上海市人民政府


上海市奉浦大桥经营管理办法
上海市人民政府



第一条 （目的）
为了加强奉浦大桥（以下简称大桥）的管理，规范大桥的经营管理活动，保护大桥设施，保障大桥交通畅通，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于大桥、大桥附属设施和大桥安全保护区域。
大桥附属设施，系指收费、通讯、安全、消防、监控、照明、排水、测量、服务等设施。
大桥安全保护区域，系指大桥主体垂直投影面两侧各60米范围内的陆域和水域，引桥垂直投影面两侧各30米范围内的陆域。
第三条 （特许授权）
市人民政府授予上海奉浦大桥建设有限公司（以下简称大桥公司）在一定期限内对大桥的特许经营权。
大桥公司自大桥正式建成通车之日起，负责大桥通行费的征收，大桥和大桥附属设施的维修、养护、安全保护工作。
第四条 （政府部门职责）
公安交通管理部门负责大桥上的车辆通行管理，维护大桥上的交通秩序和交通安全。
公路管理部门负责大桥和大桥附属设施维修、养护、安全保护的监督管理。
海上安全监督部门负责从大桥下通过的船舶、设施的高度和宽度控制，大桥上、下游相当范围内船舶停泊宽度的控制，以及大桥下通航秩序的管理。
第五条 （维修养护义务）
大桥公司应保证大桥和大桥附属设施的完好、安全，并履行下列义务：
（一）合理安排大桥和大桥附属设施的维修、养护计划，报经公路管理部门批准后实施；
（二）执行国家和本市的有关技术标准，保证大桥和大桥附属设施的维修、养护质量；
（三）定期对大桥和大桥附属设施进行检测。
大桥公司可委托其他企业负责大桥和大桥附属设施的全部或部分维修、养护工作。
第六条 （维修养护要求）
对大桥和大桥附属设施进行日常维修、养护，应避让车辆通行高峰，并遵守下列规定：
（一）作业人员穿着安全识别服装，夜间作业时须穿着有反光标志的服装；
（二）作业车辆设置反光标志；
（三）在施工作业区设置明显的交通标志及安全围栏，并相应设置车道引导标志，夜间须设置黄色频闪警告灯或使用反光安全标志。
因大桥和大桥附属设施日常维修、养护工作的需要，大桥公司可在大桥范围内采取局部性的封闭措施。
第七条 （安全保护）
大桥公司应定期对大桥安全保护区域的状况进行调查，并根据具体情况采取相应的措施。
凡需在大桥安全保护区域内从事打桩、挖掘、顶进等作业的，建设或施工单位应提出安全技术措施方案，在征求大桥公司的意见后，按规定报经公路管理部门和其他有关部门批准。
第八条 （通行管理的相关义务）
大桥公司应履行下列与大桥通行管理相关的义务：
（一）经公安交通管理部门批准，在大桥范围内设置足够的符合国家标准的交通设施和标志，并视车辆通行情况和疏解交通的需要，设置临时性交通标志；
（二）装置用于管理、控制大桥范围内车辆通行的设备；
（三）设置充足的消防器材，并落实消防措施；
（四）保持大桥控制中心与市、区、县公安交通管理部门和公安消防管理部门以及市应急救援中心的通讯畅通。
第九条 （特殊情况下的要求）
遇有迷雾、强风等恶劣天气、重大突发事件或其他不可抗力情况，导致轮渡停航时，大桥公司应按有关规定和预先确定的方案要求，采取相应措施，确保大桥的安全、畅通。
未经市人民政府批准，大桥公司不得擅自封闭整座大桥。但遇有危及大桥安全的重大突发事件或其他不可抗力情况时除外。
大桥公司按前款规定封闭整座大桥，应同时向公安交通管理部门和公路管理部门报告。
第十条 （超载车辆的通行）
凡需在大桥上通行超出大桥限载标准的车辆，有关单位或个人应在5天前与大桥公司进行协商，经大桥公司同意并采取相应的措施后方可通行。
大桥限载标准，由公路管理部门根据大桥的技术标准另行确定。
第十一条 （通行费的征收和使用）
除正在执行任务的救护车、消防车、工程抢险车、警车、军车和其他经市人民政府批准执行特殊任务的车辆外，所有在大桥上通行的车辆由大桥公司征收大桥通行费。
大桥通行费收入，应专项用于大桥建设贷款的偿还、大桥的日常维护以及大桥的扩建、配套工程的建设。
第十二条 （通行费标准）
除市人民政府另有规定外，大桥通行费的标准按市物价部门核定的市区黄浦江大桥的通行费标准执行。
第十三条 （收费方式）
在大桥上通行的车辆按核定吨位标准，实行一车一票的收费方式。过桥票由大桥公司统一出售。
公交车辆的大桥通行费征收办法，由大桥公司报市有关部门另行确定。
第十四条 （清理费和牵引费收取）
在大桥上通行的车辆发生流漏、散落、飞扬杂物等造成大桥污染的，大桥公司应及时清理，并按规定收取清理费。
车辆在大桥上因故不能行驶的，由大桥公司负责牵引，并按规定收取牵引费。
清理费和牵引费的标准由大桥公司拟订，报市物价部门核定后执行。
第十五条 （补罚票款和赔偿）
凡逃票或使用假票、废票的，由大桥公司按该车辆通行费标准的10倍补罚票款。
凡造成大桥或大桥附属设施损坏的，当事人应向大桥公司赔偿直接经济损失。
第十六条 （特许经营权的收回）
大桥公司偿还大桥建设的全部贷款并完成大桥的扩建和全部配套工程的建设后，其对大桥的特许经营权由市人民政府无偿收回。
第十七条 （特许经营权的取消）
大桥公司未履行本办法规定的义务，造成严重后果的，市人民政府可取消其对大桥的特许经营权，并视其情节责成有关部门作出处理。
第十八条 （行政处罚）
对违反有关大桥上交通安全、大桥安全保护和大桥下航运安全的规定的行为，公安交通管理部门、公路管理部门和海上安全监督部门应按各自的职责和相关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第十九条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。



1995年10月17日
广东省人民政府


广东省乡镇企业环境保护管理办法（修正）
广东省人民政府


根据1998年4月28日广东省人民政府令第36号广东省人民政府关于修改《广东省乡镇企业环境保护管理办法》的决定进行修正


第一条 为了促进乡镇企业持续、稳定发展，保护和改善城乡的生活环境和生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡、镇、村（含管理区）以及村民小组集体举办的企业（以下统称乡镇企业）。
各种形式的联营、合资、合作企业，以及个体、私营企业比照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府领导本地区乡镇企业的环境保护工作，根据所辖地区生产力水平、资源条件、环境特点，确定、调整乡镇企业发展方向和布局，因地制宜地发展无污染或少污染行业，并把本地区乡镇企业的环境保护规划纳入乡镇建设总体规划。
第四条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责对乡镇企业环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府的有关部门，按各自的职责，协同环保部门对乡镇企业环境污染防治实施管理。
第五条 乡（镇）人民政府应按上级人民政府分解下达的环境指标，制定环境保护目标任期责任制；根据环境保护规划划分工业功能区，建立和完善工业废水、生活污水的排放系统以及废水处理设施。
乡镇人民政府可根据当地的经济发展及乡镇企业的污染状况配备专（兼）职的环境保护工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；
（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；
（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；
（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；
（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；
（六）监督检查乡镇企业的污染治理；
（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。
第七条 乡镇企业利用境内废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，经县（区）环保部门认证，按国家有关规定，给予减免税等优惠。
第八条 乡镇企业从事对环境有影响的新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须执行国家、省有关建设项目环境保护的规定。
不得擅自拆除或闲置污染防治设施，如确需拆除或闲置的，必须征得所在地环保部门的同意。
第九条 乡镇企业必须按规定向县（区）环保部门报告所拥有的污染物排放与处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）及防治污染的有关技术资料。
第十条 乡镇企业污染物的排放，必须达到国家或省规定的污染物排放标准。超过国家或省污染物排放标准的，必须按国家及省的有关规定缴纳超标准排污费，并负责限期治理。
第十一条 乡镇企业必须接受环保部门的现场检查，并如实反映情况，提供必要材料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第十二条 严禁乡镇企业土法炼砷、炼焦、炼油，土法生产硫磺、化学农药、烧结铁矿、冶炼有色金属、开采放射性矿、生产放射性制品、处理处置放射性及严重污染环境的废物；严禁土法冶炼及生产汞、砷、铅、铬、镉、铍等制品；严禁非法从事氰化物、黄磷、石棉、联苯氨及其他
剧毒性、致癌性等产品的生产。
第十三条 严格控制乡镇企业发展电镀、硅铁、制革、造纸制浆、漂染、拆船、开采有色金属矿和稀土矿等严重污染环境的行业。
严格控制新建、扩建以土窑、方窑、龙窑为燃烧形式的砖瓦厂、陶瓷厂。
严格控制引进境外废弃物进行加工、拆解。
前三款所列项目，属特殊需要生产、建设的，须经县（区）环保部门审查后，报上一级环保部门批准。
第十四条 小金矿的开采，应统一规划、合理开采、集中选冶、统一氰化，严禁个人建造选冶厂和氰化池。
第十五条 乡镇企业没有污染防治能力的，不得接受或承包产生严重污染的生产项目或设备，不得接收或承包处理污染物；具有治理污染能力的，在签定上述有关合同之前，应将该项目或设备所产生的污染物和对环境影响的情况报当地环保部门审批。
第十六条 对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇企业，应限期治理。
乡镇企业的限期治理，由有关市、县（区）环保部门提出，报市、县（区）人民政府批准。
第十七条 乡镇企业在停业、关闭、搬迁前，凡产生环境污染的，须负责整治原厂址及周围已受其污染的环境，并报当地环保部门验收。
第十八条 乡镇企业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的，必须报经县（区）以上环保部门审查同意，并采取相应防治污染措施。
第十九条 乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条第一、三款和第十四条规定的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十条 县（区）级环保部门可处以1万元（含1万元）以下的罚款；超过1万元至5万元（含5万元）的罚款，报市级环保部门批准；超过5万元的罚款，报省级环保部门批准。
第二十一条 对经限期治理逾期未完成治理任务的，除由县（区）以上环保部门按规定加收两倍以上的超标准排污费外，可以根据造成的危害后果处以1万元以上5万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 造成环境污染危害的乡镇企业，有责任停止侵害，排除污染危害，并赔偿受害单位和个人的经济损失。
环保部门可以根据当事人的请求，对污染赔偿纠纷进行调查调解，当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十四条 本办法所列的各项罚款全部上缴国库。
第二十五条 本办法自1994年2月1日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省乡镇企业环境保护管理办法》，自1998年1月1日起施行。


《广东省乡镇企业环境保护管理办法》（省政府1994年1月21日以粤府〔1994〕12号文发布）作如下修改：
1．第十九条修改为：“乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条第一、三款和第十四条规定的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下罚款。”
2．删去第二十条，其后条文依次顺延。
3．原第二十五条修改为：“第二十四条 本办法所列的各项罚款全部上缴国库。”



1994年1月21日