江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
　　
镇政发〔2008〕6号


　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市排污许可证管理办法》已经2007年12月20日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　二○○八年一月二十三日

　　
　　

　　

　　镇江市排污许可证管理办法

　　

　　第一条为加强对污染源的监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省长江水污染防治条例》、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内下列直接或者间接向环境排放污染物的法人、其他组织和个体经营者（以下简称排污单位）：

　　（一）向环境排放大气污染物的。

　　（二）向江河、湖泊、渠道、水库等地表水体以及地下水体排放污染物的。

　　（三）向城镇污水集中处理设施或者工业废水集中处理设施排放污染物的。

　　向环境排放在种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中产生的污染物的，不适用本办法。

　　第三条环境保护行政主管部门会同同级工商行政管理部门，按各自职责负责对排污单位执行排污许可证制度实施监督管理。

　　第四条排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和排污总量指标。排污单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排污申报登记或排污变更申报登记，如实填报《排污许可证申请表》，按照本办法的规定申请领取《排污许可证》。

　　环保部门确定的重点排污单位必须在规定的时间内办理《排污许可证》，环境保护行政主管部门应当在20个工作日内予以办理。

　　第五条市环境保护行政主管部门负责下列排污单位《排污许可证》的审批和发证：

　　（一）京口区、润州区、镇江新区范围内的排污单位。

　　（二）辖市（含丹徒区,下同）范围内国家、省或市环境保护行政主管部门确定的重点排污单位。

　　（三）造成跨辖市行政区域环境影响的排污单位。

　　第六条辖市环境保护行政主管部门负责本辖区内除第五条规定以外排污单位排污许可审批和发证。

　　第七条排污许可证分为《排污许可证》和《排污许可证（临时）》两类。

　　《排污许可证》有效期限为三年。

　　采用或使用国家和地方规定淘汰、取缔的生产工艺和落后设备的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限为限期淘汰、取缔期限。

　　限期治理及建设项目投入试生产的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限分别为限期治理和试生产期限，一般不超过一年。

　　第八条现有排污单位申请的排污总量指标不超过允许排污总量指标者，发给《排污许可证》；申请的排污总量指标超过允许排污总量指标者，应当限期治理，在限期治理期间，发给《排污许可证（临时）》。

　　第九条市区以及辖市的主城区内不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，还须递交水行政主管部门对排污口设置的审批意见。

　　第十条实施新建、扩建和改建项目的单位，在向负责建设项目环境保护审批的环境保护行政主管部门递交环境影响报告书（表）或环境影响登记表的同时，须递交《排污许可证申请表》，一并办理审批手续。

　　第十一条对未获得排污总量指标的新建项目以及超过原排污总量指标的扩建和改建项目，建设单位必须采取下列相应措施，方可进行建设。否则，环境保护行政主管部门不予办理审批手续。

　　（一）通过“以新带老”、改变产品结构、改进生产工艺、提高治理深度等办法，减少污染物排放。

　　（二）向区域污染集中控制治理投资，增强该区域处理污染物的能力。

　　（三）代为其他排污单位处理污染物。

　　向区域污染集中控制治理投资的具体办法由市财政部门和市环境保护行政主管部门制定。

　　第十二条新建项目在试生产前，必须按环境保护行政主管部门对该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批要求，完成环境保护设施的建设。并在试生产前申领《排污许可证（临时）》，建设项目环境保护设施竣工验收后一个月内，根据环境保护设施竣工验收报告，申领《排污许可证》。

　　第十三条持证单位排放污染物，应符合《排污许可证》的要求。环境保护行政主管部门应当有计划地对持证单位进行现场监察。被监察单位必须如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门有义务为被监察单位保守技术秘密和业务秘密。

　　第十四条排污单位必须按照国家、省环境保护行政主管部门的规定，设置规范化的排污口。

　　按规定安装的污染物排放自动监测设备，在正常运行情况下取得的污染物排放监测数据，可作为排污许可证管理的依据。

　　第十五条持证单位排放污染物的种类、浓度、数量有所增加或减少时，需向原发证机关报告增加或减少的原因，排污总量指标增加的应有平衡方案，并申请变更《排污许可证》。

　　第十六条持证单位发生分立、合并的，应向原发证机关申请变更《排污许可证》。

　　分立出来的持证单位其排污总量指标应从分立前的持证单位划分。各分立出来的持证单位，其排污总量指标总和，不得大于分立前持证单位的排污总量指标。

　　持证单位合并后，其排污总量指标不得大于合并前各持证单位的排污总量指标之和。

　　第十七条《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，持证单位应向原发证机关办理注销手续。有效期届满后需继续排污的，应当在有效期届满前30个工作日内重新申请领取《排污许可证》。

　　《排污许可证》有效期届满而未重新申请领取《排污许可证》的排污单位，不得排放污染物。

　　第十八条持证单位应当将《排污许可证》正本悬挂于主要办公地点或经营场所。

　　《排污许可证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。

　　第十九条持有《排污许可证》或《排污许可证（临时）》的单位，每年应当按照环境保护行政主管部门的要求，定期上报本单位的排污情况及其他有关的资料。环境保护行政主管部门有权对所辖行政区域内持证单位执行《排污许可证》的情况进行检查，并对持证单位的排污总量进行核定。具体办法由市环境保护行政主管部门制定。

　　第二十条排污单位在年检工商营业执照时，应向工商行政管理部门出具有效的《排污许可证》。无有效《排污许可证》的排污单位，工商行政管理部门在年检时应配合环境保护行政主管部门督促其限期办理。

　　第二十一条违反本办法的，由环境保护行政主管部门和工商行政管理部门按照各自职责，依法对排污单位给予行政处罚。

　　第二十二条排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十三条环境保护管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条实施排污许可证制度的有关技术要求，由市环境保护行政主管部门规定。

　　第二十五条对符合国家或地方规定的污染物排放标准，且排入城市污水集中处理设施的，不征收污水排污费;对排放污水超过国家或地方规定标准的，在缴纳污水处理费的同时，还应缴纳污水超标排污费。

　　第二十六条本办法自2008年3月1日起施行。原《镇江市水污染物排放许可证管理办法》（镇政发〔1992〕97号）同时废止。

　　



上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城镇环境卫生设施设置规定》的决定
上海市人民政府



市人民政府决定对《上海市城镇环境卫生设施设置规定》作如下修改：
一、第一条修改为：
为了加强城市环境卫生设施的规划、建设和管理，提高城市环境卫生水平，保障人民身体健康，根据《上海市环境卫生管理条例》，制定本规定。
二、第八条修改为：
本市新建、改建、扩建住宅小区、商业文化街、交通道路以及菜场、集贸市场，应当按照规定建造公共厕所。
大型商场、餐饮场所、金融经营交易场所、影剧院、文娱体育场（馆）、火车站、长途汽车站、客运码头、医院、宾馆等公共建筑，应当设置供服务对象使用的公共厕所。
三、第九条增加第四项、第五项为：
（四）大型商场、金融经营交易场所按服务对象的最高聚集人数1000人左右或者建筑物的总建筑面积2000平方米左右设置一座；最高聚集人数超过1500人或者总建筑面积超过3000平方米的，应当按比例相应增加公共厕所面积或座数。
（五）餐饮场所按服务对象的最高聚集人数100人左右设置一座。
四、第十二条第（五）、（六）项修改为：
（五）公共厕所的建筑外形应与附近建筑群相协调，入口处及其附近应当设置昼夜易见的统一标志；独立式和附建式公共厕所周围应当绿化；公共建筑内设置公共厕所的，应当有明显的导向牌。
（六）大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公共厕所的建筑面积为10～30平方米；其它场所每座公共厕所的建筑面积：市区为60～100平方米；县属镇为30～50平方米。
五、第七十三条增加第三款为：
公共建筑的经营、管理单位应当按照规定设置公共厕所，并负责维修和保养。
六、增加第八章为：
第八章 法律责任
第八十条 对违反本规定的单位或个人，由市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队按下列规定给予处罚：
（一）未按规定设置环境卫生设施或设置的环境卫生设施不符合规定要求的，责令限期补建或改建，并可处以2万元以下的罚款。
（二）擅自拆除、搬迁、占用、损毁、封闭环境卫生设施或擅自改变环境卫生设施使用性质的，责令限期改正，并处以5000元以下的罚款。造成经济损失的，责令赔偿经济损失。
（三）未按规定维修、保养环境卫生设施，影响环境卫生设施使用的，责令限期改正；逾期未改正的，处以50元以上500元以下的罚款。
第八十一条 市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队对当事人作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没收据。
收缴的罚没款，按规定上缴国库。
第八十二条 市或区、县环境卫生管理部门工作人员和环境卫生监察人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第八十三条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的行政管理部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
七、原第八章改为第九章，原第八十条改为第八十四条，原第八十一条改为第八十五条。
本决定自1996年2月1日起施行。

附：上海市城镇环境卫生设施设置规定

（1987年10月6日上海市人民政府批准根据1995年11月30日《上海市人民政府关于修改＜上海市城镇环境卫生设施设置规定＞的决定》修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生设施的规划、建设，提高城市环境卫生水平，保障人民的身体健康，根据《上海市环境卫生管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市环境卫生设施（以下简称环卫设施）是指供市民使用的环卫公共设施和环境卫生专业队伍工作所需要的环卫工程设施、基地、工作场所等。
第三条 本市环卫设施规划由环境卫生管理部门编制，经城市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划、分区规划和详细规划。设置环卫设施的用地，应列入城市规划土地的用地指标。
第四条 本规定适用于本市的市区、县属镇以及非建制镇的工业区。
第五条 本规定由上海市环境卫生管理局（以下简称市环卫局）组织实施，各区（县）人民政府和市规划、土地、港务等管理部门配合实施。

第二章 环卫公共设施的设置