国家药监局


关于开展严厉打击制造邮售假药违法行为专项活动的通知

国药监市[2002]484号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

近一时期，在部分地区相继发现一些不法分子打着治疗哮喘病、风湿病的幌子，使用刘广清、马敬泉等化名，以某某风湿哮喘病研究所、专科医院等名义，随意更改组方，大量制售“复方关节炎胶囊”、“复方川羚定喘胶囊”、“祛风舒筋丸”、“平息散”等假药。这些违法犯罪分子肆意编造假单位、假地址、假药品批准文号、假疗效，并通过邮寄宣传材料、发商业信函、刊登广告等形式进行非法宣传，通过在当地邮局设立信箱，租用民房作为售假窝点，骗取患者汇款，邮售假药，范围遍及全国。据调查，这些所谓治疗风湿、关节炎、哮喘、气管炎的假药，含有醋酸强的松、氨茶碱、利眠宁、磷酸可待因等激素类、精神类、麻醉类药物，短期服用病情似有缓解作用，但长期服用极易产生依赖性，加重病症，并可能导致成瘾、致残、死亡等严重后果。

这些通过邮政途径直接邮售假药的违法犯罪行为，具有严重的欺骗性和危害性，必须予以严厉打击。在我局统一部署下，河南台前、河北沧州、山东聊城、荷泽等地的药品监督管理部门已与有关部门协调联动，对非法制造并通过邮寄等方式销售假药的行为进行了严厉打击，查获了大批假药，惩治了一批制售假药的违法犯罪分子，取得了一定成效。但近一个时期以来，通过邮售等方式兜售假药的违法犯罪行为又出现回潮，邮售假药的范围蔓延到四川、天津、黑龙江、内蒙古、福建、吉林、辽宁、北京等省区市，特别是县乡以下基层农村，销售假劣药的对象主要是农民和城镇低收入人群。制假行为更为隐蔽，手段更加狡猾，严重危害了人民群众特别是广大农民群众的生命健康。为进一步贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，继续保持高压态势，严厉打击此类违法犯罪行为，我局决定，近期在全国范围内对邮售假药问题进行重点打击。现就有关问题通知如下：

一、各级药品监督管理部门应以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，深刻认识邮售假药违法行为的危害性和开展严厉打击制造、邮售假药工作的重要性和紧迫性，加强领导，完善措施，建立健全责任制，切实把各项工作落到实处。

二、工作目标：通过全面调查、重点打击，彻底清理辖区内通过邮寄方式邮售假药的违法犯罪行为，有效防止邮售假药违法行为的滋生和蔓延。要着眼于标本兼治，在辖区内建立起对邮售假药违法行为的长效监控和查处机制，严防假药危害人民生命健康。

三、工作要求：
（一）各地要根据专项治理工作的目标和要求，结合本辖区实际情况，把打击邮售假药的专项行动与正在开展的清理过期失效药品以及农村用药监管工作结合起来，制定切实可行的工作方案，积极组织，周密部署，明确责任，认真落实。

（二）公布举报电话，加强药品广告监控，发动广大消费者积极举报制造、邮售假药的违法行为，从中发现案件线索；同时加大对各类新闻媒体刊发广告和利用商业信函散发广告的监控力度，及时发现和掌握邮售假药的线索和动向。

（三）根据国家药品监督管理局与国家邮政局联合下发的《关于防止假劣药品通过邮政渠道寄递的通知》的要求，主动与各地邮政部门沟通，采取有效措施，根治假劣药品通过邮政寄递的违法行为。

（四）及时沟通信息，加强协作。各地对查处工作中发现的制造、邮售假药案件，在及时向地方政府报告的同时，应向邮政、电讯等部门沟通信息，相互协调，争取支持，对跨省(区、市)邮售假药的案件，药监部门之间要及时通报案情，做好协查，全国一盘棋，保证一查到底。

（五）严厉打击，依法严惩。对发现的制造、邮售假药的窝点，要组织执法人员，在有关部门的配合下，迅速出击，依法予以严查，触犯刑律的要及时移交司法部门，追究刑事责任。

（六）强化新闻宣传。要加大对典型违法案件的曝光力度，增强依法行政的威慑力。各地要广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大群众大力宣传药品管理法律法规，介绍使用邮售假药可能造成的危害性，普及用药知识，增强消费者的自我保护意识和能力。
各地要对辖区内制造、邮售假药的行为给予密切监督，重点打击，继续按“五不放过”的要求，查办案件。药监部门要主动向当地人民政府汇报工作进展情况，在当地人民政府领导和组织下，积极联合公安、邮政、工商、技术监督、金融等部门，多方配合，协调联动，形成合力，给予邮售假药的违法犯罪活动以毁灭性打击。

四、专项治理工作的时间安排：2003年元月至2003年6月，全国范围内同时开展对邮售假药违法行为的专项治理行动。2003年7月1日前，各省(区、市)药品监督管理局将专项治理工作情况汇总后传真上报国家药品监督管理局(传真：010-88363243)。2003年7月，国家药品监督管理局将组织对部分地区治理情况进行检查。

请各地药品监督管理部门根据本地区情况，认真做好本辖区内专项治理行动的组织部署工作，并及时上报。


国家药品监督管理局
二○○二年十二月三十日

教育部


教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见


2005-01-13



教社政［2005］2号

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）精神，现就加强高等学校辅导员、班主任队伍建设提出如下意见。

　　一、加强辅导员、班主任队伍建设的重要意义

　　辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强辅导员、班主任队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证和长效机制，对于全面贯彻党的教育方针，把大学生思想政治教育的各项任务落到实处，具有十分重要的意义。要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强辅导员、班主任队伍建设的特殊重要性和紧迫性。

　　多年来，各地各高等学校采取多种措施加强辅导员、班主任队伍建设，积累了一定经验，取得了明显成效。但是，总体上看，辅导员、班主任队伍建设还不能很好地适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要，还存在一些问题和困难，必须采取切实措施加以解决。要像重视业务学术骨干一样重视辅导员、班主任的选拔、培养和使用，使他们干事有平台、发展有空间，充分调动他们工作的积极性和创造性，为培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人作出贡献。

　　二、认真做好辅导员、班主任队伍的选聘配备工作

　　做好辅导员、班主任的选聘配备工作，是加强辅导员、班主任队伍建设的基础。高等学校要根据实际工作需要，科学合理地配备足够数量的辅导员和班主任。专职辅导员总体上按1：200的比例配备，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员。同时，每个班级要配备一名兼职班主任。

　　辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育的第一线，在思想、学习和生活等方面负有指导学生、关心学生的职责，要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动。在重大政治问题上要立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，坚决维护党和国家的利益及高校稳定。高等学校要高度重视辅导员、班主任的选聘工作，必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员、班主任队伍中来。专职辅导员原则上要从党员教师和党政干部中选聘。专职辅导员应关心热爱学生，善于做大学生思想政治工作，具备较强的组织管理能力、群众工作能力以及语言和文字表达能力。有条件的高等学校可以根据工作需要，从本校免试推荐的硕士生、博士生中择优选聘专职辅导员，专职从事辅导员工作一段时间后，再攻读研究生学位。班主任应从思想素质好、业务水平高、奉献精神强的教师特别是中青年教师中选聘，原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力。辅导员、班主任的选聘工作要在学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。要在保证数量的基础上，不断优化结构，提高辅导员、班主任的工作能力和水平。高等学校广大教师特别是党员教师要把担任辅导员、班主任工作作为教书育人应尽的责任，积极主动承担这一光荣任务。

　　三、大力加强辅导员、班主任队伍的培养培训工作

　　加强辅导员、班主任的培养工作，是加强辅导员、班主任队伍建设的关键。各地教育部门和高等学校要制定辅导员、班主任培训规划，建立分层次、多形式的培训体系，做到先培训后上岗，坚持日常培训和专题培训相结合。要重点组织辅导员、班主任学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策，学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识。要适时安排辅导员进行脱产、半脱产或在职培训进修，选拔优秀辅导员定向攻读学位。教育部将会同有关部门组织开展高校辅导员示范培训，各地教育部门也要开展多种形式的辅导员、班主任培训。通过培训，不断提高辅导员、班主任的思想政治素质和业务素质。

　　各地教育部门和高等学校要创造条件，积极组织辅导员、班主任参加社会实践和学习考察，使他们开阔视野，拓展思路，提高解决实际问题的能力，增长做好思想政治教育工作的才干。要制定并落实辅导员、班主任参加实践锻炼的具体办法。要积极创造条件，支持辅导员参加挂职锻炼和学习考察等活动。

　　四、切实为辅导员、班主任工作和发展提供政策保障

　　制定促进辅导员、班主任工作和发展的政策，是加强辅导员、班主任队伍建设的保障。要切实解决好辅导员评聘教师职务问题，根据辅导员岗位职责要求，进一步完善相应的专业技术职务评聘标准。各地教育部门和高等学校要按学校教师职务岗位职数的适当比例评聘专职辅导员的教师职务。各省（自治区、直辖市）和有条件的高等学校应成立专门的评审组织，评审中要充分考虑辅导员工作的特点，注重考核其思想政治教育工作的实绩，特别是在关键时刻的表现。兼职班主任在晋升专业职务时，要充分考虑其担任班主任的工作经历和业绩。专任教师晋升高一级教师职务时，原则上要有担任班主任等学生教育管理工作的经历。

　　要统筹规划专职辅导员的发展。鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。要把专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位输送或向地方组织部门推荐。高校选拔党政领导干部，要重视专职辅导员的经历。根据本人的条件和志向，也可向教学、科研工作岗位输送。

　　要创造条件为辅导员、班主任获取工作信息和资料提供方便。通过多种渠道，帮助辅导员、班主任了解国际国内形势、党和国家的方针政策以及各地和高等学校有关工作的好经验、好做法，及时向他们通报学校改革发展的情况。

　　要完善辅导员、班主任评优奖励制度。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员、班主任表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。要树立一批辅导员、班主任先进典型，宣传他们的先进事迹，充分肯定辅导员、班主任在大学生思想政治教育中的贡献。

　　要加强对辅导员、班主任队伍的管理。制定高等学校辅导员、班主任工作条例，进一步明确其工作职责和工作要求。要完善辅导员、班主任的考核制度，定期对辅导员、班主任进行工作考核。考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。对工作不称职的要进行批评教育，仍无改进的应调离工作岗位。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事辅导员、班主任工作。

　　要为辅导员、班主任队伍建设创造必要条件。高等学校要根据实际，将辅导员、班主任的岗位津贴等纳入学校内部分配体系统筹考虑，确保辅导员、班主任的实际收入与本校专任教师的平均收入水平相当。专职辅导员在职攻读学位和国内外业务进修，应纳入学校教师培训计划，享受学校有关鼓励政策。要创造条件鼓励并支持辅导员、班主任结合大学生思想政治教育的工作实践开展科学研究，不断探索和创新大学生思想政治教育的思路和办法。

　　各地教育部门和高等学校要根据本意见，结合实际，制订具体实施意见和细则。