三)基础、墙体或其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的;

　　(四)因改建、新建、扩建、装饰装修等工程,建筑主体及承重结构受到损害的;

　　(五)学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、歌舞厅、影剧院、宾馆、浴室、网吧、车站等大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的;

　　(六)遭受地震、火灾、洪水、蚁害、碰撞等自然、人为因素损害的;

　　(七)在建(构)筑物密集区及其地下建设可能危及周围和地上房屋安全的建设项目的;

　　(八)房屋未按正常建设程序建造且已投入使用的;

　　(九)从事房屋交易、抵押、租赁等活动对房屋安全有要求的;

　　(十)涉及房屋安全纠纷的;

　　(十一)法律、法规、规章规定的其他情形。房屋安全主管部门发现房屋有前款所列情形,而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的,应通知其限期提出申请。属前款第(七)项情形的,建设单位应当申请对周围房屋实施跟踪鉴定。

　　第八条　房屋在正常使用过程中,其所有人应当定期进行安全检查,必要时可以申请房屋安全鉴定。

　　第九条　房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定时,应当填写申请表,并向鉴定机构提供以下资料:

　　(一)房屋产权证或者能证明房屋权属关系的其他有效证件;

　　(二)属租赁房屋应提供租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;

　　(三)被鉴定房屋的原结构设计、施工、竣工等相关技术资料;

　　(四)房屋装饰装修设计方案及详细文字说明。

　　对前款第(三)项资料,申请人无法提供的,由鉴定机构现场勘查、测试。

　　第十条　鉴定机构进行房屋安全鉴定,应按下列程序进行:

　　(一)受理申请;

　　(二)初始调查,摸清房屋的历史和现状;

　　(三)现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况;

　　(四)检测验算,整理技术资料;

　　(五)全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议;

　　(六)签发鉴定文书。

　　第十一条　鉴定机构接到鉴定申请后,对一般民用建筑应在十五日内作出鉴定结论;对工业建筑、公用建筑及其他高层建筑、文物保护建筑、风貌保护建筑等鉴定项目,应在三十日内作出鉴定结论。

　　第十二条　进行房屋安全鉴定,必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目,鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

　　第十三条　鉴定机构进行房屋安全鉴定时,执行建设部《危险房屋鉴定标准》。对工业建筑、公共建筑及其他高层建筑、文物保护建筑、风貌保护建筑等的鉴定,还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

　　第十四条　房屋安全鉴定应使用统一术语,填写鉴定文书,提出处理建议。

　　经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属于非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限,一般不超过一年。

　　第十五条　经鉴定为危险房屋的,可分为四类进行处理:

　　(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。

　　(二)处理使用。适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。

　　(三)停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

　　(四)整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值,需立即拆除的房屋。

　　第十六条　鉴定机构对危险房屋的处理建议应报房屋安全主管部门备案。房屋安全主管部门经审查确认属于存有重大安全隐患的危险房屋,应及时上报当地人民政府,并抄报同级安全生产监督管理部门,及时发布公告,限期腾空房屋,实施重点监管,防止发生重大安全事故。

　　第十七条　鉴定机构进行房屋安全鉴定,可按物价部门核定的标准收取鉴定费。房屋安全鉴定需要进行地质勘察、检测等特殊工作内容时,鉴定机构应当通知房屋所有人或申请人,检测所需费用按国家、省有关规定收取或由双方协商确定。

　　第十八条　房屋使用人发现房屋所有权人未按本办法规定申请房屋安全鉴定的,房屋使用人可自行申请。经鉴定属危险房屋的,鉴定费由房屋所有人承担;经鉴定属非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。

　　第十九条　房屋所有人对危险房屋能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施。

　　第二十条　房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理,或使用人有阻碍行为的,房屋安全主管部门有权指定有关部门代修,或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。

　　第二十一条　房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时,各有关部门应给予支持,及时办理,以免延误时间发生事故。

　　第二十二条　治理已出租的私有危险房屋,出租人可以和承租人合资治理,承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

　　第二十三条　经鉴定机构鉴定为危险房屋,并需要拆除重建时,有关部门应酌情给予政策优惠。

　　第二十四条　异产毗连危险房屋的各所有人,应按照国家对异产毗连房屋的有关规定,共同履行治理责任。拒不承担责任的,由房屋所在地房屋安全主管部门调处;当事人不服的,可向当地人民法院起诉。

　　第三章　罚则

　　第二十五条　因下列原因造成事故的,房屋所有人应承担民事或行政责任:

　　(一)有险不查或损坏不修;

　　(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施。

　　第二十六条　因下列原因造成事故的,房屋使用人、行为人应承担民事责任:

　　(一)使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;

　　(二)使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施;

　　(三)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

　　第二十七条　应当进行房屋安全鉴定而拒不鉴定或经鉴定为危险房屋而拒不治理,造成他人生命财产损失的,房屋所有人应当依法承担民事赔偿责任。

　　第二十八条　有下列情况的,鉴定机构应承担民事或行政责任:

　　(一)因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失;

　　(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,并在有效时限内发生事故;

　　(三)因拖延鉴定时间而发生事故。

　　第二十九条　违反城市危险房屋管理规定,给他人造成生命财产损失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四章　附则

　　第三十条　本办法自2008年10月1日起施行。


江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市重大项目审批联席会办暂行办法的通知

泰政发〔2010〕50号


　　市各有关部门、单位：

　　《泰州市重大项目审批联席会办暂行办法》已经市政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　二〇一〇年四月十六日

　　泰州市重大项目审批联席会办暂行办法

　　第一条 为进一步加强项目审批（核准、备案）速度，提高服务效率，加快重大项目实施，促进全市经济稳定较快发展，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称重大项目，是指市重大项目建设领导小组确定的符合国家产业政策、投资额大，并对全市产业结构优化升级和经济社会发展影响重大的项目。投资额标准如下：

　　（一）投资总额在10亿元以上的交通、水利、能源等基础设施项目；

　　（二）投资总额在5亿元以上的城建、工业项目，投资总额在3亿元以上的高新技术工业项目。

　　（三）投资总额在3000万元以上的农业项目；

　　（四）投资总额在1亿元以上的服务业项目；

　　（五）投资总额在5000万元以上的社会事业项目；

　　（六）注册资本在3000万美元以上的外资项目。

　　第三条 审批联席会办部门由市行政服务中心、发改委、经信委、国土局、住建局、环保局、规划局、工商局、商务局、民防局、气象局、地震局、安监局、交通运输局、水利局、文化局、卫生局、消防支队、监察局以及根据项目性质需要会办的其他部门组成。市政府牵头召开重大项目审批联席会办会，市重大项目建设领导小组办公室负责具体日常工作。

　　第四条 审批联席会办工作程序

　　（一）符合投资额条件的需要提供审批会办服务的项目，由项目单位向主管部门提出申请，主管部门初审后报市重大项目建设领导小组，市重大项目建设领导小组同意后确定联席会议时间。

　　（二）联席会办会前召开预会办会，基础设施、新建产业类项目由市发改委组织召开，技改项目由市经信委组织召开，市规划、国土、环保等相关部门处室负责人参加，主要研究项目报批过程中的关键性问题及解决的具体办法。

　　（三）联席会办会由市重大项目建设领导小组办公室通知需要出席的相关部门负责人参加会议。

　　（四）需要现场踏勘的项目，根据项目性质，确定踏勘的部门，由市重大项目建设领导小组办公室统一组织在会办会前现场踏勘。

　　（五）项目单位在联席会办会前，应及时到各相关部门了解项目手续办理程序和要求，并进行积极准备。

　　（六）联席会办会由分管市长主持，项目单位介绍项目基本情况和需要帮助解决的问题，相关部门提出处理意见，并一次性提出办理批文所需要的相关资料和支撑性文件。

　　（七）联席会办会通过后，形成会议纪要。基础设施、新建产业类项目由市发改委起草，技改项目由市经信委起草。会议纪要经市政府审核后，由分管市长签发，下发至相关部门和项目单位。

　　（八）项目单位根据会上各部门要求，认真准备材料报各部门办理相关手续。

　　（九）相关部门按照会议纪要的要求，在规定时间内办理批文。

　　（十）项目单位应在会议纪要规定的时间内提交相关的资料和文件。

　　第五条 项目手续并联办理

　　（一）项目在会办会议审查通过后，项目单位凭会办会会议纪要，可同时向各相关部门申请办理法规性批文。

　　（二）参会部门在收到项目单位申请后，在法律法规容许的前提下应同步办理相关审批文件。

　　（三）项目主管部门负责了解项目各道手续办理的具体时间，合理确定各会办部门批文的办理时间，以确保办事流程的合法性。

　　第六条 审批（核准、备案）权限在上级审批的项目，会办会上明确跟踪服务的责任部门和责任人，责任部门和责任人应做好初审、转报、跟踪等服务工作。

　　第七条 对于在项目审批(核准、备案)过程中，项目建设条件和客观环境发生重大变化，确实不能再实施的项目，由主管部门上报市重大项目建设领导小组，同意后由市重大项目建设领导小组办公室书面通知会办单位停止办理项目相关批文。

　　第八条 参会单位应严格履行会办会议纪要明确的职责，由市监察局负责实施效能监察。

　　第九条 本办法自发布之日起施行。