北京市政府


北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定
市政府


一、市人民政府鼓励在郊区发展出口商品生产，有计划、有步骤地建立以农副产品为主的出口生产基地和以郊区出口骨干厂为依托的企业集团，并从财政、税收、信贷、物资、技术改造等方面给予扶持。
二、郊区直接提供出口货源的企业同城区企业一样享受出口奖励。外汇留成要落实到出口供货企业，任何部门不得截留。如区县需要统一调剂使用，要给调出外汇的单位以人民币补偿。区县计委要设立明细外汇账户，每半年向出口企业通报一次外汇结存数。
对间接提供出口货源的企业，也给予奖励。凡由城区主厂（公司）签订出口合同并在主厂计算出口额的，外汇留成和奖励要按企业留成全额的40％分给向主厂提供出口货源的郊区企业；郊区企业承接主厂出口产品加工任务，可按加工增值比例同主厂分享外汇留成和奖励。
三、郊区以发展出口产品为目的的技术改造项目，优先纳入规划和年度计划，批准实施的项目给予贷款贴息，贴息资金列入市财政预算（具体办法见附件）。
四、为鼓励企业积极扩大出口产品生产，凡完成出口创汇任务，留利水平低，纳税确有困难的，可向税务部门申请，给予一定的减免税照顾。
五、在郊区兴办投资总额在100万美元以下的非限制性中外合资经营、中外合作经营项目（以下简称外商投资项目），除按《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》，其项目建议书及其可行性研究报告由区、县政府审批外，涉及规划、环境保护、
财政、国土、资金、原材辅料、水、电、气等方面的审批权，也下放到区、县主管部门。
六、在郊区兴办投资总额在100万美元以上，属市审批权限以内的外商投资项目，其项目建议书及其可行性研究报告，各主管部门应积极审批，如有争议由市郊区外经外贸工作领导小组以集中办公的方式审批。超出市审批权限的项目，由市郊区外经外贸工作领导小组决定是否上报国
家主管部门审批。具体办法由市郊区外经外贸工作领导小组制定。
七、郊区区、县及乡（镇）兴办的外商投资企业的土地使用费，由所在区、县政府征收后，返还50％给外商投资企业所在的乡（镇）政府，用于村镇基础设施建设。
八、对于从事开发性、低利润的种植业、养殖业的外商投资企业，经区、县政府批准，可以减免土地使用费。
九、本规定由市郊区外经外贸工作领导小组办公室负责解释。
十、本规定自公布之日起施行。《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》（京政发〔1986〕147号文件〕与本规定不一致的地方，均以本规定为准。



1987年10月25日
[案情]

2009年10月31日至11月8日，美奇公司开办的花景百货商场进行开业促销活动，其中一项抽奖活动为，顾客在商场累计买满100元，可兑换一张抽奖券参与抽奖；奖品设置分四个等级，其中特等奖1名，价值2.98万元奇瑞QQ汽车（10年使用权）。抽奖形式为：顾客于11月8日晚21点前将填写好的有效抽奖券副券投置于抽奖箱中，21点现场开奖并公布。兑奖3日内有效，逾期作废。抽奖券正券上详细载明了抽奖时间、方式及通知方式、兑奖时间等内容。促销活动期间，毛静静在该商场购物后，获取一张号码为0011402的奖券，在填写相关信息后投入抽奖箱内。11月8日晚9时，商场工作人员在商场内进行抽奖，现场邀请群众担任抽奖人、唱票人、监督人，抽出奖券后当场宣布中奖结果并直接电话联系中奖者。当晚，抽出的特等奖中奖者为毛静静，商场工作人员现场宣布毛静静中得特等奖，并当场用手机拨打毛静静填写的电话号码，因毛静静当晚手机关机，未能联系上通话。次日，美奇公司将所有中奖者姓名及电话名单张贴公布于商场大门处，部分中奖者到商场确认了中奖信息并领取了奖品。同年11月13日，毛静静得知其中得特等奖，要求美奇公司兑奖，美奇公司以超过兑奖期限为由拒绝，双方产生讼争。其后，毛静静诉至法院，请求判令美奇公司交付其抽奖所中的奇瑞QQ车。

[评析]

此类因逾期兑奖发生的纠纷，属于有奖销售合同纠纷。在确定中奖之前，经营者与消费者之间为射??合同关系，一旦中奖，则合同中不确定的权利义务即转化为确定的债权债务，此时射??合同关系终止，同时在双方之间产生按预先约定支付奖品或奖金的关系。

本案的关键问题是，毛静静逾期领奖，美奇公司是否还应承担兑奖义务。美奇公司进行有奖销售时，预先告知了开奖时间以及兑奖期限，且此告知行为发生于射??合同成立之前，毛静静与其他消费者均已知晓此内容，对此并未表示异议，可以认为奖券载明的内容均已纳入射??合同之中，并成为射??合同的组成部分。毛静静中奖后，该内容成为新合同关系内容的一部分，即毛静静领取奖品的期限为开奖后三日，一旦超过此期限领奖，美奇公司有权拒绝。毛静静明知抽奖时间以及中奖通知方式为现场公布、现场电话通知，但其当晚未对抽奖给予相应关注，并关闭了手机，致使超过兑奖期限，此后果应由其自行承担。

审理此类案件需注意的是，有奖销售的相关条款属于格式条款，经营者已事先拟制好，因此，对于兑奖期限等重要条款，经营者应事先告知抽奖者，如抽奖者未提出异议，则视为其认可相关格式条款内容，对双方具有约束力。反之，如经营者事先未告知消费者兑奖期限等内容，而是在抽奖后作出此类声明，则属于单方面意思表示，未经中奖者认可，对中奖者不产生约束力。

另外，根据合同法第三十九条的规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。对于有奖销售中诸如兑奖期限等重要格式条款，经营者应采取何种告知方式提请对方注意？笔者认为，一方面，抽奖者在购物消费后已获得商品或服务，获得奖券属额外获得中奖机会，对于奖券本身，抽奖者没有付出额外对价；另一方面，在进行有奖销售促销活动时，商场往往都进行了大量的宣传，如报纸广告、商场内张贴告示、发放宣传单等，这些宣传资料上对抽奖活动的具体规则、相应条款都有详细记载，参与购物抽奖的消费者很容易就能获知这些内容。鉴于此情况，经营者对于奖券上格式条款的提示义务应小于其他有偿合同中格式条款的提示义务（如保险合同等），即不必严格要求经营者应当一一提请消费者注意格式条款的内容；作为抽奖者的消费者，对格式条款的注意义务应大于其他有偿合同。因此，只要经营者将相应格式条款载明于广告宣传单、商场告示或奖券上，即可认定经营者已履行告知义务，以及抽奖者已知晓这些条款的内容，对其具有约束力，抽奖者不能以不知格式条款内容或经营者未提请注意为由来否认条款的效力。

（作者单位：贵州省遵义市中级人民法院）