国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复
国家工商行政管理局




北京市工商行政管理局：
你局《关于如何认定企业在促销活动中是否利用有奖销售进行不正当竞争问题的请示》（京工商文字〔1999〕34号）收悉。经研究，答复如下：
《反不正当竞争法》规定经营者不得从事奖励金额超过5000元的抽奖式有奖销售，其根本目的是禁止经营者利用消费者的投机心理来诱导消费者的市场选择，以鼓励和促进经营者开展质量、价格、服务方面的公平竞争，维护市场竞争秩序。请示中反映的一些经营者在促销活动中，
以轿车的使用权、聘为消费顾问并给予高薪等方式作为奖励推销商品，或者利用社会福利彩票、体育彩票设置的高额奖励来销售商品，这些行为都极易诱发消费者的投机心理，影响和干扰消费者正常选择商品，妨碍质量、价格和服务等方面的公平竞争，不利于市场竞争机制的建立，不正当
竞争的恶性明显。尽管这些行为的名目和表现形式复杂多样，但都属于典型的企图规避法律的做法，其本质上仍属于《反不正当竞争法》第十三条第（三）项规范的不正当竞争行为。因此，同意你局意见，在抽奖式有奖销售中，下列行为构成不正当竞争：
1、经营者以价格超过5000元的物品的使用权作为奖励的，不论使用该物品的时间长短。
2、经营者以提供就业机会、聘为各种顾问等名义，并以解决待遇，给付工薪等方式设置奖励，不论奖励现金、物品（包括物品的使用权）或者其他经济利益，也不论是否要求中奖者承担一定义务，最高奖的金额（包括物品的价格、经济利益的折算）超过5000元的。
3、经营者单独或与有关单位联合利用社会福利彩票、体育彩票设置奖励推销商品，最高奖的金额超过5000元的。
对上述行为，应按《反不正当竞争法》和国家工商行政管理局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》调查处理。



1999年4月5日
国家税务局


国家税务局关于进一步推行增值税防伪税控系统的通知
国家税务局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为搞好金税工程的建设，逐步完成各项预定任务，尽快实现《国家税务总局关于印发〈金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（摘要）〉的通知》（国税函〔97〕87号）中所确立的以纳税人纳税申报信息稽核为主导，以发票信息稽核为辅助的整体目标，进一步加强增值税征收管
理，总局决定在1999年内将所有开具十万元以上销售额专用发票的企业（以下简称十万元票企业）纳入防伪税控系统管理，现将有关事项通知如下：
一、各地必须在1999年12月底前完成十万元票企业防伪税控系统的推行工作。自2000年1月1日起，已纳入防伪税控系统的企业开具的所有增值税专用发票（以下简称专用发票），一律通过防伪税控系统开具。
二、自2000年1月1日起，手写十万元版专用发票停止使用。为避免经济损失，各地可按照《国家税务总局关于更改大面额版增值税专用发票的补充通知》（国税明电〔95〕049号）中第二条第2款的规定将库存手写十万元版专用发票改为万元版或千元版发售。
三、为便于防伪税控系统认证管理，自2000年1月1日起，纳入防伪税控系统的企业将统一使用新版电脑专用发票，届时库存的旧版电脑专用发票仅限未纳入该系统的企业使用。
四、新纳入防伪税控系统的企业，当月尚未使用的原手工、电脑专用发票，由主管税务机关负责及时缴销，缴销时限不得超过次月的纳税申报期。
五、纳税人取得的2000年1月1日前开具的手写十万元版专用发票和非防伪税控系统开具的销售额在十万元以上的电脑专用发票，须在2000年3月底前向主管税务机关申报（包括按规定当期不能抵扣的），逾期未申报的不予抵扣。
六、增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票抵联必须报税务机关认证，对认证不符的，除不得作为扣税凭证外，还应及时查明原因，妥善、严肃处理。
七、防伪税控系统企业用专用设备实行统一发售管理，具体方式方法由航天金穗高技术有限公司确定。企业用专用设备具体包括税务发行金税卡、企业发行金税卡、认证报税金税卡、企业开票金税卡、安全卡、授权ＩＣ卡、税控ＩＣ卡、读卡器（大读卡器和小读卡器）、延伸卡等。防
伪税控系统企业用通用设备（如计算机、打印机等）由企业自行购买，各地税务机关和服务单位不得指定产品品牌和销货单位。如发现专用设备与通用设备不匹配或不能正常运行等技术问题，应及时以书面形式报告总局。
八、防伪税控系统企业用金税卡和ＩＣ卡的发行由各级税务机关负责管理。
九、防伪税控系统省级服务单位和省内服务网络由航天金穗高技术有限公司商省级税务机关建立。各地、市必须尽快完成服务单位的建立工作，有条件的区、县也可以建立服务单位。服务单位应与使用防伪税控系统的企业签定服务合同，明确双方的义务和职责，保证企业防伪税控系统
的正常运行。因维修不及时或技术处理失误等原因影响企业正常经营活动的，服务单位应当赔偿企业合理的经济损失。
十、各级税务机关要认真履行对服务单位有关专用设备经销、用户培训、系统安装维护和技术咨询等服务的监督职能，不得直接或间接从事有关防伪税控系统设备及技术服务等商事活动。如因特殊情况（边远地区或使用户数较少的地区）宜由税务机关直接向企业提供技术服务的，税务
机关必须无偿组织进行。
十一、各地要切实加强防伪税控系统推行工作的组织领导，搞好部门间的协作。在近期内，要结合本地实际情况，制定积极稳妥、切实可行的推行方案，有条件的地区可适当扩大推行范围。



1999年7月27日