天津市人民政府办公厅转发市规划局拟定的天津市城镇总体规划审查规则的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发〔2007〕034号
转发市规划局拟定的天津市城镇总体规划审查规则的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市规划局拟定的《天津市城镇总体规划审查规则》已经市人
民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二○○七年四月十日
天津市城镇总体规划审查规则
第一条 为加强我市城镇规划的审查工作，规范审查程序，
提高审查质量和效率，制定本规则。
第二条 由区、县人民政府组织编制、修编，报市人民政府
审批的城镇总体规划审查工作，应当执行本规则。
本规则所称的城镇总体规划是指：
（一）各区、县城镇总体规划；
（二）新城、城镇组团、建制镇的总体规划。
第三条 依据有关法律、法规规定，报市人民政府审批的城
镇总体规划，由市规划局组织审查，提出审查意见，报市人民政
府审批。
第四条 区、县人民政府组织编制、修编城镇总体规划，应
当向市人民政府提出申请，由市规划局提出初审意见，经市人民
政府同意后，由区、县人民政府组织编制、修编。未经市人民政
府同意擅自编制、修编城镇总体规划的，对其规划成果不予审查。
未经法定程序批准的城镇总体规划，不得作为城镇建设的依据。
第五条 区、县人民政府上报修编城镇总体规划申请时，应
就原总体规划执行情况、修编的必要性以及发展目标等作出说
明。
第六条 区、县人民政府应当加强对城镇总体规划编制、修
编工作的组织领导，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公
众参与、科学决策”的原则，根据有关法律、法规要求，做好编
制、修编工作。
第七条 区、县人民政府应当在充分论证的基础上，对基础
设施的承载能力和环境容量作出评价，针对存在问题和出现的新
情况，结合城镇的区位特点、资源、能源和环境因素，对城镇的
定位、发展目标、城镇功能，以及各类功能区、特定区域与周边
的协调关系等战略问题进行前瞻性研究，编制城镇总体规划纲要，
报市规划局审批，作为编制、修编城镇总体规划方案的依据。
第八条 规划在编制过程中，应征求相邻区、县人民政府的
意见，广泛听取有关单位和公众的意见。方案编制完成后，按程
序上报市人民政府审批。
第九条 城镇总体规划报审材料包括：总体规划文本、附件、
图纸，专家评审意见，区、县有关部门和军事部门的协调意见，
区、县人民政府的审查意见。
第十条 报市人民政府审批的城镇总体规划，转由市规划局
按照下列程序组织审查：
（一）初步审核。市规划局对申报的材料进行初步审核。申
报材料不齐全或者内容不符合要求的，由市规划局提出意见并将
原件退回申报的区、县人民政府。待补充完善后，由区、县人民
政府重新申报。对符合报审要求的，进入技术审查程序。
（二）技术审查。由市规划局组织专家组，对报审的总体规
划方案的重点内容和规划深度等进行审查。经专家组审核同意后，
提出审查意见，进入行政审查程序。
（三）行政审查。
1.行政审查实行联席会议制度。联席会议由市规划局牵头，
市发展改革委、市商务委、市经委、市建委、市市容委、市农委、
市交委、市科委、市国土房管局、市公安局、市水利局、市文化
局、市人口计生委、市旅游局、市地震局、市环保局、天津警备
区等部门参加，负责对报审的城镇总体规划进行行政审查。市规
划局负责组织征求联席会议成员单位对规划内容的意见，并组织
与规划相关的单位参加联席会议，审议规划的性质、布局、用地
规模等主要内容，并协调有关部门和区县的意见，为市人民政府
批复提供决策依据。涉及滨海新区范围内以及特定区域的规划审
查，可邀请市滨海委等有关部门及有关专家参加。
2.有关方面对总体规划有重大分歧、经联席会议协商不能取
得一致意见的，由市规划局提出处理意见，并附各方理由和情况
说明，一并报市人民政府决定。
3.区、县人民政府根据联席会议的审查意见，对总体规划及
有关材料进行相应修改，同时应对修改情况作出必要的说明。修
改后的总体规划成果及有关材料和修改说明报市规划局。由市规
划局提出审查意见，上报市人民政府。
第十一条 城镇总体规划审查依据：
（一）《中华人民共和国城市规划法》、《天津市城市规划
条例》和建设部制定的《城市规划编制办法》（建设部令第146
号）以及相关法律、法规、规章；
（二）国家与本市的有关方针政策和技术规范；
（三）天津市城市总体规划、天津市域城镇体系及新农村布
局规划；
（四）天津市国民经济和社会发展规划纲要，天津市土地利
用总体规划及其他相关规划；
（五）当地经济、社会和自然的历史情况以及现状特点与发
展条件。
第十二条 城镇总体规划审查内容：
（一）性质。城镇性质是否明确；是否经过充分论证；是否
科学、实际；是否符合本市对该城镇、各类功能区、特定区域职
能的要求定位；是否符合上一层次规划的要求；是否符合区域经
济发展的趋势，有利于保护自然生态环境、突出地方特色。
（二）发展目标。城镇发展目标是否明确；是否从当地实际
出发，全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程
度；是否有利于促进经济繁荣、社会全面进步及可持续发展；是
否与天津市国民经济和社会发展规划纲要相衔接；是否有利于区
域内城镇的分工协作、优势互补、共同发展；是否与国家和我市
的产业政策协调一致。
（三）规模。
1.人口规模的确定是否充分考虑当地经济发展水平以及土地
资源、水资源等自然资源和环境条件的制约因素；是否经过科学
测算并经专题论证。
2.城市实际居住人口。计算口径包括在规划建成区内居住登
记的户籍人口（含非农业人口和农业人口）和居住半年以上的常
住人口。
3.用地规模的确定是否坚持节约、集约和合理利用土地及空
间资源的原则；是否符合土地利用总体规划确定的城镇用地方向
和规模；是否符合国家《城市用地分类与规划建设用地标准》
（GBJ137—90）和市人民政府颁布的建设项目用地控制指标的
有关规定。
（四）区、县的城镇、村庄体系规划。是否层次合理，功能
明确，能够满足当地整体发展需求，分级结构统一平衡。
（五）空间布局和功能分区。城镇空间布局是否科学合理，
功能分区是否明确；是否有利于提高环境质量、生活质量和景观
艺术水平；是否有利于保护历史文化遗产、传统历史风貌、地方
特色和自然景观。
（六）交通。城镇交通规划的发展目标是否明确；体系和布
局是否合理；是否符合现代化管理的需要；城镇对外交通系统的
布局是否与全市交通系统及城市长远发展目标相协调一致。
（七）基础设施建设。城镇基础设施的发展目标是否明确并
相互协调；是否合理配置并正确处理好近期与远期建设的关系。
（八）环境保护。城镇环境保护规划目标是否明确；是否符
合国家的环境保护法规、政策及标准；是否有利于维护区域生态
平衡。城镇总体规划应当进行环境影响评价，在规划文本中应单
独编制环境影响篇章，或单独编制环境影响评价报告书，由环境
保护行政主管部门组织有关部门和专家提出审查意见。环境影响
报告书结论以及审查意见作为审批规划的依据。
（九）公共安全与防灾减灾。主要包括公共安全事件处置、
防洪、防震减灾、应急避难场所和疏散通道、防灾减灾国民教育
基础设施等方面的内容。
（十）统筹城乡发展。总体规划编制是否做到统筹兼顾、综
合部署；是否与区域规划、河湖流域规划、土地利用总体规划以
及国防建设规划等相协调衔接。
（十一）经济分析评价。新一轮城镇总体规划是否满足城镇
经济和社会的协调发展。
（十二）实施措施。总体规划实施的政策措施和技术规定是
否明确；是否具有可操作性。
（十三）是否达到建设部制定的《城市规划编制办法》规定
的要求。
（十四）是否符合市人民政府规定的其他审查事项要求。
第十三条 城镇总体规划审查时限：
（一）初步审核。市规划局接到市人民政府交办文件之日起
５个工作日内，完成初步审核。
（二）技术审查。市规划局在初步审核通过之日起14个工作
日内，组织完成技术审查，并将审查意见函复区、县人民政府。
由区、县人民政府组织对规划方案进行修改、完善。
（三）行政审查。
1.市规划局接到区、县人民政府修改、完善后的规划方案，
在１０个工作日内，将有关材料分送联席会议成员单位征求意见。
各成员单位应当自材料送达之日起10个工作日内，提出书面意见
并反馈到市规划局。逾期按无意见处理。
2.市规划局负责将联席会议成员单位的意见进行汇总，于10
个工作日内反馈给有关区、县人民政府。区、县人民政府组织对
规划方案进行修改完善后，将规划成果（送审稿）及有关材料报
市规划局。
3.市规划局收到修编后的规划成果和修编说明之日起10个工
作日内，组织召开联席会议，对规划成果进行审议，形成审查意
见。
4.市规划局自联席会议审议之日起5个工作日内，将联席会
议审查意见及市人民政府批复代拟稿报市人民政府审批。
在办理期间，如遇特殊原因，需要延长工作时限的，应说明
理由，并按程序办理延期手续后，可延长５至１０个工作日。
第十四条 以下地区总体规划的审查工作，参照本规则执
行：
（一）风景名胜区、自然保护区、历史文化名城保护区规
划；
（二）国家级、市级开发区的总体规划；
（三）市人民政府审批的特定区域的总体规划；
（四）中心城区以外需要保护和控制的乡政府所在地、农场
场部的总体规划。
第十五条 本规则自发布之日起施行。
国家税务总局关于印发《关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》的通知
国税发[2004]118号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》及其各种文书样式（见附件）印发给你们，请遵照执行。在执行中遇有问题，应及时报告总局（国际税务司），以便研究解决。
附件：
1.预约定价会谈记录
2.预约定价安排正式会谈通知
3.预约定价安排正式书面申请
4.预约定价安排正式书面申请延期报送报告
5.关于预约定价安排正式书面申请延期报送的复函
6.审核评估初步结论
7.审核评估延期通知
8.审核评估初步结论报审表
9.预约定价安排（参照文本）
10.预约定价安排（草案）呈批表
11.预约定价安排续签申请
12.关于预约定价安排申请续签的复函
13.预约定价安排续签审批表
14.预约定价安排执行期间变更报告
15.预约定价安排工作联系单
国家税务总局
二○○四年九月三日
附：
关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）第三十六条及其实施细则（以下简称税收征管法实施细则）第五十一条至五十六条的规定，以及中国政府与有关国家政府间签订的税收协定的有关规定（以下简称税收协定），为规范关联企业间业务往来预约定价的税收管理程序，特制定本规则。
第二条 本规则适用于关联企业间业务往来预约定价的税收管理。关联企业间业务往来预约定价的税收管理是指，纳税人与其关联企业间在有形财产的购销和使用、无形财产的转让和使用、提供劳务、融通资金等业务往来中，申请预先约定关联交易所适用的转让定价原则和计算方法，用以解决和确定在未来年度关联交易所涉及的税收问题时，各级主管税务机关和纳税人按照自愿、平等、守信原则，依本规则所进行的会谈、审核和评估、磋商、预约定价安排的拟定和批准，以及监控执行等项具体管理工作。
第三条 本规则所称各级主管税务机关是指设区的市、自治州以上税务局。具体实施由设区的市、自治州以上税务局内设立的国际（涉外）税收管理机构或者其他相关税务管理部门办理。
第二章 预 备 会 谈
第四条 主管税务机关应当在同意纳税人正式提出预约定价安排申请前，根据纳税人的书面要求，与纳税人就预约定价的安排、以及达成预约定价安排需要研究、分析的范围等问题，进行预备会谈。预备会谈的时间、地点、具体内容等事项，由双方确定。
第五条 在预备会谈可能的预约定价安排时，纳税人应当在向主管税务机关提交书面要求的同时，就以下内容，提出初步书面建议和意见。
1．实施程序方面：
（1）预约定价安排的建议；
（2）预约定价安排期限；
（3）准备提交的文件、资料；
（4）预约定价安排批准后的报告和监控；
（5）是否通过预约定价安排解决以前年度的税收问题等。
2．具体内容方面，主要应当包括：
（1）有关的关联企业情况；
（2）以前年度的税务审计情况；
（3）预约定价安排涉及到的有关经营活动情况的说明；
（4）境内、境外的关联交易情况；
（5）功能和可比性分析（包括市场状况、可获取的可比定价信息分析）；
（6）对可比信息调整因素的考虑；
（7）建议采用的转让定价原则和计算方法，以及其符合公平交易原则的理由；
（8）拟选用的转让定价原则和计算方法所基于的假设条件；
（9）可能出现的双重征税等问题，包括涉及税收协定相互磋商程序的可能性；
（10）其他需要说明的情况。
第六条 在预备会谈可能的预约定价安排时，主管税务机关应当自收到纳税人的书面要求及其初步建议和意见之日起20日内书面答复纳税人。若不同意纳税人的书面要求，应当答复时说明理由；若同意纳税人的书面要求，应当就以下内容予以说明。
1．实施程序方面：
（1）有关预约定价安排的可行性；
（2）有关预约定价安排协商各阶段的预期时间安排、包括基本要求、审核评估和时限的一般规定和原则；
（3）需要说明的其他程序问题。
2．具体内容方面，主要说明：
（1）预约定价安排适用的范围；
（2）根据有关税收协定的规定，预约定价安排相互磋商达成一致的可能性；
（3）按不同关联交易类型，应当分别提供的分析和评估资料；
（4）审核和评估时间；
（5）预约定价安排批准执行后，双方的义务和责任等。
第七条 在预备会谈阶段，凡涉及税收协定的双边或多边预约定价安排的，应当将预备会谈的情况及时、完整地书面报告国家税务总局。经过预备会谈，若双方达成一致意见，主管税务机关应当自达成一致意见之日起15日内以书面形式通知纳税人，可以就预约定价安排的相关事宜进行正式谈判。在预约定价安排正式谈判后和预约定价安排签订前，主管税务机关和纳税人均可中止谈判。
第三章 正 式 申 请
第八条 纳税人应当在接到主管税务机关可以就预约定价安排的相关事宜进行正式谈判通知之日起3个月内，向主管税务机关提出实行预约定价的正式书面申请。若涉及双边或多边预约定价的正式书面申请，纳税人应当同时上报国家税务总局。如因下列特殊原因，纳税人需要延长提出正式书面申请期限的，可以向主管税务机关提出延期报告：
1．需要特别准备某些方面的资料；
2．需要对资料作技术上的处理，如文字翻译等；
3．其他非主观原因。
主管税务机关应当自收到纳税人预约定价安排正式书面申请延期报告后15日内，对其申请延期事项做出书面答复。逾期未做出答复的，视同主管税务机关已同意纳税人有关延期的申请。
第九条 纳税人向主管税务机关提出实行预约定价安排正式书面申请的内容，至少应当包括：
1．相关的集团组织、公司结构、关联关系、关联交易情况；
2．纳税人近三年财务、会计报表资料，产品功能和财产（包括无形财产和有形财产）的资料；
3．预约定价安排所涉及的关联交易类别和纳税年度；
4．关联企业间的职能、功能和风险划分；
5．是否涉及税收协定的双边或多边预约定价安排；
6．预约定价适用的转让定价原则和计算方法考虑,以及支持这一原则和方法的功能分析和可比性分析，拟选用的转让定价原则和计算方法的假设条件；
7．市场情况的说明，包括行业发展趋势和竞争环境；
8．预约期间的年度经营效益预测和规划等；
9．有关关联企业合作的态度，能否提供有关其交易、经营安排及财务成果方面的信息；
10．是否涉及双重征税等问题；
11．涉及境内、外有关法律、税收协定等相关问题。
上述应当提供的资料，纳税人按税收法律、法规已报送的除外。
上述申请内容所涉及的文件资料和情况说明，包括能够支持拟选用的定价原则、计算方法和能证实符合预约定价安排条件的所有文件资料，纳税人和主管税务机关均应妥善保存。
第四章 审 核 与 评 估
第十条 主管税务机关应当自收到纳税人提交的实行预约定价安排正式书面申请及所需文件、资料之日起5个月内，进行审核和评估，并可根据审核和评估的具体情况向纳税人或其税务代理提出咨询，要求其补充有关资料，以形成审核评估结论。如因特殊情况，需要延长审核评估时间的，应当及时书面通知纳税人，所延长期限不得超过3个月。涉及税收协定的双边或多边预约定价安排，超过上述延长期限的，由双方协商确定。
第十一条 主管税务机关对纳税人实行预约定价安排正式书面申请的审核和评估内容，至少应当包括：
1．历史经营状况。 分析、评估纳税人的经营规划、发展趋势、经营范围等文件资料，重点审核可行性研究报告、投资预（决）算、董事会决议等；综合分析反映经营业绩的有关信息和资料，如财务、会计报表、审计报告等。主要考察历史、现实状况，找出影响企业经营的关键因素。
2．职能及风险状况。分析、评估纳税人与其关联企业之间的业务往来中，在供货、生产、运输、销售等各环节以及在研究、开发无形资产等方面各自所拥有的份额，履行的职能以及在存货、信贷、外汇、市场等过程中所承担的风险。
3．可比价格信息。分析、评估纳税人提供的境内、外可比价格信息，说明独立企业间业务往来作价和关联企业间业务往来作价的重大差别，并对影响交易的实质性差异进行调整。若不能确认可比交易或经营活动的合理性，应当明确纳税人须进一步提供的有关文件、资料，以证明其所选用的转让定价原则和计算方法公平地反映了被审核的关联企业间业务往来和经营现状，并得到相关财务、经营等资料的证实。
主管税务机关要多方收集可比价格，包括利用已掌握的出口退税“口岸电子执法系统”出口退税子系统中的出口货物报送单数据分析、评估纳税人可比交易或经营活动的合理性。
4．假设条件。分析、评估纳税人提出的所有能够支持或证明预约转让定价原则和计算方法的信息资料及其说明，要从宏观或微观（如政治、经济、法律、技术等）方面，分析其对行业盈利能力的影响、以及分析其对纳税人的经营战略、生产规模和生命周期的假设等方面的具体影响程度，以确定其是否具有合理性。
5．转让定价原则和计算方法。分析、评估纳税人在预约定价安排中选用的转让定价原则和计算方法是否以及如何真实地运用于以前、当前和未来年度的关联企业间业务往来以及相关财务、经营资料之中，是否符合法律、法规的规定。
6．预期的公平交易价格或利润值域。通过对确定的可比价格、利润加成比率、可比企业的交易等的进一步审核和评估，运用建议的转让定价原则和计算方法，测算出税务机关和纳税人均可接受的价格或利润值域，为最终确定预约定价安排建立基础。
第十二条 主管税务机关对涉及税收协定的双边或多边预约定价安排，应当将审核、评估结论逐级上报国家税务总局审定。
第五章 磋 商
第十三条 主管税务机关应当在形成审核评估结论之日起30日内，与纳税人就职能、风险、可比价格信息，假设条件、定价原则和计算方法以及公平交易值域等主要问题进一步磋商，相互沟通、论证，达成一致意见，并形成预约定价安排草案。涉及形成双边或多边预约定价安排草案的，应当逐级上报国家税务总局审定。
第十四条 预约定价安排草案的内容，主要包括：
1．相关的关联企业（安排包含的所有企业名称、地址等基本信息）；
2．涉及的关联交易及期间；
3．条款设置与有效日期；
4．转让定价方法（包括选定的可比价格或交易、定价原则和计算方法、预期经营结果范围等）；
5．与转让定价方法运用和计算基础相关的术语定义（如销售额、销售费用、毛利、净利等）；
6．假设条件；
7．纳税人义务，包括年度报告、记录保存、假设条件变动通知等；
8．安排的法律效力，文件资料等信息的保密性；
9．相互责任条款；
10．安排的修订；
11．解决争议的方法和途径；
12．消除双重征税；
13．注意事项；
14．生效日期；
15．相关附件。
第六章 签 订 安 排
第十五条 自主管税务机关与纳税人就预约定价安排草案内容达成一致之日起30日内，双方的法定代表人或法定代表人授权的代表正式签订预约定价安排。
第十六条 预约定价安排一般仅适用于自纳税人提交正式申请年度的次年起2至4个未来连续年度的关联企业间业务往来，但如果纳税人提交预约定价安排正式申请的年度，其经营状况、关联交易类别，以及各种相关条件与即将签订的预约定价安排条款所述情况相同或类似，经主管税务机关审核批准，也可追溯适用于正式申请年度。
第十七条 预约定价安排可以连续续签但不能自动续签。纳税人应当于原签预约定价安排执行期满前90日向主管税务机关提出续签申请，并同时提供可靠的证明材料，说明已到期的预约定价安排所述事实和相关环境没有发生实质性变化，并且一直遵守该预约定价安排中的各项条款和约定。主管税务机关应当自收到纳税人续签申请之日起60日内完成审核、评估和拟定预约定价安排草案，并按双方商定的续签时间、地点等相关事宜，与纳税人完成续签工作。
第七章 监 控 执 行
第十八条 主管税务机关应当对与纳税人签订的预约定价安排的执行情况进行监控，并建立相关的监控管理制度。
第十九条 在预约定价安排执行期内，纳税人必须完整保存与安排有关的文件和资料（包括账簿和有关记录等），不得丢失、销毁和转移；必须在纳税年度终了后4个月内，向主管税务机关报送执行预约定价安排情况的年度报告。年度报告应当说明报告期内经营情况，并证明已遵守预约定价安排的条款，包括预约定价安排要求的所有事项，以及是否有修改或实质上取消该预约定价安排的要求。如有未决问题或将要发生的问题，纳税人也必须在年度报告中予以说明，以便与主管税务机关协商是否更改、修订或终止安排。
第二十条 在预约定价安排执行期内，主管税务机关应当定期（一般为半年）检查纳税人履行安排的情况。检查内容主要包括：纳税人是否遵守了安排条款及要求；为谈签安排而提供的资料和年度报告是否反映了纳税人的实际经营情况；转让定价方法所依据的资料和计算方法是否正确；安排中所描述的假设条件前提是否仍然有效；纳税人对转让定价方法的运用是否与假设条件前提相一致等。
纳税人遵守了预约定价安排条款并符合安排条件，主管税务机关应当认可预约定价安排所述关联交易的转让定价原则和计算方法。如发现纳税人有一般违反安排的情况，可视情况进行处理，直至撤销安排。如发现纳税人存在隐瞒或拒不执行安排的情况，主管税务机关应当将终止安排时间追溯至预约定价安排实施第一年的第一日。
第二十一条 在已签订并执行的预约定价安排的预约期内，如果发生实际经营结果不在安排所预期的价格或利润值域范围之内的情况，而且该情况不属于违反安排全部条款及要求，主管税务机关应当在报经上一级主管税务机关核准后，将实际经营结果调整到安排所确定的价格或利润值域范围内，并对安排中与该纳税人有关联业务往来的各方作相应调整。涉及税收协定的双边或多边预约定价安排的，应当逐级上报国家税务总局核准。
第二十二条 在预约定价安排执行期内，如发生任何影响预约定价的实质性变化（例如，假设条件发生变化），纳税人应当在发生变化后15日内向主管税务机关书面报告，详细说明该变化对预约定价安排执行的影响，并附相关资料。由于非主观原因，可以延期报告，但延长期不得超过15日。主管税务机关应当在收到纳税人书面报告之日起30日内，予以审核和处理，包括审查变化情况、与纳税人协商修改预约定价安排条款、相关条件或根据实质性变化对预约定价安排执行情况的影响程度，采取合理的补救办法或中止预约定价安排等措施。当原预约定价安排中止执行时，主管税务机关可以和纳税人按本规则规定的程序和要求，重新协商新的预约定价安排。
第七章 附 则
第二十三条 主管税务机关和纳税人在预约定价安排谈签或执行过程中，需要与本省其他地区以及跨省、自治区、直辖市和计划单列市的主管税务机关协调或共同谈签的（包括国家税务局或地方税务局），应当按以下程序，互通信息，商请协助或依序共同办理：
1．本省、自治区、直辖市和计划单列市范围内的，由接受纳税人申请（包括预备会谈申请和正式申请）的主管税务机关直接商请有关地区主管税务机关（包括国家税务局或地方税务局）办理或报经省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局批准，依序共同办理。
2．关联交易跨两个省、自治区、直辖市和计划单列市范围的，由接受纳税人申请（包括预备会谈申请和正式申请）的主管税务机关填写《预约定价安排工作联系单》，上报本省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局，由其与有关省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局联系办理。有关省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局应当在接到联系单后15日内，研究相关信息资料、协助方式、以及共同办理的可能性等，并给予书面答复。
3．预约定价安排的谈签或执行，有下列情况之一的，应当逐级书面上报国家税务总局，由国家税务总局负责协调、督导或直接处理。国家税务总局应当按本条规定，及时处理和函复。
（1）关联交易跨三个（含三个）省、自治区、直辖市和计划单列市以上的；
（2）涉及境内、外的关联交易数额较大（指关联企业间年度业务往来收取或者支付价款、费用额达到或超过1000万元人民币以上的）或关联交易类型较多的；
（3）涉及双边或多边预约定价安排的谈签、执行、续签、变更、修订、中止等情况的。
第二十四条 各地国家税务局、地方税务局经过与纳税人协商一致或共同签订的预约定价安排，只要纳税人遵守了安排的全部条款及其要求，国家税务局、地方税务局均应当予以认可。若预约定价安排是纳税人与有关地区国家税务局和地方税务局共同签订的，在预约定价安排的执行中，纳税人应当按照本规则第二十条和第二十三条的规定，分别向有关地区国家税务局和地方税务局报送执行预约定价安排情况的年度报告和变化情况报告。有关地区国家税务局和地方税务局应当按照税收征管法实施细则第八十五条的规定，以及本规则第二十一条和第二十三条的规定，对纳税人履行安排的情况，实行联合检查和审核，具体联系、办理程序，按本规则第二十四条规定处理。
第二十五条 主管税务机关与纳税人在预约定价安排预备会谈、正式谈签、审核、分析等全过程中所获取或得到的所有信息资料，双方均负有保密义务，并受到税法以及国家保密法有关规定的保护和制约。主管税务机关和纳税人的每次会谈（包括预备会谈和正式谈判），均应当对会谈内容进行书面记录，同时载明每次会谈时相互提供资料的份数和内容，并签印。若主管税务机关和纳税人经过预备会谈或正式谈判，不能就预约定价安排达成一致而终止会谈的，双方应当将在会谈中相互提供的全部资料退还给对方。
第二十六条 主管税务机关与纳税人经过会谈、协商不能达成预约定价安排时，在会谈、协商过程中所获取或得到的非事实性信息（如各种提议、推理、观念和判断等）不得用于以后对该预约定价安排涉及交易行为的审计过程中。
第二十七条 在预约定价安排的执行和解释中，如果主管税务机关与纳税人发生分歧，双方应当进行充分协商，协商不能解决的，可报上一级主管税务机关或逐级上报国家税务总局协调。对上一级主管税务机关或国家税务总局的协调结果或决定，下一级税务机关应当予执行。但若纳税人仍不能接受的，应当考虑中止安排的执行。
第二十八条 涉及税收协定的双边或多边预约定价安排，按照税收协定的有关规定，需要启动缔约国双方主管当局相互协商程序的，由国家税务总局负责并制定相应程序。
第二十九条 主管税务机关应当在与纳税人正式签订《预约定价安排》后五日内，以及《预约定价安排》执行中，发生变更、中止、撤销等情况后十日内，将《预约定价安排》正式文本及其相关变动情况的说明逐级上报国家税务总局备案。
第三十条 本规则所述程序也适用于已实施的预约定价安排个别条款的修订。
第三十一条 实施本规则所需各种文书、以及预约定价安排参照文本随同本规则同时执行。
第三十二条 本规则由国家税务总局负责解释和修订。
第三十三条 本规则自公布之日起执行。1998年4月23日国家税务总局印发的《关联企业间业务往来税务管理规程》（国税发〔1998〕59号）第48条与本规则有抵触的，以本规则为准。公布之日前，主管税务机关已与纳税人签订的预约定价安排可执行至期满。公布之日后，签订预约定价安排，或公布之日前执行期满需续签的预约定价安排，均按本规则执行。
附件1：
预约定价会谈记录
纳税人名称
主管税务机关名称
会谈时间
会谈地点
公司（企业）主谈人员（姓名、职务）
主管税务机关主谈人员（姓名、职务）
公司（企业）其他人员（姓名）
主管税务机关其他人员（姓名）
会谈内容：
主管税务机关主谈人员签名
公司（企业）主谈人员签名
记录人签名
《预约定价会谈记录》填制说明
一、《预约定价会谈记录》适用于主管税务机关与纳税人进行预约定价安排磋商、会谈时的记录（包括预备会谈、正式会谈等）。
二、会谈记录应详细载明会谈内容、相互提供的资料份数和页数等。
三、会谈记录应作密件使用和保存。
附件2：
预约定价安排正式会谈通知
税 字［20 ］ 号
公司（企业）：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十六条及其实施细则第五十一条至五十六条,以及中华人民共和国政府与 国政府间签定并执行的税收协定的有关规定，考虑到你公司（企业）在预备会谈阶段表示能够提供并满足预约定价安排所需有关信息资料，经研究，同意与你公司（企业）就预约定价安排的相关事项进行正式谈判。
特此通知。
税务局（公章）
年 月 日
附件3：
预约定价安排正式书面申请
税务局：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十六条、第九十一条及其实施细则第五十一条至五十六条的有关规定，按照你局 年 月 日送达我公司（企业）的《预约定价安排正式会谈通知书》（ 税 字［20 年］ 号）的要求，现就我公司（企业）与关联企业 的业务往来，提出预约定价安排的正式申请，请予签收。
附报资料：共 份 页
1.
2.
3.
.
.
公司（企业）名称：
（盖章）
法定代表人：
（盖章）
年 月 日
《预约定价安排正式书面申请》填报说明
一、正式书面申请是根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第三章的规定制定。
二、填报正式书面申请至少应附报如下资料：
1.相关的集团组织、公司结构、关联关系、关联交易情况；
2.历年财务、会计报表资料，产品功能和财产（包括无形财产和有形财产）的资料；
3.预约定价安排所涉及的关联交易类别，以及纳税年度；
4.关联企业间的职能、功能和风险划分；
5.是否涉及税收协定的双边（或多边）预约定价安排；
6.预约定价适用的转让定价原则和计算方法考虑，以及支持这一原则和方法的功能分析和可比性分析，拟选用的转让定价原则和计算方法的假设条件；
7.市场情况的说明，包括行业发展趋势以及竞争环境；
8.预约期间的年度经营效益预测，以及规划等；
9.有关关联企业合作的态度，能否提供有关其交易、经营安排及财务成果方面的信息；
10.是否涉及双重征税等问题；
11.涉及境内、外有关法律、税收协定的处理内容等相关问题。
附件4：
预约定价安排正式书面申请延期报送报告
纳税人名称
法定代表人
财务负责人及联系电话
申请
延期
报送
的原
因和
理由
公司（企业）名称：
（盖章）
法定代表人：
（签章）
年 月 日
《预约定价安排正式书面申请延期报送报告》
填报说明
一、本报告是根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第三章的规定制定。
二、纳税人应说明延期报送预约定价安排正式书面申请的具体原因及时限。
附件5：
关于预约定价安排正式书面申请延期报送的复函
税 字［20 ］ 号
公司（企业）
你公司（企业）于 年 月 日报送我局的《预约定价安排正式书面申请延期报送报告》收悉，经研究，现答复如下：
税务局：（盖章）
年 月 日
《关于预约定价安排正式书面申请延期报送的复函》
填写说明
一、本复函是根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第三章的规定制定。
二、主管税务机关应自收到纳税人报送的预约定价安排正式书面申请需延期报送的报告后15日内，就其申请延期事项提出意见，函复纳税人。
附件6：
审核评估初步结论
纳税人名称
收到纳税人正式书面申请日期
审计人员姓名
报审日期
审核评估初步结论
根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第四章的规定，对该公司提出的预约定价安排正式书面申请，从历史经营状况、职能及风险状况、可比价格信息、假设条件、转让定价原则和计算方法、预期的公平交易价格或利润值域等方面进行了审核和评估，现将具体分析依据和初步结论汇总如下：
（报告正文加页）
《审核评估初步结论》填制说明
一、本结论是根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第四章的规定制定。
二、本结论应作为《审核评估初步结论报审表》的附件，一并上报本级或上一级主管税务机关领导审核。
附件7：
审核评估延期通知
税 字［20 ］ 号
公司（企业）：
根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第十条的规定，对你公司（企业） 年 月 日提交的实行预约定价安排正式书面申请，因下列特殊情况，审核评估的时间需延期至 年 月 日；
1.
2.
3.
.
.
.
特此通知
税务局（公章）
年 月 日
《审核评估延期通知》填表说明
一、本通知是根据《关联企业间业务往来预约定价实施规则》第四章的规定制定。
二、本通知书应由设区的市、自治州以上税务局盖章。
附件8：
审核评估初步结论报审表
金额单位：
纳税人名称
税务登记编码
纳税人地址
法定代表人
开业日期
财务负责人电话
主营项目
投资总额
审核
评估
主要
内容
预约定价涉及的关联交易类型及具体内容：
预约定价期限及期间：
预约转让定价原则和计算方法：
具体审核评估内容详见附件《审核评估初步结论》
审核
评估
逐步
结论
税务审计人员签名：
年 月 日
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